可能緬甸在我們很多人的印象中就是一個(gè)軍閥割據(jù)成天內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家。由于缺乏一個(gè)管事的中央政府，所以緬甸的治安環(huán)境不怎么好。現(xiàn)在好多人一提起緬甸就會(huì)想到販毒、詐騙、噶腰子。有段子說(shuō)緬甸名義上是一個(gè)國(guó)家，但仔細(xì)一瞧才發(fā)現(xiàn)是一堆散裝國(guó)家。這樣一個(gè)散裝拼湊出來(lái)的國(guó)家為什么能得到包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)認(rèn)可呢？至少目前國(guó)際上在公開場(chǎng)合還是承認(rèn)緬甸是一個(gè)國(guó)家，雖說(shuō)這個(gè)國(guó)家內(nèi)部實(shí)際上是四分五裂的。

其實(shí)緬甸自古以來(lái)就是分分合合：如今緬甸的各個(gè)民族在歷史上大多曾建立過(guò)各自的邦國(guó)，但緬甸歷史上也曾出現(xiàn)過(guò)蒲甘、東吁、貢榜三個(gè)統(tǒng)一王朝。這其中蒲甘是緬甸歷史上首個(gè)統(tǒng)一王朝。這個(gè)王朝后來(lái)為何會(huì)走向分裂瓦解呢？話說(shuō)公元10世紀(jì)蒲甘城邦的統(tǒng)治者阿奴律陀統(tǒng)一了緬甸。阿奴律陀以及繼任的江喜佗、阿隆悉都這幾位君主統(tǒng)治時(shí)期是蒲甘王朝的全盛時(shí)期。阿奴律陀死后被征服的孟族發(fā)動(dòng)叛亂試圖推翻緬族的統(tǒng)治。

繼任的江喜佗在平叛后對(duì)孟人平等團(tuán)結(jié)的政策：他按孟人習(xí)俗舉行自己的加冕登基儀式，重用孟人文武大臣，娶孟人公主為妃，還打破蒲甘王朝傳統(tǒng)的王位繼承制度冊(cè)立有孟人血統(tǒng)的外孫阿隆悉都繼承王位。這些措施在一定程度上緩和了孟人與緬人的矛盾。阿隆悉都繼位后統(tǒng)一度量衡、頒布法典、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還致力于發(fā)展海外貿(mào)易以及與鄰邦的外交關(guān)系。阿隆悉都在位時(shí)期勃生城一度發(fā)展成為通往海外各國(guó)的重要海港。

其實(shí)蒲甘王國(guó)早在統(tǒng)一緬甸以前就曾于公元1004年遣使向中國(guó)北宋朝貢。阿奴律陀統(tǒng)一緬甸后曾率軍越過(guò)八莫進(jìn)攻當(dāng)時(shí)割據(jù)中國(guó)云南的大理政權(quán)。蒲甘與大理相持一段時(shí)間后未分勝負(fù)。阿奴律陀意識(shí)到自己難以征服大理國(guó)，于是轉(zhuǎn)而與其確立睦鄰友好關(guān)系。在此后的200余年間蒲甘與大理一直維持著和平均勢(shì)。從此蒲甘王朝開始與大理、宋朝、吐蕃、印度、錫蘭、馬來(lái)亞、三佛齊等地開展廣泛的貿(mào)易文化交流。

當(dāng)錫蘭國(guó)遭遇南印度注輦國(guó)侵犯時(shí)阿努律陀還曾提供過(guò)物質(zhì)援助。阿奴律陀仿照孟文和驃文創(chuàng)制了緬文，但直到他去世百年后緬文才真正全面流行開來(lái)。1210年醯路彌路繼位后改變了國(guó)王總攬大權(quán)的體制，轉(zhuǎn)而把權(quán)力分配給由四位王子組成的樞密院。從此樞密院與國(guó)王共同處理國(guó)家大事。國(guó)王作為全國(guó)土地的最高所有者把土地分封給各地被稱為“謬沙”的封建主和各級(jí)行政官員。

這些封建領(lǐng)主會(huì)向農(nóng)民征稅和征調(diào)勞役。各地的封建領(lǐng)主必須定期向國(guó)王納貢，而在戰(zhàn)時(shí)還要向國(guó)王提供軍隊(duì)。蒲甘王朝雖說(shuō)完成了緬甸歷史上首次統(tǒng)一，但這種統(tǒng)一有別于我們中國(guó)人理解的那種大一統(tǒng)。事實(shí)上蒲甘王朝的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)更類似于歐洲中世紀(jì)那種自上而下的封建體系。由于蒲甘王朝大力推廣弘揚(yáng)小乘佛教，所以佛教寺廟也和各地諸侯領(lǐng)主一樣成為了大地主。到了王朝后期全國(guó)土地大部分被封建領(lǐng)主和寺廟占據(jù)。

那個(gè)年代誰(shuí)掌握了土地也就相當(dāng)于掌控了依附于土地上的農(nóng)民。因此蒲甘王朝后期中央政府幾乎已失去對(duì)土地和人力的掌控。這導(dǎo)致的結(jié)果就是國(guó)家的稅收和軍隊(duì)失去了來(lái)源。原本已被緬族征服的孟族、撣族紛紛揭竿而起反抗緬族的統(tǒng)治。就在這時(shí)一個(gè)更強(qiáng)大的對(duì)手出現(xiàn)在了北部邊境：與蒲甘王朝維持了200多年睦鄰友好關(guān)系的大理國(guó)于公元1254年被蒙古所滅。從此蒲甘王朝就與當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的蒙古帝國(guó)接壤了。

