宜昌市西北口水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案 (2020修訂版)

　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為了提高西北口水庫對突發(fā)性事件的防范與應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的預(yù)警和應(yīng)急處置機制，力保工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少因突發(fā)事件帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

　　1.2編制依據(jù)

　　1.2.1 法律、法規(guī)、規(guī)章

　?。?）《中華人民共和國水法》；

　?。?）《中華人民共和國防洪法》；

　　（3）《中華人民共和國防汛條例》；

　　（4）《水庫大壩安全管理條例》；

　?。?）《中華人民共和國河道管理條例》；

　?。?）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　?。?）湖北省相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章；

　　（8）《宜昌市黃柏河流域保護條例》。

　　1.2.2 部頒文件

　　（1）《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱》（國家防汛抗旱總指揮部辦公室文件[2006]9號）；

　?。?）《防洪預(yù)案編制要點（試行）》（國家防汛抗旱總指揮部辦公室文件[1996]26號）；

　?。?）《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》（水利部2005.10.18）。

　　1.2.3 技術(shù)規(guī)范、規(guī)程

　?。?）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）；

　?。?）《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（SL258-2017）；

　?。?）《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T 22482-2008）；

　?。?）《水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定》（SL224-1998）；

　?。?）《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104-2015）；

　?。?）《水庫大壩安全鑒定辦法》；

　?。?）《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》（SL298-2004）。

　　1.2.4 技術(shù)文件、技術(shù)資料

　?。?）《湖北宜昌西北口水庫初步設(shè)計報告》及補充報告；

　?。?）《湖北宜昌西北口水庫混凝土面板壩設(shè)計報告》；

　　（3）《湖北省宜昌市西北口水庫大壩安全論證報告》；

　　（4）《宜昌市西北口水庫調(diào)度規(guī)程》（2013年8月）；

　?。?）《宜昌市西北口水庫大壩安全鑒定報告》（2016年12月）；

　?。?）《湖北省宜昌市西北口水庫除險加固工程初步設(shè)計報告》；

　?。?）《黃柏河流域大中壩河段洪水復(fù)核》（2004年4月）；

　?。?）水庫汛期調(diào)度運用方案；

　　（9）1：50000宜昌市地形圖。

　　1.3工作原則

　　本《應(yīng)急預(yù)案》以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。

　?。?）貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。

　?。?）按照“分級負(fù)責(zé)”原則，實行分級管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。

　　（3）強調(diào)“預(yù)防為主”原則。通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策。

　　（4）突出“可操作性”。預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文件。

　?。?）力求“協(xié)調(diào)一致”原則。預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。

　?。?）實行“動態(tài)管理”原則。預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于黃柏河流域遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水及其他可能導(dǎo)致水庫工程發(fā)生險情甚至潰壩的情況，水庫影響范圍內(nèi)洪水調(diào)度所涉及的部門、單位、機構(gòu)、設(shè)施等，一般包括：

　　（1）自然災(zāi)害：如超標(biāo)準(zhǔn)洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

　?。?）事故災(zāi)難：如因大壩質(zhì)量問題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險情；工程運行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險情。

　　（3）社會安全事件：如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。

　　（4）其他可能導(dǎo)致水庫大壩發(fā)生險情的情況。

　　2 工程概況

　　2.1流域概況

　　黃柏河流域系長江中游左岸的一級支流，地處鄂西南，跨東經(jīng)111°04′～111°30′，北緯30°43′～31°29′之間。黃柏河發(fā)源于荊山山脈南麓，分東、西兩支。東支為主流，河長約107km，流域面積1165km2；西支名霧渡河，河長約44km，流域面積683km2。東、西兩支于兩河口匯合，于宜昌市葛洲壩上游三江航道注入長江。河流總長128km，流域總面積1923km2。

　　黃柏河流域處于鄂西山地與東部江漢平原的交接地帶，地形由西北向東南傾斜，流域內(nèi)深山區(qū)占70%，淺山區(qū)與丘陵區(qū)占20%和10%。流域?qū)賮啛釒Ы睗駶櫄夂騾^(qū)，雨量較多，多年平均降雨量1150mm，主要集中于5~9月，多年平均氣溫16℃，壩址極端最高與極端最低氣溫為40.2℃和-19℃。

　　黃柏河?xùn)|支具有典型的山溪性河流特征，洪水暴漲陡落，歷史調(diào)查最大洪水發(fā)生在1935年7月，分鄉(xiāng)站洪峰流量4680m3/s，實測最大洪水為1984年7月24日天福廟入庫洪峰流量2389m3/s。

　　黃柏河流域水利水電工程開發(fā)建設(shè)始于上世紀(jì)60年代，主要集中在流域東支，現(xiàn)已形成“四（水）庫五（電）站”的梯級綜合水利水電工程體系，即：玄廟觀水庫及水電站樞紐工程，天福廟水庫及其一級、二級水電站樞紐工程，西北口水庫及水電站樞紐工程，尚家河水庫及水電站樞紐工程。

　　玄廟觀水庫為黃柏河?xùn)|支梯級規(guī)劃的龍頭工程，位于遠(yuǎn)安縣嫘祖鎮(zhèn)玄廟觀村，為三等中型水庫，承雨面積380km2，總庫容4215萬m3。大壩為拋物線型碾壓混凝土拱壩，

