內(nèi)容目錄：

1　空軍網(wǎng)絡(luò)空間行動

1.1　認識網(wǎng)絡(luò)空間

1.2　網(wǎng)絡(luò)空間行動

1.3　對網(wǎng)絡(luò)空間行動的威脅

1.4　美國國家網(wǎng)絡(luò)空間政策

2　美國空軍網(wǎng)絡(luò)空間組織與職責(zé)

2.1　國防部網(wǎng)絡(luò)空間行動部隊

2.2　部隊的編制與職責(zé)

3　網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)劃及評估

3.1　網(wǎng)絡(luò)空間行動的設(shè)計與規(guī)劃

3.2　對網(wǎng)絡(luò)空間行動的評估

4　結(jié)　語

2023 年 2 月，美國空軍發(fā)布了新版《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)條令》（AFDP3-12），對 2011 年 11 月30 日發(fā)布的 AFDP3-12 進行了修訂。根據(jù)美軍參謀長聯(lián)席會議 2018 年發(fā)布的作戰(zhàn)條令《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》（JP3-12），美空軍結(jié)合 2020 年政策指令《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》（AFPD 17-5）對 2010 年作戰(zhàn)條令《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》（AFDD 3-12）進行了調(diào)整更新，進一步明確空軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)類型，理順空軍網(wǎng)絡(luò)司令部與國防部網(wǎng)絡(luò)司令部及其他網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)單位間的指揮控制關(guān)系，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的計劃、執(zhí)行和評估，進一步推動美空軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的應(yīng)用。當(dāng)前，世界各國關(guān)系、美國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境等都發(fā)生了較大變化，美軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部建設(shè)、美國空軍網(wǎng)絡(luò)空間能力等有了較大的發(fā)展。此刻，美國空軍對網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)條令的實質(zhì)性修訂，無論是公開的內(nèi)容還是背后的意圖，都值得我們認真思考和分析。

網(wǎng)絡(luò)空間是信息環(huán)境中的一種全球性領(lǐng)域，而信息環(huán)境則是由相互依存的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施及其中存儲的數(shù)據(jù)所組成的網(wǎng)絡(luò)，其中涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、計算機系統(tǒng)以及嵌入各類系統(tǒng)的處理器和控制器等諸多要素。3-12 號聯(lián)合出版物《聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)空間行動》（Joint Publication 3-12，JP 3-12）將網(wǎng)絡(luò)空間行動描述為“主要為了'在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)或通過網(wǎng)絡(luò)空間達成目標(biāo)’而動用網(wǎng)絡(luò)能力的活動”。在當(dāng)前的競爭態(tài)勢下，無論是在合作期間通過和平的網(wǎng)絡(luò)空間行動來支持空軍的信息能力，還是在武裝沖突期間通過網(wǎng)絡(luò)空間行動來獲取作戰(zhàn)優(yōu)勢，其目的都是達成指定目標(biāo)和保護美國的國家利益。

網(wǎng)絡(luò)空間行動會按照各作戰(zhàn)司令部和各軍種確立的優(yōu)先順序，對一系列行動和工作產(chǎn)生影響。根據(jù)需求的不同，網(wǎng)絡(luò)空間行動既可單獨開展，也可與其他領(lǐng)域的行動結(jié)合起來。在軍事活動中，所謂的網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)通過一系列行動達成指揮官的目標(biāo)，而對空軍的網(wǎng)絡(luò)部隊而言，此類任務(wù)可分為以下 3類：進攻性網(wǎng)絡(luò)空間行動（Offensive Cyberspace Operations，OCO）、防御性網(wǎng)絡(luò)空間行動（Defensive Cyberspace Operations，DCO）和 DODIN 行動。

空軍所有的行動都依賴于網(wǎng)絡(luò)空間，而網(wǎng)絡(luò)空間如今正面臨著日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和日益激烈的競爭。正如制空權(quán)一樣，制網(wǎng)權(quán)可為聯(lián)合部隊提供網(wǎng)絡(luò)空間及其他領(lǐng)域內(nèi)的行動自由，并減少來自敵方的威脅。若能在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)取得并保住優(yōu)勢，就能為取得行動和戰(zhàn)略層面的總體優(yōu)勢打下基礎(chǔ)，這一點在面對勢均力敵的對手時尤其重要。不過由于網(wǎng)絡(luò)空間錯綜復(fù)雜，美軍不可能在全球范圍內(nèi)都占盡優(yōu)勢，有時甚至?xí)诰植烤W(wǎng)絡(luò)空間落于下風(fēng)。所以為確保聯(lián)合全域作戰(zhàn)（Joint All-Domain Operations，JADO）取得成功，各級指揮官應(yīng)對“爆發(fā)激烈的網(wǎng)絡(luò)沖突”和“己方能力因網(wǎng)絡(luò)沖突而被削弱”的情況有所準(zhǔn)備。

