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張工說安全 張工說安全 2021-09-02 09:58
2018年山東省出臺(tái)了《建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南》（DB37/T 3015-2018），規(guī)定了建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的術(shù)語和定義、基本要求、隱患分級(jí)與分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查治理效果、持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。按照此標(biāo)準(zhǔn)講解隱患排查治理體系的建設(shè)流程。 確定公司、項(xiàng)目、工區(qū)、班組以及作業(yè)人員等排查主體，按照對(duì)應(yīng)的管控層級(jí)，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行排查，形成從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的隱患排查責(zé)任主體。這也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的理念。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行排查這里說明一下，為什么要說“對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行排查”，舉例說明：如果在開展隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)高空作業(yè)未系安全帶這個(gè)隱患，那么可以反推到風(fēng)險(xiǎn)管控上，針對(duì)高空作業(yè)或者高處墜落這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施是什么？管理方面的管控措施可能有人員培訓(xùn)、安全交底等，技術(shù)方面措施可能有系安全帶，臨邊防護(hù)等。每項(xiàng)措施都有相關(guān)責(zé)任人去落實(shí)。那么這個(gè)隱患倒查，從管理方面看未系安全帶這個(gè)工人是否進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)？有沒有接受安全技術(shù)交底？假設(shè)這名作業(yè)人員沒有接受安全技術(shù)交底，那么落實(shí)這樣風(fēng)險(xiǎn)管控措施的責(zé)任人是誰？為什么沒有落實(shí)？下一步的整改措施是什么？這才是隱患整治的根本。如果我們發(fā)現(xiàn)工人未系安全帶，整改措施就是讓他系上安全帶，拍個(gè)照片就算整改回復(fù)了，那么他下次還可能不系安全帶作業(yè)。這樣的整改方式，其實(shí)隱患并沒有整改到位，這也就是“三違”現(xiàn)象為什么反復(fù)發(fā)生的原因所在了，再正過來說，按照理想狀態(tài)，如果我們的各項(xiàng)安全管控措施均能落實(shí)到位，那么現(xiàn)場就不會(huì)存在隱患，正式因?yàn)椴荒芩新鋵?shí)措施落實(shí)到位，現(xiàn)場才存在隱患，才要進(jìn)行隱患排查，也就是從“雙體系”方面杜絕事故的發(fā)生。可以理解為：隱患排查清單是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果的具體應(yīng)用。隱患排查依據(jù)是將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。抓住癥結(jié)才能解決問題，但長期以來，一些管理者習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致漸成常態(tài)的治標(biāo)成了治本，有的地方因?yàn)榫w丟失導(dǎo)致傷人事故發(fā)生，便成立了“井蓋應(yīng)急管理中心”，且是地方正式編制。1.制定隱患排查治理制度，各相關(guān)主體，包括公司、項(xiàng)目、班組等應(yīng)建立隱患排查治理制度，明確排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法、排查周期等相關(guān)內(nèi)容。2.建立隱患排查治理清單，一般包括基礎(chǔ)類隱患排查治理清單和現(xiàn)場類隱患排查治理清單，基礎(chǔ)類一般指的是管理類，包括法律、法規(guī)、規(guī)范中安全管理要求的內(nèi)容，體現(xiàn)在企業(yè)的管理因素方面。安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援、分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理和安全標(biāo)志等?，F(xiàn)場類隱患排查治理清單一般指具體工序隱患。包括全部設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)所包含的危險(xiǎn)源管控措施的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在企業(yè)施工現(xiàn)場人的因素、物的因素和環(huán)境因素等方面。3.制定隱患排查計(jì)劃，公司、項(xiàng)目一般要根據(jù)具體情況，結(jié)合實(shí)際制定隱患排查計(jì)劃。層次決定檢查重點(diǎn)，公司層面，年初應(yīng)有一個(gè)年度工作重點(diǎn)和推進(jìn)計(jì)劃表。編制檢查計(jì)劃，一般根據(jù)上級(jí)的要求、各專業(yè)的覆蓋、與年度計(jì)劃銜接、重點(diǎn)工作推進(jìn)、檢查的閉環(huán)、管理短板的提高等方面開展，隱患排查要突出重點(diǎn)等。根據(jù)確定的排查主體，確定排查周期為，公司可以每半年或者每季度，或者每月排查一次。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確了排查的方向，危險(xiǎn)源明確排查的細(xì)節(jié)。