　　最大壩高65.5m，最大壩長191m，壩頂寬4.5m，于2005年7月蓄水發(fā)電。

　　距下游19km處為1978年建成的天福廟水庫，位于遠(yuǎn)安縣嫘祖鎮(zhèn)西河村。該水庫為三等中型水庫，承雨面積553.6km2，總庫容6180萬m3，壩高63.3m，按50年一遇洪水設(shè)計，500年一遇洪水校核。

　　西北口水庫位于宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，系流域梯級開發(fā)的主體骨干工程，為大（Ⅱ）型水庫。水庫大壩至上游天福廟水庫26km，下游至尚家河水庫9km，距宜昌市中心城區(qū)65km。西北口水庫建于1986年至1989年，承雨面積862km2，總庫容1.96億m3，最大壩高95m，按百年一遇洪水設(shè)計，萬年一遇洪水校核。工程以蓄水灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、城鎮(zhèn)供水等綜合效益。

　　尚家河水庫位于宜昌市分鄉(xiāng)鎮(zhèn)南岔灣村，為東風(fēng)渠灌區(qū)取水工程，是黃柏河?xùn)|支梯級開發(fā)的最后一級。尚家河水庫于1971年建成，承雨面積937km2，總庫容1828萬m3，壩高42.5m，為單曲漿砌石拱壩。

　　上述四座水庫正常蓄水量達(dá)2.7億m3，每年向宜東灌區(qū)輸送水量約3.0億m3, 水電梯級開發(fā)總裝機3.33（原為3.174）萬kw，多年平均發(fā)電量10621萬kw.h。流域工程具體位置見圖2-1。

　　圖2-1流域工程分布圖

　　2.2 工程基本情況

　　2.2.1基本情況

　　西北口水庫是一座以供水、灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電等綜合效益的大（Ⅱ）型水庫。樞紐工程由大壩、溢洪道、泄洪隧洞、發(fā)電兼放空隧洞和電站等五大建筑組成。

　　大壩為鋼筋混凝土面板堆石壩，壩頂高程330.5m（黃海高程,下同），壩頂長222m，壩高95m，壩頂寬8m，為我國第一座百米級的混凝土面板堆石壩。鋼筋混凝土面板只設(shè)縱縫，不設(shè)橫縫。中間部分每塊面板寬12m，共12塊。左岸每塊面板寬度為6m，共6塊。右岸每塊面板寬6m，共7塊，混凝土防滲面板總面積27900m2，最大斜長147m，面板厚度頂部0.3m，底部0.6m。大壩堆石體上游邊坡1：1.4，下游邊坡1：1.3，分墊層、過渡層、主堆石Ⅰ區(qū)、主堆石Ⅱ區(qū)和大塊石區(qū)，壩體填筑總體積172萬m3。水庫正常蓄水位322.0m，設(shè)計洪水位322.55m，校核洪水位328.07m。

　　溢洪道坐落在右岸山體上，為岸邊陡槽式，長215m，由進水口、閘室、明渠陡槽和挑流鼻坎四部分組成，進水口寬24m，設(shè)有2扇12×14m弧形鋼閘門，最大泄洪流量3759 m3/s。

　　泄洪洞布置在左岸，為“龍?zhí)ь^”型式表孔堰流無壓隧洞，洞長502.5m，城門型斷面，洞寬8.8m，高13.2m，底部縱坡1/35，隧洞進口裝有一扇10×12m弧形鋼閘門，最大泄量1316 m3/s。

　　發(fā)電兼放空隧洞為圓形斷面，洞徑5m 洞長490m。進水口為深式進水口，分上、下兩層（即“龍?zhí)ь^”型式）進水，下層為導(dǎo)流、放空、沖砂孔，上層為發(fā)電進水口。主洞底部縱坡為1/238，施工期導(dǎo)流流量360m3/s。

　　電站廠房為地面式，主廠房尺寸40.07×13.4×24.28m（長×寬×高）。電站裝機18900KW，為三臺單機容量為6300kw混流式水輪發(fā)電機組，設(shè)計水頭62.5m，單機發(fā)電流量12m3/s，多年平均年發(fā)電量5510萬kW·h，年利用小時3241h。

　　水庫工程主要技術(shù)特性見附表A。

　　2.2.2泄流曲線、庫容曲線、設(shè)計技術(shù)參數(shù)

　　1、水庫泄流及庫容曲線

　　西北口水庫泄洪設(shè)施主要有右岸溢洪道和左岸泄洪洞組成。溢洪道進水口寬24m，為兩扇閘門控制，堰頂高程310m；泄洪洞洞寬8.8m，堰頂高程312m。泄流曲線和水庫庫容曲線見表2.2-1。

　　2、設(shè)計技術(shù)參數(shù)

　　1）防洪標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計洪水。根據(jù)國家GB50201-2014《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和SDJ12-78《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，本工程屬二等大（Ⅱ）型水庫，主要建筑物如大壩、溢洪道、泄洪洞、發(fā)電泄空洞為2 級建筑物。由于本工程是國家《七·五》攻關(guān)重點項目的試驗壩，加之地質(zhì)條件復(fù)雜，地理位置又十分重要，因此西北口水庫初步設(shè)計的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計、萬年一遇加20%洪水校核。2000年西北口水庫大壩除險加固安全論證將防洪標(biāo)準(zhǔn)修訂為100年一遇洪水設(shè)計、萬年一遇洪水校核。西北口水庫壩址洪水成果見表2.2-2。

