近日，財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財政部?稅務(wù)總局?人力資源社會保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2023年第15號，以下簡稱15號公告），升級調(diào)整了支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。其變化主要有以下四個方面：

15號公告中將重點群體的范圍按照國情現(xiàn)狀進行了調(diào)整，將《關(guān)于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號，2021年延續(xù)到2025年，以下簡稱22號文）中“納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口”修正為“納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口”，其他保持續(xù)不變調(diào)整后的新四類人員包括：

一是納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口；

二是在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；

三是零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；

四是畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

15號公告增加了稅收優(yōu)惠力度，和22號文相比較，重點群體從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠力度從12000元基數(shù)調(diào)整到20000元，但企業(yè)招錄重點群體的優(yōu)惠力度卻保持6000元基數(shù)不變。規(guī)定：重點群體從事個體經(jīng)營的，自個體登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。各省人民政府確定限額標準最高可上浮20%。

15號公告相關(guān)優(yōu)惠政策自2023年1月1日起生效，其中重點群體從事個體經(jīng)營由于前后政策不一致、且需要向前追溯到2023年1月1日起適用，存在較大差異。為此，15號公告進一步明確了前后優(yōu)惠政策銜接規(guī)則，主要有四種情況：

一是2023年8月個體登記經(jīng)營的，自登記月份起享受優(yōu)惠政策。

二是2023年8月1日前個體登記經(jīng)營、且2023年1月享受優(yōu)惠政策未滿3年（36個月）的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。對2023年1月1日后到8月1日前的經(jīng)營月份中，由于扣減標準調(diào)高而少扣減的稅款，可抵減納稅人以后納稅期應(yīng)繳納稅費或予以退還。

三是2023年1月1日前已享受重點群體優(yōu)惠滿3年的，不再享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

四是2023年8月1日前已辦理注銷的，無論重點群體是否足額享受稅收優(yōu)惠，均不再追溯享受。

15號公告明確重點群體從事個體經(jīng)營或是企業(yè)招用限額據(jù)實扣減稅額的優(yōu)惠政策，由原先的2025年12月31日延續(xù)到2027年12月31日。納稅人在2027年12月31日享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

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