該“排查點(diǎn)”是公司內(nèi)分級(jí)排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)，并重點(diǎn)對(duì)I、II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目部排查周期一般按照管理層級(jí)進(jìn)行，一般規(guī)定，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)至少每月組織各部門開展一次綜合性安全排查，分管安全領(lǐng)導(dǎo)每周組織一次定期安全排查，部室安全管理人員每天開展隱患排查。——以排查項(xiàng)目清單為排查主要內(nèi)容，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則開展排查；——隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人，確保橫到邊、縱到底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不留死角；——排查要做到定期排查與日常排查、專業(yè)排查與綜合排查、一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合；——隱患排查的結(jié)果要與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。——企業(yè)級(jí)隱患排查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)具體組織，根據(jù)排查的類型組織相關(guān)專業(yè)人員參加；——項(xiàng)目部級(jí)隱患排查由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織排查，根據(jù)排查類型組織相關(guān)人員參加；——施工班組級(jí)隱患排查由班組長負(fù)責(zé)組織，施工班組骨干參加；——作業(yè)人員級(jí)隱患排查由作業(yè)人員針對(duì)本崗位作業(yè)時(shí)的排查。——隱患排查結(jié)束后，應(yīng)將隱患情況向下一級(jí)進(jìn)行反饋，可以通過召開會(huì)議以圖片講解的形式通報(bào)，讓從業(yè)人員掌握隱患信息；——企業(yè)、項(xiàng)目部在隱患排查中發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)向隱患存在單位下發(fā)隱患整改通知書，隱患排查部門和隱患存在單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)在隱患整改通知書上簽字確認(rèn).——隱患存在單位在接到隱患整改通知書后，立即組織相關(guān)人員針對(duì)隱患進(jìn)行分析，制定可靠的隱患治理措施，并組織人員進(jìn)行治理；——項(xiàng)目部、施工班組在隱患治理結(jié)束后，應(yīng)向隱患排查部門提交書面的隱患整改報(bào)告，隱患整改報(bào)告應(yīng)根據(jù)隱患整改通知單的內(nèi)容，逐條將隱患整改情況進(jìn)行回復(fù).——隱患排查部門在接到隱患整改報(bào)告書后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)隱患整改效果進(jìn)行驗(yàn)收，并在隱患整改報(bào)告上對(duì)復(fù)查情況進(jìn)行記錄確認(rèn)，對(duì)未消除的隱患應(yīng)要求繼續(xù)整改。重大隱患應(yīng)由企業(yè)組織人員按照重大隱患治理方案進(jìn)行實(shí)施。——隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停工或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停工或者停止使用的相關(guān)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定可靠的措施，并落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人和整改完成時(shí)間；——上級(jí)政府部門和有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停工治理的重大隱患，治理工作結(jié)束后，由企業(yè)組織相關(guān)技術(shù)人員和專家對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；——經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交《重大隱患登記及整改銷號(hào)審批表》，申請(qǐng)復(fù)工；經(jīng)現(xiàn)場審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行銷號(hào)后方可復(fù)工。——一般事故隱患整改完成后，項(xiàng)目部安全管理人員進(jìn)行一般事故隱患整改效果驗(yàn)證，并將驗(yàn)證整改情況記錄在《事故隱患排查治理臺(tái)賬》——企業(yè)應(yīng)在重大事故隱患整改完成后，組織相關(guān)部門、項(xiàng)目部人員、施工作業(yè)班組長進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行簽字確認(rèn)，并將整改情況記錄在《重大事故隱患排查治理臺(tái)賬》錄入隱患問題庫后，應(yīng)對(duì)隱患定期進(jìn)行分析，用隱患排查統(tǒng)計(jì)的信息，通過圖表加工將信息數(shù)據(jù)化，根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患分為安全防護(hù)、場內(nèi)機(jī)械設(shè)備管理、臨時(shí)用電、特種設(shè)備管理、文明施工和消防危險(xiǎn)品管理幾個(gè)類別，便于管理重點(diǎn)的分析。從隱患分析可以看出，哪類隱患較多，從而分析原因，制定措施，將安全管理重點(diǎn)有所側(cè)重。危險(xiǎn)源不一定是事故隱患，而事故隱患應(yīng)該都是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重性，事故隱患決定事故發(fā)生的可能性，是引發(fā)事故的直接因素。重大危險(xiǎn)源不一定是重大隱患，重大隱患不一定是重大風(fēng)險(xiǎn)，小隱患也可能導(dǎo)致大災(zāi)難。
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