網(wǎng)絡(luò)空間不同于有自然邊界的天空、陸地、海洋和太空，其存續(xù)有賴于人類的持續(xù)關(guān)注。換而言之，網(wǎng)絡(luò)空間是一種完全包含在信息環(huán)境中的人造領(lǐng)域，并由遍布全球的眾多網(wǎng)段連接而成。網(wǎng)絡(luò)空間不但擁有一些獨特之處，還與電磁頻譜息息相關(guān)。畢竟正是實體基礎(chǔ)設(shè)施、電子系統(tǒng)和一些電磁頻段支撐著整個網(wǎng)絡(luò)空間，而每個領(lǐng)域內(nèi)都有著支撐網(wǎng)絡(luò)空間的物理節(jié)點?？偟膩碚f，組成網(wǎng)絡(luò)空間的各類網(wǎng)絡(luò)既彼此依存，又被各種協(xié)議、防火墻、加密技術(shù)和物理手段等所分隔。

網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的行動或可為其他領(lǐng)域內(nèi)的行動提供便利，而其他領(lǐng)域內(nèi)的行動又可能對網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生影響。隨著時代的發(fā)展，各種新系統(tǒng)或?qū)⑹褂酶嗟碾姶蓬l段，擁有更強的數(shù)據(jù)處理能力、更快的處理速度和更大的帶寬，甚至可像操控數(shù)據(jù)那樣調(diào)整所用的電磁頻段，從而使“機動”這一概念同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。總而言之，網(wǎng)絡(luò)空間帶來的種種能力不但已成為軍事行動的一大基本要素，還是取得全域協(xié)同效應(yīng)的關(guān)鍵所在。

對美國空軍而言，網(wǎng)絡(luò)空間行動是聯(lián)合部隊用于開展和支持“信息環(huán)境中的行動”（Operations in the Information Environment，OIE） 的 6 大 信息戰(zhàn)能力之一。由于網(wǎng)絡(luò)空間完全包含在信息環(huán)境之中，人們常常把網(wǎng)絡(luò)空間行動與 OIE 混為一談，但兩者并不是一回事。不過為了全方位支持聯(lián)合行動，在開展 OIE 時，美國空軍有時會將網(wǎng)絡(luò)空間行動與其他類型的信息行動和能力結(jié)合起來。換而言之，為了更有效地開展OIE，有關(guān)部隊既可單獨開展網(wǎng)絡(luò)空間行動，也可對網(wǎng)絡(luò)空間行動及其他信息行動和能力進行整合或協(xié)調(diào)。

為保障和維護網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的行動自由，網(wǎng)絡(luò)空間行動部隊每天都要執(zhí)行許多網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)。這些任務(wù)雖形式多樣，但總體上可根據(jù)任務(wù)下達方的意圖或目標(biāo)，劃分為 OCO 行動、DCO行動和 DODIN 行動（不應(yīng)根據(jù)采取的網(wǎng)絡(luò)措施、軍事授權(quán)的類型、承擔(dān)任務(wù)的部隊或使用的網(wǎng)絡(luò)能力等來劃分網(wǎng)絡(luò)空間行動的類型）。為確保令行禁止，美國空軍會把各項任務(wù)合并為日常的網(wǎng)絡(luò)任務(wù)單（Cyber Tasking Order，CTO），而 CTO 上的核心活動則會涵蓋支持其他任何領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)空間行動所需的諸多能力和責(zé)任。3類網(wǎng)絡(luò)空間行動的定義如下：

（1）OCO 行動：在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)或通過網(wǎng)絡(luò)空間投射力量的任務(wù)。

（2）DCO 行動：挫敗正在或即將發(fā)生的惡意網(wǎng)絡(luò)空間活動的任務(wù)，旨在保住友方的網(wǎng)絡(luò)能力，以及保護數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備及其他指定系統(tǒng)。