　　2)調(diào)洪演算成果。根據(jù)《湖北宜昌西北口水庫混凝土面板壩設(shè)計報告》及《湖北省宜昌市西北口水庫除險加固初步設(shè)計報告》，按照設(shè)計洪水和泄洪建筑物的泄流能力，經(jīng)調(diào)洪計算得西北口水庫調(diào)洪成果，見表2.2-3。

　　3、水庫設(shè)計運行參數(shù)（表2.2-4）

　　2.2.3 歷次加固情況

　　西北口水庫第一次除險加固于2001年4月開工，2003年1月完工，總投資1845萬元。主要加固措施是：1）大壩加固。包括大壩上游面板嵌縫、右岸帷幕灌漿、右岸山體排水、下游量水堰截滲墻旋噴灌漿及下游堆丘挖除、壩頂混凝土路面。2）溢洪道加固。包括進口左導(dǎo)墻加高、下游右孔鼻坎修復(fù)。3）左岸泄洪隧洞工程。包括加高進口左右岸導(dǎo)墻、洞身底板護砌、部分拱頂錨噴和鋼筋混凝土護砌、洞身上部接觸灌漿和固結(jié)灌漿、隧洞出口鼻坎挑流消能、增設(shè)關(guān)門墻。4）左岸發(fā)電放空隧洞出口挑流鼻坎修建。5）溢洪道閘門及泄洪洞閘門防腐噴鋅處理。6）管護設(shè)施和其他工程。新建水庫水文遙測系統(tǒng)、工程觀測設(shè)備、新建觀測房、壩區(qū)照明及工程區(qū)綠化等。

　　2004年10月湖北省水利廳主持了大壩、溢洪道、泄洪隧洞、泄空底孔消能及閘門噴鋅等5個主要單位工程驗收，并指出存在2個問題：一是溢洪道左邊墻外側(cè)280m高程及下游壩腳存在滲漏現(xiàn)象；二是下游防滲墻及量水堰效果差，不能完全反映大壩滲漏情況。2015年11月進行了除險加固工程竣工驗收。

　　鑒于西北口水庫2004年單位工程驗收指出的2個問題在竣工驗收前未解決，且出現(xiàn)了一些新的安全隱患，2016年管理局委托湖北省水利水電規(guī)劃勘測設(shè)計院開展了新一輪的安全鑒定工作。根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)論，2017年6月委托長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司為本次加固做初步設(shè)計。2019年9月12日，省發(fā)改委組織召開并順利通過了項目初步設(shè)計審查，2019年11月27日，省水利廳再次組織進行初步設(shè)計審查，并于2020年1月17日下達(dá)了初步設(shè)計批復(fù)。

　　2.2.4 大壩歷次安全鑒定情況

　　大壩共進行了兩次安全鑒定。第一次是2000年年4月，由湖北省水利廳組織鑒定、水利部大壩安全管理中心復(fù)核為三類壩。

　　第二次安全鑒定是最近才進行的。2015年12月，由湖北省水利水電規(guī)劃勘測設(shè)計院（甲級）進行安全評價。2016年9月28日，由湖北省水利廳組織評審，2016年12月30日以文件《省水利廳關(guān)于印發(fā)宜昌市西北口水庫大壩安全鑒定報告書的通知》（鄂水利函[2017]5號）審定為三類壩。本次鑒定補充了地質(zhì)勘探。

　　2018年3月29日，水利部大壩安全管理中心對西北口水庫三類壩的鑒定結(jié)論進行了現(xiàn)場核查，并于2018年4月26日以壩函〔2018〕1065號文件下達(dá)了三類壩的復(fù)核意見。

　　兩次鑒定結(jié)論見附件《大壩安全鑒定報告書》。

　　2.2.5 工程存在的主要防洪安全問題

　　目前，西北口水庫存在的主要防洪安全問題有以下幾個方面：

　　1、溢洪道閘門局部銹蝕，支臂穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，啟閉機容量不滿足要求；泄洪隧洞閘門局部銹蝕，止水老化，漏水嚴(yán)重，啟閉及電氣設(shè)備無法正常運行；發(fā)電放空隧洞進、出口閘門局部銹蝕嚴(yán)重，止水老化，漏水嚴(yán)重，洞內(nèi)襯砌鋼管局部銹蝕嚴(yán)重，啟閉及電氣設(shè)備無法正常運行。

　　2、溢洪道右側(cè)山體邊坡抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求，影響泄洪安全。

　　3、建庫時下游河道棄渣未清除，淤堵河床，導(dǎo)致泄洪時溢洪道和泄洪隧洞消能方式發(fā)生變化，影響泄洪安全。

　　4、右壩肩存在繞壩滲漏，下游坡砌石平臺底部246.00m 高程存在3 處滲水。

　　針對以上安全隱患，水庫管理單位在未進行除險加固工程措施消除隱患前，擬通過合理調(diào)度運用，加強檢查監(jiān)測與應(yīng)急管理，保障水庫大壩安全。

　　2.3 水文

　　2.3.1 暴雨、洪水特征

　　1）暴雨特性

　　黃柏河流域?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，因其地理條件所致成為湖北省暴雨的多發(fā)地區(qū)之一。夏季常受太平洋副熱帶高壓邊緣影響，為南北冷暖氣流交匯要道，鋒面活動顯著，氣旋經(jīng)過頻繁，造成流域暴雨的天氣系統(tǒng)，以切變低渦為最多，約有50%；臺風(fēng)影響的機會少，約占10%。暴雨主要集中在5～9月，其中7～8月尤為集中。暴雨中心在流域的上游和中游均有出現(xiàn)，實測最大的暴雨發(fā)生在東風(fēng)渠站（尚家河水庫），次暴雨量達(dá)410.8mm(1984年7月23日～26日)，最大日降水達(dá)306.5mm。暴雨一般持續(xù)時間為一天，兩天以上的暴雨較少見，但歷史特大暴雨(1935年7月)則持續(xù)四天以上。

