油茶是我國(guó)特有的木本食用油料樹(shù)種，與油橄欖、油棕、椰子并稱(chēng)世界四大木本油料植物，在我國(guó)已經(jīng)有2000多年種植歷史。當(dāng)前，油茶產(chǎn)業(yè)在生態(tài)富民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況怎樣？存在哪些亟待破解的難題？如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？對(duì)此，記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

進(jìn)入快速發(fā)展期

大力發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)U大油茶種植面積、改造提升低產(chǎn)林，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。按要求，“十四五”期間，全國(guó)油茶新增種植2325萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)低效林2000萬(wàn)畝；到2025年，全國(guó)油茶種植面積力爭(zhēng)達(dá)到9000萬(wàn)畝以上，茶油產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)噸。

黨的十八大以來(lái)，結(jié)合大規(guī)模國(guó)土綠化和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。在近日召開(kāi)的中國(guó)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國(guó)家林業(yè)和草原局改革發(fā)展司二級(jí)巡視員高均凱介紹，油茶主要分布在南方丘陵山區(qū)，目前，全國(guó)油茶種植面積約為7000萬(wàn)畝、茶油產(chǎn)能約為100萬(wàn)噸，均為歷史最高水平。種植范圍拓展到15個(gè)省（區(qū)、市）的800個(gè)縣，種植面積10萬(wàn)畝以上的油茶大縣約為200個(gè)，種植面積占全國(guó)總面積80%。

中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)油茶產(chǎn)業(yè)分會(huì)副理事長(zhǎng)熊維政告訴記者，油茶樹(shù)四季常青，花期長(zhǎng)，具有觀(guān)賞和綠化價(jià)值；油茶產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。從保障我國(guó)糧油安全角度看，當(dāng)前，我國(guó)食用油進(jìn)口依賴(lài)達(dá)67%以上，2021年我國(guó)食用油消費(fèi)量達(dá)3600多萬(wàn)噸，僅橄欖油進(jìn)口就達(dá)5.22萬(wàn)噸。油茶樹(shù)可生產(chǎn)健康優(yōu)質(zhì)的食用植物油，大力發(fā)展油茶可有效增加我國(guó)食用油產(chǎn)能。

據(jù)測(cè)算，一人種植10畝油茶樹(shù)，可解決一家六口的基本生活問(wèn)題。2020年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1528.7億元，全國(guó)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)達(dá)2500多家、油茶專(zhuān)業(yè)合作社5400個(gè)、大戶(hù)1.88萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)173萬(wàn)貧困人口通過(guò)油茶產(chǎn)業(yè)增收。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展存瓶頸

在熊維政看來(lái)，油茶產(chǎn)業(yè)有三個(gè)難題亟待破解：一是茶油產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。油茶種植面積小、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，8年至10年才能進(jìn)入收獲期，導(dǎo)致種植成本高；純茶油的價(jià)格高，與普通大宗食用油價(jià)差較大，催生了茶油造假、以次充好來(lái)牟利的不法行為，嚴(yán)重?cái)_亂了茶油市場(chǎng)環(huán)境。二是缺乏叫得響的品牌，限制了油茶企業(yè)持續(xù)開(kāi)拓市場(chǎng)。三是科技投入不足，良種推廣不夠。油茶領(lǐng)域?qū)I(yè)人才較少，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)油茶資源亟待進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)。

“當(dāng)前，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)推廣發(fā)展效果依然不甚理想。”在調(diào)研中，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王家華發(fā)現(xiàn)，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)主要存在幾方面問(wèn)題：在第一產(chǎn)業(yè)上，存在重種植、輕管理的現(xiàn)象，滿(mǎn)足于“人種天養(yǎng)、廣種薄收”。此外，還存在果實(shí)采收、山區(qū)果實(shí)運(yùn)輸、果實(shí)脫殼、施肥等方面機(jī)械化程度不高，以及新一代良種選育未取得突破等問(wèn)題。在第二產(chǎn)業(yè)上，初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈還需進(jìn)一步延伸。在第三產(chǎn)業(yè)上，目前茶油市場(chǎng)尚未形成規(guī)范管理，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，以假亂真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成產(chǎn)品信譽(yù)不佳；茶油品牌的集聚效應(yīng)不強(qiáng)，宣傳力度不夠，知名度美譽(yù)度低，市場(chǎng)面窄，消費(fèi)人群少。