（3）DODIN 行動：保護、配置、操縱、擴展、維護和維持國防部網(wǎng)絡(luò)空間的行動，旨在建立和維持 DODIN 的保密性、可用性和完整性。

1.2.1　進攻性網(wǎng)絡(luò)空間行動（OCO）

OCO 的任務(wù)目標(biāo)是按照作戰(zhàn)司令的命令或國家目標(biāo)的要求，在灰色和紅色網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)或通過這些網(wǎng)絡(luò)空間投射力量。OCO 既可專門打擊特定的敵方網(wǎng)絡(luò)功能，也可在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)制造各種一階效應(yīng)，繼而通過精心控制的級聯(lián)路徑將該效應(yīng)傳導(dǎo)到實體網(wǎng)絡(luò)層面，最終影響到作為目標(biāo)的武器系統(tǒng)、C2 流程、后勤節(jié)點及其他高價值目標(biāo)。除了保護藍色網(wǎng)絡(luò)空間免受正在或即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)威脅，其他所有在藍色網(wǎng)絡(luò)空間之外開展的網(wǎng)絡(luò)空間行動均屬于 OCO 任務(wù)的范疇。

OCO 涵蓋了情報、監(jiān)視與偵察（Intelligence,Surveillance, and Reconnaissance，ISR）、網(wǎng)絡(luò)空間行動環(huán)境準(zhǔn)備（Cyberspace Operational Preparation of Environment，C-OPE）和網(wǎng)絡(luò)空間效應(yīng)等方面的諸多行動，而為支持作戰(zhàn)司令或國家任務(wù)目標(biāo)，空軍的網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)部隊（Cyberspace Mission Force，CMF）會在接到指令后開展OCO。具體而言，分管網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的聯(lián)合部隊總部（Joint Force Headquarters-Cyber，JFHQ-C）或 網(wǎng) 絡(luò) 國 家 任 務(wù) 部 隊（Cyber National Mission Force，CNMF）會在作戰(zhàn)司令部轄下的網(wǎng)絡(luò)空間 行 動 綜 合 規(guī) 劃 單 位（Cyberspace Operations Integrated Planning Element，CO-IPE）的配合下，規(guī)劃、協(xié)調(diào)和執(zhí)行各類 OCO。CO-IPE 將通過直接支持和提供后援的方式來協(xié)調(diào)美國網(wǎng)絡(luò)司令部所轄部隊和各作戰(zhàn)司令部的人員，以確保各方均各司其職以及避免令出多門。美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令、國防部長或總統(tǒng)均有權(quán)下令執(zhí)行OCO 任務(wù)，不過具體由誰授權(quán)將取決于任務(wù)的類型和層級。

1.2.2　防御性網(wǎng)絡(luò)空間行動（DCO）

DCO 的任務(wù)目標(biāo)是保護藍色網(wǎng)絡(luò)空間免受迫在眉睫的或顯著的網(wǎng)絡(luò)空間威脅。需要強調(diào)的是，DCO 任務(wù)致力于阻止敵方繞過、攻破或威脅攻破己方的安全措施，DODIN 任務(wù)則致力于在出現(xiàn)任何現(xiàn)實威脅之前就為國防部網(wǎng)絡(luò)空間提供保護，因此不能將 DCO 和 DODIN 行動混為一談。美國空軍會基于網(wǎng)絡(luò)、威脅或任務(wù)區(qū)域來組建防御性網(wǎng)絡(luò)空間部隊，為這些部隊提供與其行動權(quán)限相稱的能力，并確保負責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間防御的空軍人員熟悉其應(yīng)保護的網(wǎng)絡(luò)空間地形或任務(wù)區(qū)域（或熟悉其應(yīng)抵御的威脅）。空軍的 DCO 一般包括保護行動、調(diào)查行動以及類似于反情報行動的響應(yīng)行動。

1.2.3　國防部信息網(wǎng)絡(luò)（DODIN）行動

美國空軍的 DODIN 行動是一項長期任務(wù)，涉及日常的安全與維護作業(yè)、威脅響應(yīng)和對DCO 部隊的支持等。盡管其中許多都屬于定期安排的活動，但這些活動共同確立了大多數(shù)空軍任務(wù)的框架，因此不能被視為例行公事。除了常規(guī)的安全工作，要想有效應(yīng)對針對 DODIN空 軍 網(wǎng) 段， 即“ 空 軍 信 息 網(wǎng) 絡(luò)”（Air Force Information Network，AFIN）的入侵或其他惡意活動，就需要與 DCO 部隊協(xié)同行動。此外，DCO 與 DODIN 行動可能存在許多重復(fù)或沖突之處，因此宜確保 DCO 部隊的網(wǎng)絡(luò)訪問等級和許可足以完成指定的防御任務(wù)。