　　2）洪水特性

　　本流域的洪水由暴雨形成。由分鄉(xiāng)站實測和西北口水庫入庫洪水的資料統(tǒng)計，5～9月的洪水次數(shù)占全年的95%，7～8月尤為集中，占全年的56.4%。由于暴雨的時空分布較為集中，加之流域河道坡度較大，因此匯流迅速，洪水暴漲暴落，洪峰歷時短暫。峰型以單峰居多，過程歷時較短，一般僅1～2天，大水或復(fù)峰可達(dá)三天以上，三天洪量一般占次洪水總量的80%以上。

　　2.3.2 水文測站分布

　　黃柏河流域自1958年開始，分別在池灣河、分鄉(xiāng)、小溪塔、霧渡河等處設(shè)立水文站。分鄉(xiāng)水文站為國家基本站，各項資料測驗精度高，資料完整，經(jīng)逐年審編刊布，可靠性好。1971年在分鄉(xiāng)水文站上游23.6km處興建了尚家河水庫和跨流域引水工程，減少了分鄉(xiāng)站的徑流。1978年天福廟水庫建成蓄水，改變了徑流的年內(nèi)分配和年際變化。1980年因西北口水庫工程上馬，分鄉(xiāng)站停測流量。

　　1）水位站

　　黃柏河?xùn)|支目前有水位站5個，分別是玄廟觀壩上、天福廟壩上、天福廟水位尺、西北口壩上、尚家河壩上和渠道。在四座水庫壩前和尚家河渠道處設(shè)立水位站，分別施測于各水庫下閘蓄水后。2002年9月，利用西北口水庫除險加固的機會，將原水位站改為遙測水位站?，F(xiàn)有連續(xù)的1962年～2019年的實測水文資料。

　　目前水位觀測采用自記式，每日8時以人工觀測水位為準(zhǔn)進行校正。每日20時校核檢查儀器，觀測遇特殊情況或水位漲落急劇時，增加人工觀測次數(shù)。

　　2）雨量站

　　黃柏河?xùn)|支流域目前已建遙測雨量站15個，分別是古村、董家河、樟村坪、望家、九女、青峰、玄廟觀、天福廟壩上、分水、界嶺、棠埡、小鄧村、小長崗、西北口壩上和尚家河壩上等。雨量站全部為自記式，其中樟村坪、望家與分水3個雨量站為宜昌市水文水資源勘測局設(shè)立?？傮w站網(wǎng)分布較均勻，觀測精度可靠，基本能滿足水利水電工程的洪水預(yù)報需要。

　　2.3.3 報汛方式及洪水預(yù)報方案

　　1、報汛方式

　　按照《水文情報預(yù)報拍報辦法》及宜昌市防汛指揮部年初下達(dá)的報汛任務(wù)書進行。西北口水庫目前已經(jīng)實現(xiàn)自動測報，降雨量和庫水位均能按照24段制自動上報，水庫工作人員負(fù)責(zé)校核自動測報數(shù)據(jù)。

　　(1)降雨量：降雨量0.1mm起報，實時上傳。每月1、11、21日報旬降雨量，1日加報上月降雨量。

　　(2)庫水位實時上傳；流量每日8時測報一次。

　　一次洪水過程，起漲、落水、洪峰，實測流量要隨時加報。

　　2、洪水預(yù)報

　　主要根據(jù)上游水庫出庫流量及流域內(nèi)水雨情測算預(yù)報洪水。

　　2.4 工程安全監(jiān)測

　　由于各種原因，大壩內(nèi)部面板撓度、周邊縫變形觀測設(shè)施全部失效，準(zhǔn)備在本次加固中進行修復(fù)完善。目前，西北口水庫采用經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀觀測壩體表面位移。水平位移測點及垂直位移測點均為14個。其中4個測點布置在大壩迎水面，9個測點布置在大壩背水面，壩頂設(shè)置了1個測點。表面觀測結(jié)果分析，壩體表面變形已趨穩(wěn)定。各水工建筑物無異常變形，工況良好。

　　2.5 汛期調(diào)度運用計劃

　　2.5.1 汛期劃分

　　5月1日至5月31日為初汛期；6月1日至8月31日為主汛期；9月1日至9月30日為后汛期。汛期防洪限制水位為321.5m（原為正常蓄水位322.00m，本次安全鑒定三類壩后下調(diào)0.5m）。

　　2.5.2 調(diào)度任務(wù)

　　根據(jù)設(shè)計確定或上級主管部門核定的水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)和下游防護對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方案及各種特征水位對入庫洪水進行調(diào)蓄，保障大壩和下游防洪安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，首先保障大壩安全，并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。

　　2.5.3 調(diào)度原則

　　1、確保水庫大壩安全的原則。在確保水庫大壩安全的前提下，充分利用水庫的調(diào)洪庫容，最大限度地發(fā)揮水庫的調(diào)蓄作用。當(dāng)水庫泄洪與下游河道防洪發(fā)生矛盾時，下游河道行洪必須服從水庫安全度汛。

