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　　打造國家級數(shù)據(jù)交易所，依托全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，深化數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)合作。到2025年，掛牌5000個可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬家數(shù)據(jù)供需主體。

　　正全力推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上海發(fā)布了新的方案推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　15日，上海市人民政府公布《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》（下稱《方案》），提出了到2025年的總體目標(biāo)，包括數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長率達(dá)15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)等。

　　《方案》從加快培育數(shù)據(jù)要素市場、加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品新供給、激發(fā)場景應(yīng)用新需求、推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等多個方面制定了具體措施。

圖片來源：上海市經(jīng)信委

　　作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素對當(dāng)年GDP增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)。據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心測算數(shù)據(jù)，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到815億元，預(yù)計“十四五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速將超過25%，整體將進(jìn)入群體性突破的快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)要素對當(dāng)年GDP增長的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度在2021年分別為14.7%和0.83個百分點(diǎn)。

　　《方案》提出，要提升上海數(shù)據(jù)交易所能級。打造國家級數(shù)據(jù)交易所，依托全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，深化數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)合作。到2025年，掛牌5000個可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬家數(shù)據(jù)供需主體。

　　盡管全國各地的數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)已不少，率先投入運(yùn)營上海數(shù)據(jù)交易所自2021年底揭牌以來，目前累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品已經(jīng)超1300個。

　　3月31日，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室和上海數(shù)據(jù)交易所日前完成了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈的一期建設(shè)工作并正式上線，實(shí)現(xiàn)了“一地掛牌、全鏈流通”。

　　4月24日，上海數(shù)據(jù)交易所宣布正式啟動國際板，迄今已實(shí)現(xiàn)近30個數(shù)據(jù)產(chǎn)品的掛牌。作為國內(nèi)首家開設(shè)國際板的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，上海數(shù)交所總經(jīng)理湯奇峰透露，國際板將首先重點(diǎn)打造數(shù)據(jù)進(jìn)口市場，隨后再逐步探索數(shù)據(jù)跨境雙向流動及數(shù)據(jù)出境的方式與機(jī)制。

　　《方案》還提出，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)范式，保障企業(yè)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)。打造多層次數(shù)據(jù)樞紐體系。建設(shè)“2+X”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持浦東新區(qū)深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化綜合配套改革，創(chuàng)建張江國家級數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

　　浦東新區(qū)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，正先行探索場內(nèi)交易的監(jiān)管機(jī)制完善，推動多層級數(shù)據(jù)要素市場的互聯(lián)互通。

　　近日，上海市第十六屆人大常委會第四次會議對《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)數(shù)據(jù)流通交易若干規(guī)定（草案）》（下稱《規(guī)定（草案）》）進(jìn)行了審議，向社會廣泛征求意見。

　　上海市數(shù)據(jù)交易專家委員會委員、同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授陳吉棟解讀《規(guī)定（草案）》稱，第五至六條提出依法保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)人的各項(xiàng)數(shù)據(jù)權(quán)益，將國家《數(shù)據(jù)二十條》中數(shù)據(jù)三權(quán)（數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)）的主體、客體、內(nèi)涵、權(quán)能進(jìn)行明確界定，給市場主體以清晰指引。與此同時，《規(guī)定（草案）》要求上海數(shù)據(jù)交易所建立依托數(shù)據(jù)交易鏈的登記平臺，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記提供基礎(chǔ)。

　　在陳吉棟看來，“探索建立數(shù)據(jù)流通交易安全港規(guī)則和創(chuàng)新容錯機(jī)制”也具有創(chuàng)新突破意義。數(shù)據(jù)交易安全港規(guī)則有望在上海數(shù)據(jù)交易所設(shè)置一個“監(jiān)管沙盒”，讓醫(yī)療健康、公共數(shù)據(jù)、跨境數(shù)據(jù)等合規(guī)性要求較高的新興市場領(lǐng)域存在一個有限制、有條件、有監(jiān)管、能容錯的合規(guī)交易路徑，在區(qū)塊鏈、可信交付等技術(shù)的保障下，更好服務(wù)于“促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的總體目標(biāo)。