美國空軍第 16 航空隊或 AFIN 任務(wù)保障中心（AFIN Mission Assurance Center，AMAC） 會向各單位分派日常任務(wù)，不過 AFIN 內(nèi)的許多系統(tǒng)受控于項目辦公室或任務(wù)合作方，而這些辦公室和合作方并不受第16航空隊或AMAC的管轄。鑒于此，美國空軍應(yīng)劃定并闡明各類安全權(quán)限和安全責(zé)任，以最大限度地減少 AFIN 的漏洞。

網(wǎng)絡(luò)空間行動面臨著來自國家、個人、事故和自然災(zāi)害等方面的眾多風(fēng)險，所以若想在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)自由活動，就必須一方面通過網(wǎng)絡(luò)空間行動來減少或消除各類威脅和漏洞，另一方面持續(xù)評估、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)空間行動。網(wǎng)絡(luò)空間威脅可分為兩大類，即惡意網(wǎng)絡(luò)空間活動和不良網(wǎng)絡(luò)空間活動。

（1）惡意網(wǎng)絡(luò)空間活動：此類活動意在損害或削弱計算機、信息或通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)或由計算機或信息系統(tǒng)控制的實體或虛擬基礎(chǔ)設(shè)施的保密性、完整性或可用性，或意在損害或削弱這些計算機、系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)留存的信息的保密性、完整性或可用性。不過由美國法律授權(quán)或遵循美國法律的類似活動并不屬于惡意網(wǎng)絡(luò)空間活動。犯罪團伙或其他非法組織時常會出售或免費提供復(fù)雜的惡意軟件，從而使相對落后的威脅行為體也能以微不足道的成本獲得先進能力。由于使用門檻較低，潛在回報較高，目前已有越來越多的對手試圖利用網(wǎng)絡(luò)空間能力來消除美國的優(yōu)勢。

（2）不良網(wǎng)絡(luò)空間活動（Adverse Cyberspace Activities，ACA）：在美國空軍的術(shù)語中，ACA是指后果與惡意網(wǎng)絡(luò)空間活動無異、并為對手提供“利用漏洞和削弱基礎(chǔ)設(shè)施的機會”的友方行動或疏失、自然事件或災(zāi)難。具體而言，友方在某一網(wǎng)段上開展的行動可能會無意中損害另一網(wǎng)段，而自然事件也可能嚴(yán)重破壞和擾亂網(wǎng)絡(luò)空間，以至于需要預(yù)先或積極開展網(wǎng)絡(luò)空間行動，以維護或恢復(fù)關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)。此外，ACA 也包括帶來漏洞或使系統(tǒng)易遭受攻擊的友方疏失或缺陷，比如未能執(zhí)行或倉促執(zhí)行某些政策，政策執(zhí)行不力，以及對管理方法做出不當(dāng)?shù)母膭拥?。還有許多例子表明，不論內(nèi)部人員（尤其是任務(wù)的發(fā)布者和執(zhí)行者以及系統(tǒng)的擁有者和操作者）是否心懷惡意，其采取的行動、實施的政策或做出的調(diào)整都可能對網(wǎng)絡(luò)空間行動產(chǎn)生不利影響。

美國發(fā)布了許多文件來確立或支持其國家網(wǎng)絡(luò)空間政策。下文列出了適用于美國空軍的主要文件，并總結(jié)了每項相關(guān)政策對網(wǎng)絡(luò)空間行動的意義。

2018 年 9 月發(fā)布的《美國國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》確立了以下 4 大支柱：一是保護各類網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、功能和數(shù)據(jù)，以此保衛(wèi)美國國土；二是發(fā)展安全且欣欣向榮的數(shù)字經(jīng)濟，并在國內(nèi)形成蓬勃的創(chuàng)新環(huán)境，從而促進美國的繁榮；三是在盟友和伙伴的配合下，加強美國“嚇阻并在必要時懲罰惡意使用網(wǎng)絡(luò)空間工具者”的能力，從而維護和平與安全；四是擴大美國在全球的影響力，以推廣開放、可互操作、可靠且安全的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵原則。