　　2、以實時信息為依據(jù)科學(xué)調(diào)度的原則。在洪水發(fā)生的時候，以西北口水庫入庫洪水過程、上游天福廟水庫水位及下泄流量、西北口水庫承雨面積內(nèi)已出現(xiàn)的和預(yù)測可能出現(xiàn)的降雨量實時信息為主要依據(jù)，擬定實時洪水調(diào)度方案，進行科學(xué)調(diào)度。

　　3、正確處理水庫防洪與興利關(guān)系的原則。充分利用黃柏河流域梯級水庫調(diào)節(jié)作用，合理利用洪水資源。

　　4、汛限水位以上，以泄為主，泄洪設(shè)施逐步投入的原則。

　　2.5.4 實時調(diào)度

　　1、當(dāng)水庫水位低于汛期防洪限制水位321.5m時，可通過發(fā)電調(diào)節(jié)水庫水位。

　　2、當(dāng)水庫水位超過汛期防洪限制水位321.5m時，按“來多少泄多少”的原則，逐步開啟溢洪道閘門和泄洪洞閘門泄洪，直至閘門全開敞泄（當(dāng)遭遇十年一遇以內(nèi)洪水1563m3/s時，為確保小溪塔城區(qū)防洪安全，控制下泄流量900m3/s）。泄洪設(shè)施開啟順序為先溢洪道后泄洪洞，溢洪道開啟順序為先右孔后左孔。

　　3、當(dāng)水庫在高水位運行時，若壩后、壩山結(jié)合部發(fā)生異常情況，危及大壩安全時，應(yīng)及時開啟溢洪道閘門泄洪，盡快降低庫水位，不惜一切代價保證大壩安全。

　　4、當(dāng)入庫流量大于3300m3/s（100年一遇洪水）時，水庫水位達(dá)到設(shè)計洪水位322.55m，一切服從大壩安全，除采用溢洪道兩孔泄洪外，及時開啟左岸泄洪洞閘門，原則上來多少泄多少。

　　5、當(dāng)入庫流量大于7340m3/s（萬年一遇洪水），水庫水位達(dá)到或超過校核洪水位328.07m，且預(yù)報水位將繼續(xù)上漲時，泄洪設(shè)施全部開啟，按照《西北口水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，全力做好防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確保大壩安全。

　　2.5.5 預(yù)報調(diào)度

　　攔洪、泄洪建筑物滿足設(shè)計要求，且水庫水雨情監(jiān)測系統(tǒng)運行正常，可依據(jù)主管部門審定的洪水預(yù)報方案進行水庫洪水預(yù)報調(diào)度。應(yīng)強化實時預(yù)報調(diào)度，盡可能采取預(yù)泄的方式與下游河道錯峰。

　　1、當(dāng)庫水位接近汛期防洪限制水位為321.5m，預(yù)測后期有大到暴雨時，可采取預(yù)泄方式與下游河道錯峰，以減輕下游河道行洪壓力。

　　2、當(dāng)下游河道水位開始下降，水庫可加大下泄流量，并按照調(diào)度規(guī)程要求盡快將汛限水位以上水量泄出，以迎接下次洪峰。

　　3、后汛期，預(yù)報后期沒有大的降雨情況下，攔蓄尾洪，保證興利用水。

　　2.5.6 調(diào)度權(quán)限

　　西北口水庫防洪調(diào)度權(quán)限屬宜昌市水利和湖泊局。

　　水庫需要泄洪時，由西北口水庫管理處根據(jù)水情、雨情、工情等實時信息編制調(diào)度方案，經(jīng)宜昌市黃柏河流域管理局報宜昌市水利和湖泊局批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　水庫需要泄洪時，由黃柏河流域管理局提前4小時擬定調(diào)度方案報市水利和湖泊局，由市水利和湖泊局簽發(fā)調(diào)度令通知黃柏河流域管理局、東山電力有限責(zé)任公司、夷陵區(qū)水利局和三峽樞紐建設(shè)運行管理局，由夷陵區(qū)水利局提前2~4小時通知分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)和小溪塔街辦等地和有關(guān)單位作好防汛準(zhǔn)備和安全轉(zhuǎn)移工作。

　　2.6歷史災(zāi)害及搶險情況

　　歷史上本流域發(fā)生了多次特大暴雨洪水，典型的有上個世紀(jì)的“35.7”、“84.7”暴雨洪水。

　　“35.7”暴雨洪水：1935年7月上旬，長江流域發(fā)生了一次特大暴雨（簡稱“35.7”暴雨，下同）。這次暴雨是我國有暴雨資料以來的最大暴雨之一，其暴雨分布面廣、強度大、持續(xù)時間長。暴雨所及地區(qū)包括澧水、清江中下游、三峽庫區(qū)下段、黃柏河及沮漳河流域，致使這些河流產(chǎn)生了歷史上罕見的特大洪水。黃柏河流域位于本次暴雨的中心，流域7天平均降雨量達(dá)1000mm，使該流域山洪暴發(fā)、洪澇成災(zāi)。根據(jù)長江水利委員會水文局和湖北省水文局的洪水調(diào)查資料分析，黃柏河流域“35.7”暴雨洪水為流域歷史上罕見的特大洪水，其洪水過程一般認(rèn)為出現(xiàn)了兩次洪峰，高峰出現(xiàn)在7月4日夜間，后峰出現(xiàn)在7月7日凌晨。據(jù)調(diào)查流域把口站小溪塔站最大洪峰流量達(dá)7140 m3/s，西支霧渡河的新坪最大洪峰流量達(dá)2570 m3/s，東支分鄉(xiāng)站最大洪峰流量達(dá)4680 m3/s。流域內(nèi)的小溪塔水文站三天洪水總量約為8.10億m3，五天洪水總量約為13億m3，次洪水總量約為15億m3左右。

