白皮書(shū)核心觀點(diǎn)

1. 公共、企業(yè)、個(gè)人三類(lèi)數(shù)據(jù)有不同重點(diǎn)突破方向

在推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值過(guò)程中，不同類(lèi)型數(shù)據(jù)面臨不同的重點(diǎn)任務(wù)與關(guān)鍵問(wèn)題，分類(lèi)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素探索已成為當(dāng)前共識(shí)。其中，如何加大供給規(guī)模、推動(dòng)供給提質(zhì)增效成為公共數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；如何認(rèn)定企業(yè)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值“顯性化”成為企業(yè)數(shù)據(jù)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題；如何在加強(qiáng)相關(guān)個(gè)人權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用是個(gè)人數(shù)據(jù)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

2. 企業(yè)政府雙向發(fā)力推進(jìn)可持續(xù)探索

企業(yè)和政府構(gòu)成推進(jìn)數(shù)據(jù)要素發(fā)展的核心力量。其中，企業(yè)是沖鋒在前的創(chuàng)新主體，政府則主要發(fā)揮有序引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展的作用。在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)側(cè)應(yīng)不斷提升數(shù)據(jù)管理能力和應(yīng)用能力，政府側(cè)應(yīng)推動(dòng)建立公平高效的機(jī)制，在扮演好各自角色的基礎(chǔ)上守正創(chuàng)新、雙向發(fā)力，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)要素發(fā)展的可持續(xù)探索。

3.  數(shù)據(jù)流通場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合推動(dòng)數(shù)據(jù)資源最優(yōu)配置

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值第三次飛躍的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)在市場(chǎng)中流通使數(shù)據(jù)流向更需要的地方，讓不同來(lái)源的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)在新的業(yè)務(wù)需求和場(chǎng)景中匯聚融合，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏的價(jià)值利用。在此基礎(chǔ)上，不同的數(shù)據(jù)流通形態(tài)串聯(lián)起各類(lèi)主體，推動(dòng)場(chǎng)內(nèi)外數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活躍探索，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素在供需關(guān)系與價(jià)格機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.  數(shù)據(jù)技術(shù)基于業(yè)務(wù)需求加速創(chuàng)新與體系重構(gòu)

數(shù)據(jù)技術(shù)是伴隨業(yè)務(wù)要求發(fā)展的。當(dāng)前，第一代數(shù)據(jù)技術(shù)、第二代數(shù)據(jù)技術(shù)體系已基本成熟，第三代數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸興起。新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，云原生、軟硬協(xié)同、湖倉(cāng)一體、人工智能、隱私計(jì)算、時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)在助力降本增效、促進(jìn)安全流通和釋放數(shù)據(jù)價(jià)值方面發(fā)揮了重要作用。隨著數(shù)據(jù)規(guī)模爆炸式增長(zhǎng)、數(shù)據(jù)類(lèi)型日漸豐富，傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)面臨著諸多挑戰(zhàn)，以滿足業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)技術(shù)體系正不斷變革創(chuàng)新，在采集、存儲(chǔ)、計(jì)算、管理、流通、安全等方面加速重構(gòu)。

白皮書(shū)目錄

一、數(shù)據(jù)要素再認(rèn)識(shí)

（一）國(guó)家戰(zhàn)略全方位布局?jǐn)?shù)據(jù)要素發(fā)展

（二）人工智能發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)供給提出更高要求

（三）數(shù)據(jù)要素概念聚焦于數(shù)據(jù)價(jià)值釋放

二、資源：分類(lèi)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素探索已成為共識(shí)

（一）不同類(lèi)別數(shù)據(jù)資源面臨不同關(guān)鍵問(wèn)題

（二）授權(quán)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)供給提質(zhì)增效

（三）會(huì)計(jì)入表推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值“顯性化”

（四）權(quán)益保護(hù)仍是個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用主線

三、主體：企業(yè)政府雙向發(fā)力推進(jìn)可持續(xù)探索

（一）企業(yè)側(cè)：數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用能力是前提

（二）政府側(cè)：建立公平高效的機(jī)制是關(guān)鍵

四、市場(chǎng)：場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合推動(dòng)數(shù)據(jù)資源最優(yōu)配置

（一）數(shù)據(jù)流通存在多層次多樣化形態(tài)

（二）場(chǎng)外交易活躍，場(chǎng)內(nèi)交易多點(diǎn)突破

（三）多措并舉破除數(shù)據(jù)流通障礙

五、技術(shù)：基于業(yè)務(wù)需求加速創(chuàng)新與體系重構(gòu)

（一）數(shù)據(jù)技術(shù)隨業(yè)務(wù)要求不斷演進(jìn)

（二）數(shù)據(jù)要素時(shí)代新技術(shù)不斷涌現(xiàn)

（三）數(shù)據(jù)要素技術(shù)體系重構(gòu)加速

六、趨勢(shì)與展望