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2023年煤礦事故隱患分類分級細則

 chuhui3000 2023-08-09 發(fā)布于山東

各單位、部門:
為深入貫徹落實國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于印發(fā)<煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理本制度建設指南(試行)>和<煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設指南(試行)>的通知》(安監(jiān)總廳煤行[2015]116號)、《國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)<堅決防范遏制礦山重特大事故的若干措施>的通知》(礦安〔2022〕70號)、《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1 號)精神,按應急管理部關于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法>的通知》(應急[2021]83號文)和《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法(試行)>和<煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分辦法(試行)>的通知》(煤安監(jiān)行管〔2020〕16號文)的規(guī)定和要求進一步落實礦井安全生產(chǎn)主體責任,健全完善礦井事故隱患分類分級治理責任體系,及時排查礦井事故隱患,強化礦井事故隱患治理工作,礦依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并結合礦井實際,制定了《煤礦事故隱患分類分級細則》,現(xiàn)予印發(fā),從2023年6月1日起執(zhí)行。
特此通知
附件:1.煤礦事故隱患分類分級細則;
2.《煤礦重大事故隱患判定標準》。
***煤礦有限公司
2023年5月28日
附件1
煤礦事故隱患分類分級細則
為深入貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于印發(fā)<煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理本制度建設指南(試行)>和<煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設指南(試行)>的通知》(安監(jiān)總廳煤行[2015]116號)、《國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)<堅決防范遏制礦山重特大事故的若干措施>的通知》(礦安〔2022〕70號)、《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1 號)精神,按應急管理部關于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法>的通知》(應急[2021]83號文)和《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法(試行)>和<煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分辦法(試行)>的通知》(煤安監(jiān)行管〔2020〕16號文)的規(guī)定和要求,進一步落實礦井安全生產(chǎn)主體責任,健全完善礦井事故隱患分類分級治理責任體系,及時排查礦井事故隱患,強化礦井事故隱患治理工作,礦依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并結合礦井實際,制定了本細則。
一、編制依據(jù)
1.《安全生產(chǎn)法》(2021版);
2.《礦山安全法》;
3.《煤炭法》;
4.《職業(yè)病防治法》;
5.《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務院令第296號);
6.《國務院關于預防礦井生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號);
7.《煤礦安全培訓規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第92號 );
8.《煤礦防治水細則》(煤安監(jiān)調查[2018]14號);
9.《煤礦防滅火細則》(礦安[2021]156號);
10.《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第33號)
11.《煤礦安全規(guī)程》(2022版)(應急管理部令第8號);
12.《煤礦重大事故隱患判定標準》(應急管理部令第4號);
13.其他礦井安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術標準。
二、 適用范圍
本細則適用于煤礦各級管理部門、生產(chǎn)作業(yè)單位和各崗位,在事故隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患的分類統(tǒng)計工作。
三、 分類分級原則和標準
(一)分類原則
根據(jù)事故隱患唯一性、通用性、穩(wěn)定性和可擴展性原則,礦井事故隱患共分為4大類45小類。
(二)分級標準
按照事故隱患性質、整改難易程度、監(jiān)控等原則,將事故隱患分為A、B、C三級,即:
重大事故隱患 (A 級):屬于應急管理部令第4號判定標準規(guī)定的重大安全隱患為A 級事故隱患。A級事故隱患應立即停止生產(chǎn)、施工,立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)察局和公司書面報告。并由礦長組織制定安全隱患治理方案。治理方案應包括目標、任務、負責機構、人員、資金、時限、下井人數(shù)、 整改作業(yè)范圍、安全措施和應急預案等內(nèi)容。治理方案經(jīng)當?shù)孛旱V安全監(jiān)察局和公司同意后,由礦長組織實施,各分管副礦長對本級別安全隱患實施動態(tài)監(jiān)控。
2.較大事故隱患(B 級):危害比較嚴重或者有一定工程量,需限期解決的隱患為B 級事故隱患。B 級事故隱患須在一定限期內(nèi)完成整改,存在B級安全隱患的作業(yè)場所應在整改期間內(nèi)停止作業(yè)。由分管副礦長指定相關監(jiān)督部門和整改責任人,負責監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報礦長審核簽字備案后,方可恢復作業(yè)。副礦長對本級別安全隱患實施動態(tài)監(jiān)控。
3.一般事故隱患 (C 級):對安全生產(chǎn)有一定影響,生產(chǎn)單位和部門必須立即或當場解決的隱患為C級事故隱患。C 級事故隱患由相關業(yè)務部門負責人負責管控治理。C級事故隱患由生產(chǎn)管理部門負責人負責落實整改、驗收,部門負責人對本級別安全隱患實施監(jiān)控。
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附件2
煤礦重大事故隱患判定標準
(2020年11月2日應急管理部令第4號公布,自2021年1月1日起施行)
第一條  為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)等法律、行政法規(guī),制定本標準。
第二條  本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。
第三條  煤礦重大事故隱患包括下列15個方面:
(一)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn);
(二)瓦斯超限作業(yè);
(三)煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突出措施;
(四)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運行;
(五)通風系統(tǒng)不完善、不可靠;
(六)有嚴重水患,未采取有效措施;
(七)超層越界開采;
(八)有沖擊地壓危險,未采取有效措施;
(九)自然發(fā)火嚴重,未采取有效措施;
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝;
(十一)煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng);
(十二)新建煤礦邊建設邊生產(chǎn),煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設施設計規(guī)定的范圍和規(guī)模;
(十三)煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn),或者承包方再次轉包,以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包;
(十四)煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照;

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