　　“84.7”暴雨洪水：1984年7月23日至26日黃柏河流域又發(fā)生了歷史上罕見的特大暴雨。受暴雨影響流域發(fā)生了建國以來的最大洪水，流域山洪暴發(fā)，洪澇成災(zāi)，致使葛洲壩電廠停機達(dá)十幾小時，并給沿岸人民和葛洲壩電廠帶來巨大損失。該次暴雨中心位于黃柏河的殷家坪、霧渡河一線和尚家河水庫。殷家坪站最大次降雨量為338.7mm,最大日降水達(dá)226.8mm；東風(fēng)渠站（尚家河水庫）最大次降水量為410.8mm，最大日降水達(dá)306.5mm。流域先后出現(xiàn)兩次洪峰，小溪塔水文站25日5時出現(xiàn)第一次洪峰，洪峰水位71.10m，洪峰流量2990 m3/s；26日9時出現(xiàn)第二次洪峰，洪峰水位72.89m,洪峰流量4370 m3/s?！?4.7”洪災(zāi)造成夷陵區(qū)38座公路橋梁共1045m受損，受災(zāi)面積16萬畝，糧食減產(chǎn)3993萬斤，倒塌房屋651棟1889間。沖毀堰塘244口，河堤15588處，渠道285km，直接經(jīng)濟損失達(dá)3433萬元。

　　流域地質(zhì)災(zāi)害情況：1980年6月3日5時35分距天福廟大壩上游7公里處的鹽池河礦區(qū)發(fā)生大規(guī)模山崩，致使284人當(dāng)場遇難。

　　西北口水庫建成蓄水以來，壩址以上流域未發(fā)生過大洪水和地震災(zāi)害。

　　3 突發(fā)事件危害性分析

　　3.1 重大工程險情分析

　　3.1.1 出現(xiàn)重大險情的主要因素

　　根據(jù)西北口水庫工程特性和實際，可能出現(xiàn)重大險情的主要因素有：

　?。?）流域內(nèi)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

　　西北口水庫原校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為萬年一遇加20%，除險加固后校核洪水標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為萬年一遇。正常情況下，通過及時啟用右岸2孔溢洪道和左岸泄洪洞（最大泄量6060m3/s）可抵御萬年一遇加20%的洪水。非常情況下，當(dāng)水庫遭遇超萬年一遇加20%的特大洪水，入庫流量超過水庫泄洪能力，水庫水位不斷上漲并超過壩頂，將會發(fā)生漫頂沖蝕，對大壩構(gòu)成非常大的威脅。

　?。?）擋水或泄水建筑物出現(xiàn)裂縫、位移、變形等結(jié)構(gòu)性破壞。

　　（3）戰(zhàn)爭或恐怖事件。

　?。?） 地質(zhì)災(zāi)害。壩址上游1.5km的周家河段風(fēng)洞峽危巖體，岸坡在310m以下已形成明顯的滑移體，臨空巖體有寬數(shù)米到數(shù)十米、深達(dá)數(shù)十米的裂隙，變形山體約150萬m3。此處若發(fā)生滑坡或滑移將導(dǎo)致水庫產(chǎn)生涌浪，嚴(yán)重時將漫過壩頂。

　　3.1.2重大險情的種類、部位和程度

　　本工程可能出現(xiàn)重大險情分為漫壩、結(jié)構(gòu)性（變形）破壞（表現(xiàn)為出現(xiàn)裂縫、位移、傾斜等）、其他建筑物破壞（建筑物裂縫、破損、不能正常運行等）。

　　漫壩給水庫大壩增加了超過設(shè)計條件水壓力荷載，使壩體出現(xiàn)徑向變形與切向變形，當(dāng)這個荷載超過水庫工程承受限度后，輕者出現(xiàn)裂縫、重者出現(xiàn)漏水、甚至潰壩等危害工程安全的情況。

　　結(jié)構(gòu)性（變形）破壞主要表現(xiàn)為大壩面板及周邊縫出現(xiàn)裂縫；壩體發(fā)生位移、變形；基礎(chǔ)管涌、大面積散浸或集中滲流等現(xiàn)象，降低工程的穩(wěn)定性和安全性，使工程不能正常運行，甚至導(dǎo)致潰壩等工程安全事件。

　　其它建筑物破壞主要指泄洪建筑物、進水口和其他附屬設(shè)施破壞，出現(xiàn)建筑物裂縫、破損、阻塞等不能正常運行，將直接影響工程的安全及水庫效益的發(fā)揮。

　　3.1.3 可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程安全的危害程度

　?。?）西北口水庫大壩為混凝土面板堆石壩，屬散粒性結(jié)構(gòu)，漫頂溢流將直接導(dǎo)致壩體破壞，是最為嚴(yán)重和最應(yīng)避免的一種破壞形勢。

　　（2）上述主要建筑物結(jié)構(gòu)性變形如壩體裂縫、位移、傾斜將使壩體失穩(wěn)，可能造成潰壩事故；輸水隧洞塌陷將影響水庫發(fā)電；泄洪建筑物啟閉失靈水庫將無法正常泄洪，危及大壩安全；防汛公路等其他附屬設(shè)施破壞將影響搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移。