2006 年版《國家網(wǎng)絡(luò)空間行動軍事戰(zhàn)略》提出了以下 4 大戰(zhàn)略的優(yōu)先事項：一是在對手的決策周期內(nèi)獲得并保持開展行動的主動權(quán)；二是在軍事行動的范圍內(nèi)整合各類網(wǎng)絡(luò)能力；三是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間行動能力；四是管理網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的行動風(fēng)險。

2018 年版的《國防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》為國防部確定了以下網(wǎng)絡(luò)空間目標(biāo)：一是確保聯(lián)合部隊能在對抗性的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境中完成任務(wù)；二是通過開展“能強化美國軍事優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)空間行動”來加強聯(lián)合部隊；三是保護美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施不受惡意網(wǎng)絡(luò)空間活動的影響，尤其是可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)事件的惡意活動；四是保護國防部的信息（包括保存在國防部網(wǎng)絡(luò)之外的國防部信息）和系統(tǒng)免受惡意網(wǎng)絡(luò)空間活動的影響；五是擴大國防部與其他機構(gòu)、企業(yè)界及國際伙伴之間的網(wǎng)絡(luò)空間合作；六是《17-2 號空軍政策令》劃定了各副參謀長在網(wǎng)絡(luò)空間行動方面的具體責(zé)任：七是由駐空軍總部、代碼為 A2/6A 的副參謀長分管網(wǎng)絡(luò)空間ISR；八是由駐空軍總部、代碼為 A2/6C 和 A3C 的兩位副參謀長分管 DCOIDM、DCO-RA 和 C2。由空軍部下轄的首席信息官辦公室分管網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的政策和指導(dǎo)。

國防部的網(wǎng)絡(luò)空間行動部隊可分為 5 類：網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)部隊、次級指揮機關(guān)、國防部下轄的網(wǎng)絡(luò)行動中心和網(wǎng)絡(luò)空間安全服務(wù)提供方、特種能力提供方、特別指定單位。

（1）網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)部隊：受美國網(wǎng)絡(luò)司令部調(diào)遣的 CMF 可分為以下 3 類：網(wǎng)絡(luò)保護部隊（Cyber Protection Force，CPF）、CNMF 和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)斗任務(wù)部隊（Cyber Combat Mission Force，CCMF）。就美國空軍而言，空軍網(wǎng)絡(luò)司令部將若干網(wǎng)絡(luò)空間保護組（Cyberspace Protection Team，CPT）調(diào)入 CPF，將若干國家任務(wù)組（National Mission Team，NMT）調(diào)入 CNMF，將若干戰(zhàn)斗任務(wù)組（Combat Mission Team，CMT）調(diào)入 CCMF。需要指出的是，不受美國網(wǎng)絡(luò)司令部調(diào)遣的其他空軍網(wǎng)絡(luò)空間行動部隊仍屬于 CMF 的范疇。

（2）次級指揮機關(guān)：美國網(wǎng)絡(luò)司令部的各次級總部承擔(dān)著 CMF 及其他網(wǎng)絡(luò)空間部隊的 C2工作，這些次級指揮機關(guān)包括國家網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊總部、分管國防部信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合部隊總部、分管網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的聯(lián)合部隊總部。

（3）國防部下轄的網(wǎng)絡(luò)行動中心和網(wǎng)絡(luò)空

間安全服務(wù)提供方：各軍種部的部長將指定某些單位擔(dān)任國防部下轄的網(wǎng)絡(luò)行動中心和網(wǎng)絡(luò)空間安全服務(wù)提供方，這些單位將與其他國防部下屬機構(gòu)的負責(zé)人進行協(xié)調(diào)，以便通過網(wǎng)絡(luò)空間行動來支持 DODIN 行動（包括 DCO-IDM）。另外，專門負責(zé)管理“聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通用訪問平臺”的軍種級部隊也屬于此類單位。

（4）特種能力提供方：泛指為開展 OCO 或DCO-RA 而專門組建的任何部隊。

（5）特別指定單位：泛指由美國總統(tǒng)或國防部長指定、負責(zé)支援特定網(wǎng)絡(luò)空間行動的國防部網(wǎng)絡(luò)空間行動部隊。

