社會組織與公共治理觀察

地方實踐

時間：2022-10-05       來源：江海明珠網(wǎng)

海門區(qū)在推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)現(xiàn)，由于行政村合并后區(qū)域面積增大、人口增多、村級事務(wù)繁雜，村黨組織難以兼顧。如何有效解決這個問題，創(chuàng)新設(shè)置“宅上黨小組”，并以此作為村級黨組織開展工作的基本單元。黨小組定期集中，由黨小組組長、黨員輪流值班，組織黨員群眾開展學(xué)習(xí)、議事、談心、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等活動。

在海門，這樣的“宅上黨小組”有2500多個?！昂ｉT農(nóng)村有聚宅而居的生活習(xí)俗，'宅上黨小組’以村民小組為基本單元，可以建在村民家中，也可以利用閑置場所改建。一個黨小組一般覆蓋2-3個村民小組，聯(lián)系服務(wù)約100戶農(nóng)戶?！焙ｉT區(qū)委組織部長楊江華介紹，黨小組是黨組織聯(lián)系群眾的“毛細(xì)血管”，海門探索把黨小組建在宅院上，目的就是促進服務(wù)群眾“最后一公里”和“最后一米”融合互動。

　　自“宅上黨小組”建立以來，群眾“家門口”的一個個“微堡壘”釋放出鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興的巨大能量?！罢宵h小組”成為教育黨員群眾的“微課堂”，每周一次轄區(qū)黨員群眾理論學(xué)習(xí)，每月一次微黨課，到目前為止，全區(qū)“宅上黨小組”累計開展“微黨課”宣講900余次，組織9100余名黨員參加志愿服務(wù)活動，共調(diào)解矛盾糾紛1300余件?！罢宵h小組”成為富民強村的“加油站”，推動黨員在鄉(xiāng)村振興重點工作中主動擔(dān)當(dāng)。

“自從小區(qū)有了黨支部，事情有人管了、困難有人幫了，居民們非常高興！”海門區(qū)海西社區(qū)74歲的宋天平老人稱贊道。

　　近年來，針對基層普遍面臨的服務(wù)半徑大而不精、服務(wù)力量薄而不足等問題，海門積極探索城市化進程中社會治理新模式，堅持黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部建設(shè)，由海門區(qū)“大工委”牽頭，社區(qū)黨總支下設(shè)小區(qū)黨支部（網(wǎng)格黨支部）、樓幢黨小組，延伸設(shè)立黨員樓長（黨員中心戶）、黨員戶，構(gòu)建六位一體的精細(xì)化網(wǎng)絡(luò)，形成一貫到底的組織運行體系。使之成為社區(qū)黨組織的“毛細(xì)血管”、聯(lián)系服務(wù)群眾的“前沿陣地”，暢通黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“最后一米”，讓群眾切實感受到“陣地建在家門口、黨員就在我身邊”。

在小區(qū)黨支部的帶動下，黨員業(yè)主參與小區(qū)治理的熱情顯著提高，通過對由支委成員、在職黨員、物業(yè)服務(wù)人員、民情信息員、黨員中心戶等組建的“紅管家”服務(wù)隊伍進行資源整合、功能重組、職責(zé)重設(shè)，使他們更加直接地參與小區(qū)日常事務(wù)的處理和跟進，在群眾身邊亮服務(wù)、踐承諾，彰顯先鋒力量?！凹t管家”在各自包干區(qū)域定期走訪，傾聽群眾訴求，做到“四清四報”，即人口清、戶數(shù)清、變化清、問題清，公共設(shè)施損壞必報、亂堆亂倒必報、可疑人員必報、安全隱患必報，維護小區(qū)穩(wěn)定和安全，每月召開一次黨群聯(lián)席會議，秉持“急事立刻辦、要事協(xié)商辦、難事合力辦”的原則，共同商討民生實事、矛盾糾紛、疑難問題的解決，為小區(qū)居民提供多樣化的服務(wù)，實現(xiàn)了小區(qū)治理與群眾滿意度“雙提升”。

“以后終于不用聞豬臭了，多謝政府為我們辦了一件大實事??！”海門區(qū)仁恒社區(qū)圍繞社區(qū)南面的生豬養(yǎng)殖場惡臭問題開展協(xié)商議事，在確定對養(yǎng)殖場拆除后，贏得了周邊居民的一致稱贊。

近年來，海門打造“有事好商量”協(xié)商議事工作機制推動基層治理創(chuàng)新，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾”的協(xié)商民主新格局，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、政協(xié)協(xié)商與基層社會治理有機融合、政協(xié)協(xié)商民主與基層民主政治建設(shè)有序?qū)嵺`。針對基層治理中的難點、熱點問題，組織政協(xié)委員、利益相關(guān)方、基層群眾、黨政相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和有關(guān)方面代表人士等共同商議，其中群眾代表不少于1/3，各方代表先調(diào)研后協(xié)商、不調(diào)研不協(xié)商。在協(xié)商議事活動中，委員代表們踴躍表達看法建議，黨員干部們積極聽取群眾所需所想，充分交流討論，做到有問題大家來協(xié)商，“商”出治理溫度。

老百姓關(guān)心什么，就協(xié)商什么。各級黨委政府根據(jù)政協(xié)委員建議和群眾意見，將涉及群眾利益、與群眾關(guān)系密切的實事納入?yún)f(xié)商議事范圍，積極展開前期調(diào)研，通過協(xié)商達成各方均滿意的結(jié)果。使協(xié)商平臺真正成為黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”。

海門還積極創(chuàng)新協(xié)商方式，充分發(fā)揮“智慧政協(xié)”作用，委員通過“線上+線下”多方收集意見，打造政協(xié)組織、黨政部門、委員、群眾四方溝通協(xié)商的大數(shù)據(jù)平臺。探索開展“界別+地域”聯(lián)動協(xié)商，以界別委員的專業(yè)見解拓寬問題解決思路，助推區(qū)鎮(zhèn)開展基層治理。

“我們社區(qū)的'有事好商量’協(xié)商議事室自去年11月建成以來，針對社區(qū)群眾反映強烈的民生問題和實際困難，組織開展了7次協(xié)商議事活動，助推解決10多個熱點難點問題，受到了基層黨委、政府的好評和群眾的歡迎。社區(qū)的凝聚力進一步增加了。”解放西路社區(qū)黨總支書記黃海說。

探索基層治理創(chuàng)新發(fā)展的新模式，讓群眾唱主角，在共建共治共享中，不斷激發(fā)基層社會治理的潛力、活力，全力打通基層社會治理“神經(jīng)末梢”，把服務(wù)群眾的“最后一公里”落實到位。一個生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗海門正在闊步邁向新征程。