三年行動(dòng)良好開(kāi)局

“上世紀(jì)60年代，我國(guó)水稻畝產(chǎn)只有300公斤左右，經(jīng)過(guò)袁隆平院士等農(nóng)業(yè)科技工作者的努力，現(xiàn)在水稻畝產(chǎn)提高了五六倍。目前好的油茶畝產(chǎn)50公斤茶油，只要做好良種選育推廣，未來(lái)單產(chǎn)一定能提高到一兩百公斤?！毙芫S政建議，應(yīng)盡快創(chuàng)建油茶科研平臺(tái)，相關(guān)院?？稍O(shè)立油茶學(xué)院、油茶專(zhuān)業(yè)，從選種育苗、加工及深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈加大科研投入。此外，油茶籽油GB/T 11765-2018國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快修訂完善。油茶籽油系列國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，宜針對(duì)壓榨和浸出工藝的不同，對(duì)壓榨成品茶油和浸出成品茶油應(yīng)達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)作出明確規(guī)定，對(duì)壓榨茶油和枯餅浸出茶油要提出嚴(yán)格的標(biāo)識(shí)要求；要明確公布成品茶油的特性營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、功能性指標(biāo)，以便于市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)督管理和消費(fèi)者選購(gòu)時(shí)區(qū)分。

“作為涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)要苦練內(nèi)功，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖跫胰A說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)要解決良種良法和機(jī)械化采收問(wèn)題。良種研發(fā)、老茶樹(shù)改良、采收機(jī)械、水肥一體化和田間管理等方面都要下功夫。產(chǎn)業(yè)科研不能局限于第一產(chǎn)業(yè)的科研，第二產(chǎn)業(yè)的科研更重要，只有對(duì)初級(jí)產(chǎn)品全系列開(kāi)發(fā)，才能攤薄產(chǎn)品成本，增加收益。在第三產(chǎn)業(yè)方面，要努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)平價(jià)，打造區(qū)域知名品牌。油茶產(chǎn)業(yè)要學(xué)習(xí)贛南臍橙、陜西蘋(píng)果、福建茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡快做大做強(qiáng)，早日實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)平價(jià)，擴(kuò)大銷(xiāo)量，產(chǎn)能才可以不斷提升。

“新的歷史條件下，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展被賦予增加國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)能、保障糧油安全的新使命?！备呔鶆P表示，國(guó)家林業(yè)和草原局已會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，明確了總體考慮、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、支持政策、保障措施。同時(shí)，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為全局重點(diǎn)工作，成立工作專(zhuān)班，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)保障油茶生產(chǎn)用地、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等政策文件，優(yōu)化主推良種，加強(qiáng)生產(chǎn)組織調(diào)度，實(shí)施精細(xì)化管理，將油茶生產(chǎn)任務(wù)完成情況納入林長(zhǎng)制考核等一系列有力措施，壓實(shí)地方政府油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)三年行動(dòng)方案落實(shí)落地。

據(jù)悉，各地林草部門(mén)正積極備苗整地，克服春季干旱、資金短缺等一系列困難，全力組織實(shí)施，千方百計(jì)推進(jìn)油茶新增種植和低產(chǎn)林改造生產(chǎn)。截至今年5月底，全國(guó)已完成油茶生產(chǎn)任務(wù)593萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃的60%，實(shí)現(xiàn)了三年行動(dòng)方案的良好開(kāi)局。