2.2.1　美國網(wǎng)絡(luò)司令部

美國網(wǎng)絡(luò)司令部的使命是指示、同步和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)劃和行動，以便在國內(nèi)和國際合作伙伴的配合下捍衛(wèi)和促進國家利益。網(wǎng)絡(luò)司令部司令主要關(guān)注以下 3 個領(lǐng)域：保衛(wèi) DODIN，支持各作戰(zhàn)司令部在全球范圍內(nèi)執(zhí)行任務(wù)，以及加強美國抵御和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間攻擊的能力。各軍種外派的網(wǎng)絡(luò)空間部隊大多由美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令指揮，而作為全球網(wǎng)絡(luò)空間行動的協(xié)調(diào)機構(gòu)，美國網(wǎng)絡(luò)司令部會規(guī)劃和執(zhí)行相關(guān)行動，其中既包括保衛(wèi) DODIN 的行動，也包括為支持國家目標(biāo)而在 DODIN 之外開展的網(wǎng)絡(luò)空間行動。網(wǎng)絡(luò)司令部司令擁有網(wǎng)絡(luò)空間行動指揮權(quán)（Directive Authority For Cyberspace Operation，DACO），這意味著其有權(quán)命令和指示任何國防部下屬機構(gòu)在全球范圍內(nèi)開展 DODIN 行動和 DCO-IDM。JFHQ-DODIN 擁有范圍更大的DACO，其不但能命令和指示任何國防部下屬機構(gòu)，也能命令和指示其他任何機構(gòu)和實地活動。SCC 指揮官也擁有 DACO，不過作為 DODIN 行動區(qū)域的指揮官，SCC 指揮官只能在其負責(zé)的行動區(qū)域內(nèi)行使 DACO。

各軍種會組織、訓(xùn)練和裝備網(wǎng)絡(luò)空間部隊，然后通過 JFHQ-C 或各軍種的 SCC 將這些部隊交由美國網(wǎng)絡(luò)司令部調(diào)遣。為了在 C2 層面同步各項網(wǎng)絡(luò)空間行動，美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令還要求各 SCC 指揮官兼任一個 JFHQ-C（共 4 個JFHQ-C）的司令。

2.2.2　各軍種下轄的網(wǎng)絡(luò)空間機構(gòu)

SCC 指揮官對其轄下部隊擁有行政控制權(quán)（Administrative Control，ADCON）， 并 在 其 軍種特有的網(wǎng)絡(luò)空間能力、部隊和行動方面擔(dān)任主題專家。在美國網(wǎng)絡(luò)司令部的配合下，各 SCC指揮官將負責(zé)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與程序（Tactics,Techniques and Procedures，TTP），以及發(fā)展完成網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)所需的能力或有助于完成此類任務(wù)的能力。由美國網(wǎng)絡(luò)司令部調(diào)遣的 SCC 包括：美國空軍的空軍網(wǎng)絡(luò)司令部，美國陸軍的陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部，美國海軍的艦隊網(wǎng)絡(luò)司令部，美國海軍陸戰(zhàn)隊的海軍陸戰(zhàn)隊網(wǎng)絡(luò)司令部。

2.2.3　空軍網(wǎng)絡(luò)司令部

美國空軍的 SCC 即空軍網(wǎng)絡(luò)司令部（按空軍的部隊編號，該司令部亦稱“第 16 航空隊”）。該司令部全權(quán)負責(zé)“將空軍的網(wǎng)絡(luò)空間部隊交由美國網(wǎng)絡(luò)司令部調(diào)遣”的事宜，其司令同時也是分管網(wǎng)絡(luò)空間的航空部隊指揮官，負責(zé)調(diào)遣聽命于美國網(wǎng)絡(luò)司令部的空軍網(wǎng)絡(luò)空間部隊。此外，第 16 航空隊、空軍網(wǎng)絡(luò)主官、空軍網(wǎng)絡(luò)司令部的指揮官亦是“分管網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的聯(lián)合部隊總部空軍方面司令”，因此該司令身兼第 16航空隊指揮官、空軍網(wǎng)絡(luò)司令部司令和 JFHQ-C（AF）司令三職，其具體責(zé)任如下：

（1）作為第 16 航空隊／空軍網(wǎng)絡(luò)主官時的責(zé)任：按照空軍部長和空軍參謀長的指示執(zhí)行空軍任務(wù)；直接聽命于空戰(zhàn)司令部（Air Combat Command，ACC），按照后者的指示組織、訓(xùn)練和裝備網(wǎng)絡(luò)空間行動部隊，并將這些部隊交由各作戰(zhàn)司令部調(diào)遣；部署經(jīng)美國空軍批準(zhǔn)的武器系統(tǒng)；維護和保衛(wèi) DODIN 空軍網(wǎng)段；提供、建立和維護一套安全且可防御的網(wǎng)絡(luò)，以支持全球范圍內(nèi)的空軍職能。