　?。?）庫內(nèi)發(fā)生大面積山體滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，產(chǎn)生涌浪漫過壩頂，也會嚴(yán)重威脅大壩安全。

　　3.2 大壩潰決分析

　　3.2.1大壩潰決的主要因素

　　根據(jù)西北口水庫工程實際，主要考慮兩種潰壩因素：

　?。?）超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

　?。?）戰(zhàn)爭和恐怖事件等人為破壞。

　　3.2.2 水庫潰壩形式

　　西北口水庫大壩為堆石壩，屬散粒性材料結(jié)構(gòu)，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水引起的潰壩，可能形式為逐漸全潰，潰口形狀三角形為多；對戰(zhàn)爭和恐怖事件引起的潰壩，潰壩形式以瞬時全潰為主。

　　3.2.3 水庫潰壩計算

　　3.2.3.1參數(shù)的確定

　　（1）關(guān)于上游水位

　　第一種情況超標(biāo)準(zhǔn)洪水。按漫壩情況考慮，壩前水位假定為壩頂高程330.50m，潰壩庫容W＝2.068億m3。

　　第二種情況戰(zhàn)爭或恐怖事件。一般假定潰前上游水位為正常水位，西北口正常水位為322.00m，潰壩庫容W＝1.5573億m3。

　?。?）關(guān)于壩后水位～流量關(guān)系

　　1984年，省勘測設(shè)計院對尚家河水庫測了8個斷面，確定高水位的糙率系數(shù)n=0.036，采用分段試算法得西北口壩后水位流量關(guān)系見表3.2-1。

　　3.2.3.2壩址最大潰壩流量計算

　　3.2.3.3潰壩時間計算

　　關(guān)于堆石壩的潰壩過程至今沒有一個定準(zhǔn)的分析方法，現(xiàn)參考經(jīng)驗公式估算。公式為：

　　上述計算沒有考慮羅惹坪、湯渡河的滯洪作用。

　　3.2.4潰壩洪水對下游的影響，繪制水庫潰壩風(fēng)險圖

　　根據(jù)以上潰壩計算，西北口水庫潰壩洪水演進到下游，首當(dāng)其沖受影響最大的是東風(fēng)渠渠首工程—尚家河水庫。尚家河水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計（Qm=2830m3/s），500年一遇洪水校核（Qm=4662m3/s），總庫容1828萬m3，壩高42.5m。按第一種情況，尚家河壩址處最大流量可達(dá)24602m3/s，是其校核洪峰值的5～6倍，一定會引起尚家河水庫潰壩。但這里要指出的是，西北口水庫最大潰壩流量不會和尚家河水庫潰壩最大流量遭遇，原因是尚家河校核洪水標(biāo)準(zhǔn)只有500年一遇，在西北口最大潰壩流量未到達(dá)前，尚家河大壩就會被沖跨，潰壩最大流量估算為18864m3/s，小于西北口水庫潰壩演進到尚家河壩址處的最大流量，因此，對下游的影響僅按西北口水庫潰壩一種情況考慮，不再疊加尚家河水庫潰壩流量。

　　另外，西北口水庫潰壩對下游的影響，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歷史上“84.7”暴雨洪水的影響。原因一是流域經(jīng)濟在20多年后有了很大發(fā)展，沿河工礦企業(yè)及村鎮(zhèn)人口有了成倍增長；二是因西北口水庫建成后，未遭遇過大的洪水，實際下泄流量?。ㄗ畲笙滦沽髁繛?000年8月911m3/s），使下游行洪河道萎縮，大量民房向河岸逼近建造。經(jīng)計算和調(diào)查，西北口水庫潰壩后淹沒范圍面積達(dá)34.85km2、房屋2000余座、人口約2.7萬人。

　　水庫潰壩風(fēng)險圖見附圖。

　　3.2.5水庫潰壩對上游的影響

　　一般來說，水庫潰壩，庫內(nèi)水體突然泄放，水位迅速下降，使水庫周圍庫岸土壤中飽含的地下水驟然改變運行狀態(tài)，流向水庫，容易造成坍岸。對于西北口水庫上游，尤其是周家河段風(fēng)洞峽的裂隙帶，很可能在水庫水位驟降時坍塌、滑坡，引起庫內(nèi)陸貌的改變，可能造成人員與其它財產(chǎn)損失。

　　3.3 影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

　　3.3.1影響范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟情況

　　西北口水庫潰壩，受影響的區(qū)域主要是夷陵區(qū)黃柏河沿線一帶的村鎮(zhèn)和工礦企業(yè)，重點保護對象為距壩址32.6km的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65km處的小溪塔鎮(zhèn)，影響范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟情況如下表所示：

　　3.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)及下游河道安全泄量

　　根據(jù)潰壩計算結(jié)果，并結(jié)合下游調(diào)查，影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和下游河道安全泄量如下表所示：

　　4 險情監(jiān)測與報告

　　4.1 險情監(jiān)測和巡查

　　4.1.1 水庫險情監(jiān)測與巡查

　　水庫險情巡查，目的是通過巡視檢查來發(fā)現(xiàn)大壩有無損傷、附近岸坡有滑移崩塌征兆或其他異常跡象，如有應(yīng)立即上報，并分析其原因。一般巡查分為：日常巡視檢查、年度巡視檢查、特殊情況下的巡視檢查。