1271年蒙古大汗忽必烈仿照中原漢制建立元朝。同年忽必烈就遣使要求蒲甘歸附于元朝。蒲甘國(guó)王那羅梯訶波帝非但拒絕稱臣納貢，而且還把忽必烈派來(lái)的使者給殺了。此前蒲甘和大理雖維持了兩百余年和平友好關(guān)系，但兩國(guó)邊境始終存在著一些半獨(dú)立的土司政權(quán)。這些土司政權(quán)一會(huì)兒倒向大理一會(huì)兒倒向蒲甘。這些土司政權(quán)的歸屬此后成為了困擾中、緬兩國(guó)數(shù)百年的邊境問(wèn)題。

干額城就是這樣一個(gè)在蒲甘和大理之間反復(fù)搖擺的土司城邦。這座城如今屬于中國(guó)云南盈江縣，但在當(dāng)年一度曾在大理和蒲甘之間反復(fù)變更歸屬。大理被蒙古所滅后蒲甘與蒙古圍繞干額城的歸屬問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議。公元1277干額總管阿禾宣布?xì)w順元朝。緬甸蒲甘王朝隨即發(fā)兵攻打干額城。無(wú)力抵抗的阿禾趕緊向元軍求救。元朝的大理路千戶忽都、總管信苴日發(fā)兵救援阿禾。元軍一路推進(jìn)了30多里攻下17座寨子。

此后元朝又多次進(jìn)攻蒲甘王朝：每次交鋒都以蒲甘方面落敗告終，但元軍由于水土不服也始終難以征服蒲甘。這一時(shí)期元朝還在對(duì)南宋、高麗、日本、越南、爪哇等地展開軍事行動(dòng)，所以一直也騰不出手來(lái)徹底征服蒲甘王朝?？稍€是成功招降了忙林、巨木禿等300余寨。公元1279年元朝在崖山海戰(zhàn)中消滅了南宋最后一支抵抗力量。4年后忽必烈終于騰出手來(lái)對(duì)緬甸發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)。

建都、金齒等12個(gè)部落在元軍的強(qiáng)大壓力下相繼歸降。緬王那羅梯訶波帝嚇得趕緊派使者與元軍議和，但位于如今緬甸蒙米特東北部的孟乃甸部落頭目不肯降服于元朝。緬甸內(nèi)部就是否臣服于元朝這個(gè)問(wèn)題爆發(fā)了紛爭(zhēng)。到了1287年蒙古騎兵再次大軍壓境時(shí)蒲甘王朝已湊不齊軍隊(duì)了。元軍幾乎兵不血刃就攻下了蒲甘都城。那羅梯訶波帝放棄都城只身逃到南方避難去了。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)守在緬甸南部的是那羅梯訶波帝的二兒子不速古里。

不速古里把前來(lái)避難的父王那羅梯訶波帝，又設(shè)計(jì)謀害了三位兄長(zhǎng)，但他自己卻在攻打勃固時(shí)身亡。如此一來(lái)緬甸王室成員大面積死亡，僅剩下的王室支脈惰苴登上了王位。此時(shí)元軍已征服了包括蒲甘都城在內(nèi)的大部分領(lǐng)土。在蒙古入侵的壓力下那些原本臣服于蒲甘王室的城邦部落如今紛紛叛亂。在這種形式下剛登上王位的惰苴主動(dòng)遣使向元朝稱臣納貢并請(qǐng)求元軍幫助自己平叛。

1287年秋元軍上萬(wàn)兵馬入緬平叛。此后元朝在蒲甘故地設(shè)緬中行省進(jìn)行管轄。元朝還在伊洛瓦底江上游和薩爾溫江上游地區(qū)先后設(shè)置太公路、云遠(yuǎn)路、蒙憐路、蒙萊路、木邦路等行政區(qū)。蒲甘王朝的后裔和大理段氏王族一樣仍保留治理當(dāng)?shù)氐囊欢?quán)限，但要在接受元朝管轄的前提下行使權(quán)力。因此那羅梯訶波帝一般被視為蒲甘王朝最后一位正統(tǒng)君主，而此后蒲甘的歷代統(tǒng)治者都被視為元朝的官屬。

此后明朝的三宣六慰在很多程度上繼承了元朝對(duì)緬甸的這套統(tǒng)治體系。在元朝和明朝緬甸并未被當(dāng)成外國(guó)看待，而是當(dāng)成一個(gè)與西南土司政權(quán)一樣高度自治而已。當(dāng)然元朝的緬中行省的確也存在與內(nèi)陸行省所不同的獨(dú)特性——這倒是有些類似于現(xiàn)在的特別行政區(qū)。元朝雖說(shuō)把緬甸納入了版圖，但元朝在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治卻一直不怎么穩(wěn)固。蒲甘王朝成為元朝的緬中行省后原本臣服于蒲甘王朝的各個(gè)城邦部落紛紛自立為王。

元成宗年間緬甸木連城主阿散哥殺害了已歸順元朝的蒲甘王族后裔和元朝留在當(dāng)?shù)氐?00余名官員。元成宗派宗王闊闊、云南行省平章政事薛超兀兒攻打木連城。阿散哥用重金賄賂元軍將領(lǐng)。元軍將領(lǐng)受賄后以緬國(guó)暑熱難耐、疫病流行為由私下達(dá)成撤軍決議。此后緬甸仍與元朝保持著臣屬關(guān)系。元朝繼續(xù)冊(cè)封蒲甘王朝后裔為緬王，興威、孟養(yǎng)、木連城、馬都八等地首領(lǐng)也在1289年至1298年期間先后接受元朝封號(hào)。