（2）作為空軍網(wǎng)絡(luò)司令部司令時的責(zé)任：以美國空軍 SCC 指揮官的身份，將網(wǎng)絡(luò)部隊交由美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令調(diào)遣；從行動層面規(guī)劃、指示、協(xié)調(diào)、執(zhí)行和監(jiān)督空軍體系內(nèi)的 DODIN行動和DCO-IDM；維護和保衛(wèi)DODIN空軍網(wǎng)段；對空軍的各 CPT 行使行動控制權(quán)；提供、建立和維護一套安全且可防御的網(wǎng)絡(luò)，以支持空軍在世界各地開展的行動。

（3）作為 JFHQ-C（AF）司令時的責(zé)任：同步各項網(wǎng)絡(luò)空間行動的 C2 事宜；按照作戰(zhàn)司令部的授權(quán)，直接聽命于美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令；分析、規(guī)劃和執(zhí)行美國網(wǎng)絡(luò)司令部下達的網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)。

在規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)空間行動時，可將其納入大規(guī)模行動與戰(zhàn)役、本土行動、危機響應(yīng)行動或受限的緊急行動。此外，不論任務(wù)范圍（包括各軍種、各作戰(zhàn)司令部、整個聯(lián)邦或各州等范圍）如何，網(wǎng)絡(luò)空間行動部隊的任務(wù)性質(zhì)和任務(wù)完成方式都可能因具體情況而異。需要強調(diào)的是，各類組織所轄規(guī)劃單位的關(guān)注點雖因具體的任務(wù)包或能力而異，但所有國防部行動的任務(wù)周期都應(yīng)立足于 JP 5-0《聯(lián)合規(guī)劃》中的規(guī)劃學(xué)說、JP 3-60《聯(lián)合目標(biāo)選擇》中的聯(lián)合目標(biāo)選擇周期以及JP 3-30《聯(lián)合空中行動》中的航空任務(wù)周期。

為確保在需要時能發(fā)揮作用，當(dāng)規(guī)劃、動用和整合網(wǎng)絡(luò)空間部隊時，應(yīng)著重關(guān)注各種時機和節(jié)奏。具體而言，若想順利完成網(wǎng)絡(luò)空間行動，事前可能需要準(zhǔn)備數(shù)周、數(shù)月甚至數(shù)年之久；如果行動時間很長，則需要預(yù)測多年后理論上大概會出現(xiàn)哪些問題，再根據(jù)這些問題從戰(zhàn)略高度來理解網(wǎng)絡(luò)空間目標(biāo)。美國空軍將以這種長遠眼光來形成認識、開展分析和確定日程，繼而在此基礎(chǔ)上發(fā)展所需的技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、工具和能力。

鑒于行動時間可能會延長，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)劃人員最好從前期就參與聯(lián)合規(guī)劃流程。盡早將網(wǎng)絡(luò)空間行動納入規(guī)劃不但有利于發(fā)揮能力及對目標(biāo)施加影響，還能使各級指揮官更加準(zhǔn)確地預(yù)估獲取預(yù)期能力（不論是通過訪問權(quán)限、工具、基礎(chǔ)設(shè)施還是其他方式獲取預(yù)期能力）所需的時間。

網(wǎng)絡(luò)空間行動主要有 3 種評估方式，即戰(zhàn)術(shù)級評估、行動級評估和戰(zhàn)略級評估。戰(zhàn)術(shù)級評估通常由網(wǎng)絡(luò)空間行動的 C2 單位負責(zé)，比如相關(guān)行動中心下轄的作戰(zhàn)行動部門和情報、監(jiān)視與偵察部門（ISR Division，ISRD）等。其中ISRD 會重點關(guān)注戰(zhàn)術(shù)行動對對手產(chǎn)生的效能，以找出決定一階或二階效應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)。此外，ISRD 也會審查收集到的情報或其他信息，以判斷是否對其他目標(biāo)產(chǎn)生了額外影響。行動級評估通常由相關(guān)戰(zhàn)略與資源部門下轄的行動評估組負責(zé)，而該組會從“行動所產(chǎn)生效應(yīng)的類型”和“相關(guān)效應(yīng)是否滿足相應(yīng)的 JFC 目標(biāo)”兩個方面提出看法和建議。在支持聯(lián)合行動時，該組還會與 JFC 轄下主導(dǎo)聯(lián)合行動的 C2 單位協(xié)調(diào)評估相關(guān)事宜。戰(zhàn)略級評估由作戰(zhàn)司令部負責(zé)，旨在確定是否達成了作戰(zhàn)司令的總體目標(biāo)。

3.2.1　戰(zhàn)術(shù)級評估

評估規(guī)劃是規(guī)劃流程中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)方面應(yīng)在確立目標(biāo)、效應(yīng)和指導(dǎo)信息的同時盡早規(guī)劃評估工作。在戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃流程中，行動人員和規(guī)劃人員應(yīng)共同制訂一項戰(zhàn)術(shù)評估計劃，而該計劃應(yīng)概述與各方行動和任務(wù)有關(guān)的MOE 和表現(xiàn)衡量標(biāo)準(zhǔn)（Measures of Performance，MOP）。之后應(yīng)通過任務(wù)單將這些信息傳達給各網(wǎng)絡(luò)空間部隊、任務(wù)合作方和戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃單位，以確保這些單位既能有效地規(guī)劃各項任務(wù)，又能合理確定網(wǎng)絡(luò)空間地形識別工作的輕重緩急。

美軍通常會采用各式各樣的情報與分析方法來衡量戰(zhàn)術(shù)級評估工作的 MOP，比如根據(jù)信號情報來衡量 OCO，以及根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)日志來衡量DCO 等。不過戰(zhàn)術(shù)級評估中很難及時衡量“潛在的行為變化”等間接效應(yīng)或二階效應(yīng)，因此最好在行動級評估或戰(zhàn)略級評估中衡量這些效應(yīng)。

3.2.2　行動級評估

從某種意義上講，行動級評估就是通過分析指揮官的戰(zhàn)略（包括分析相關(guān)的目的、方式、手段和風(fēng)險）來做出判斷。在行動級評估中，評估人員會衡量在“達成網(wǎng)絡(luò)空間行動目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)”方面的進展，就戰(zhàn)略調(diào)整事宜或除再次攻擊外的未來行動提出建議，此外還可能評價各種復(fù)雜的間接效應(yīng)。

行動級評估側(cè)重于通過 MOE 和 MOP 來評估一項行動任務(wù)中的效應(yīng)和表現(xiàn)。行動級評估中的 MOE 與戰(zhàn)術(shù)級評估中的 MOE 大同小異，但前者往往需要花費更長時間來評估行動效能。此外，在行動級評估中，評估人員通常會在行動之前就確定 MOP，之后根據(jù)整場行動的各種任務(wù)報告以及轄下各組或單位的戰(zhàn)術(shù)級評估報告來衡量這些 MOP。需要指出的是，評估人員應(yīng)根據(jù) JFC 批準(zhǔn)的成功標(biāo)準(zhǔn)來確定行動級評估中的 MOE 和 MOP。

網(wǎng)絡(luò)空間行動錯綜復(fù)雜，所以其規(guī)劃人員和分析人員應(yīng)深入了解網(wǎng)絡(luò)空間地形與“網(wǎng)絡(luò)空間行動所支持或所依賴的其他行動”之間的關(guān)聯(lián)。若要通過網(wǎng)絡(luò)空間行動來支持各戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)司令部，則通常需要相應(yīng)戰(zhàn)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)空間部隊直接提供反饋。

行動級評估的結(jié)果將被納入由作戰(zhàn)司令部開展的戰(zhàn)略級評估，這種戰(zhàn)略級評估規(guī)模更大且更加復(fù)雜，會從“在多大程度上達成了戰(zhàn)略或戰(zhàn)役目標(biāo)”和“對友軍造成的風(fēng)險”這兩個角度，來確定網(wǎng)絡(luò)空間行動的效能。分管網(wǎng)絡(luò)空間的航空部隊指揮官尤其適合向 JFC 提出以下建議：如何統(tǒng)籌整個戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)的 OCO、DCO 以及戰(zhàn)略、行動和戰(zhàn)術(shù)層面的舉措，才最有利于實現(xiàn) JFC 的目標(biāo)。

隨著新版條令出爐，美國空軍成為美軍首個修訂網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)綱領(lǐng)的部隊軍種，這也標(biāo)志著美軍已將加強網(wǎng)絡(luò)空間軍備建設(shè)的舉措延伸至作戰(zhàn)部隊。這也是繼 2010 年來空軍首次對條令的更新，更加突出了網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的重要性，旨在以最優(yōu)方式為世界范圍內(nèi)的美軍聯(lián)合作戰(zhàn)提供支持。