　　一、日常巡視檢查。應(yīng)根據(jù)大壩的實際情況制定日常巡視檢查的程序。巡視人員應(yīng)按巡視檢查程序?qū)Υ髩巫骼袡z查，以便及時發(fā)現(xiàn)異常跡象。

　　日常巡視檢查的次數(shù)：水庫水位上升期間，宜每天一次或每兩天一次（依庫水位上升速率而定）;汛期應(yīng)增加巡視檢查次數(shù)；出現(xiàn)大洪水時，每天應(yīng)至少巡視檢查一次。

　　二、年度巡視檢查。在每年汛前、汛后及高水位時，應(yīng)按規(guī)定的檢查項目，對大壩進行較為全面的巡視檢查（在汛前可結(jié)合防汛檢查進行）。年度巡視檢查，每年應(yīng)進行2～3次。

　　三、特殊情況下的巡視檢查。當(dāng)大壩遇到嚴(yán)重影響安全運行的情況（如發(fā)生暴雨、大洪水、有感地震、以及庫水位驟升驟降和持續(xù)高水位等）以及發(fā)生其他特殊情況等突發(fā)事件時應(yīng)立即進行巡視檢查。此時，水文觀測人員加強水、雨情的觀測，隨時做好匯報，同時,以水庫工程管理單位人員為骨干組成險情巡查隊，對水庫大壩、溢洪道、電站進水口、泄洪洞等建筑物進行日夜巡查，重點查看大壩的壩體、壩基、壩肩、廊道及泄洪建筑物有無滲水、裂縫、滑坡等險情，做好現(xiàn)場檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險情及時上報。

　　巡查部位與項目有：

　　一、大壩：

　　壩面有無異常裂縫、周邊縫有無拉裂現(xiàn)象，下游壩坡有無明顯的沉陷，下游滲漏有無異常突變，面板有無磨損、剝落和鋼筋裸露、侵蝕現(xiàn)象，防浪墻有無變形、裂縫、傾斜，兩岸壩端區(qū)有無裂縫、滑坡、崩塌、溶蝕及繞滲，壩基滲漏的水量、顏色、渾濁度有無變化等情況。

　　二、溢洪道及泄洪洞：

　　閘墩、底板、邊墻、溢流堰等結(jié)構(gòu)有無裂縫和損壞，閘墩、底板有無滲水現(xiàn)象；拉梁有無裂縫、斷裂現(xiàn)象；溢洪道有無氣蝕、水流形態(tài)異常變化情況，摻氣槽有無堵塞現(xiàn)象。

　　三、閘門及啟閉設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)：閘門有無變形、裂紋、脫落等損壞現(xiàn)象，油漆是否脫落，有無銹蝕閘門主側(cè)輪，止水設(shè)備是否正常，閘門部分開啟時有無震動現(xiàn)象，啟閉機運轉(zhuǎn)是否正常，制動設(shè)備、鎖定裝置、電源系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)是否正常；閘門的鋼絲繩、拉桿有無銹蝕、裂紋、斷絲、彎曲等現(xiàn)象，吊點結(jié)構(gòu)是否牢固、可靠。

　　四、壩肩及山體：有無崩塌、滑落現(xiàn)象，滲水是否正常，有無明顯的射流，水質(zhì)是否清澈，有無渾濁及其它現(xiàn)象。

　　五、其它：備用電源、動力設(shè)備、照明設(shè)備、安全防護設(shè)備是否安全可靠；工作橋、爬梯、道路是否暢通；建筑物上的門窗是否完好；觀測標(biāo)點、基點的保護設(shè)備是否齊全、可靠。

　　巡查的方式、記錄和報告有：

　　巡視檢查除依靠目視、耳聽、手摸外，可輔以簡單工具進行。

　　每次檢查均應(yīng)作好詳細(xì)的現(xiàn)場記錄，必要時應(yīng)附有略圖、素描或照片?，F(xiàn)場記錄必須及時整理，登記專項卡片，還應(yīng)將本次檢查結(jié)果與上次或歷次檢查對比，分析有無異常跡象。在整理分析過程中，如有疑問或發(fā)現(xiàn)異常跡象，應(yīng)立即對該檢查項目進行復(fù)查，以保證記錄準(zhǔn)確無誤。

　　日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)立即編寫檢查報告，及時上報。年度巡視檢查和特殊情況下的巡視檢查：在現(xiàn)場工作結(jié)束后一個月內(nèi)提出詳細(xì)報告。特殊情況下的巡視檢查，在現(xiàn)場工作結(jié)束后，還應(yīng)立即提交一份簡報。

　　各種記錄、報告至少應(yīng)保留一份副本，存檔備查。對巡查時發(fā)現(xiàn)的情況，同時加強工程安全監(jiān)測。

　　工程正常安全監(jiān)測的部位、內(nèi)容、方式有：

　　1、大壩變形監(jiān)測

　?。?）大壩水平位移

　　大壩水平位移采用視準(zhǔn)線法監(jiān)測。水平位移觀測點主要布置：大壩下游坡面273m高程、292m高程、311m高程三個測面共九個測點，壩頂(330.5m)一個測點，上游面板325m高程、320m高程、310m高程、300m高程各一個測點，總共八條視準(zhǔn)線14個測點。觀測儀器采用瑞士T2經(jīng)緯儀觀測。

　?。?）大壩豎向位移

　　大壩豎向位移采用水準(zhǔn)儀測量。豎向位移觀測點為14個測點，位置布置和水平位移觀測點相同（水平位移和豎向位移共用觀測點），觀測儀器采用DSG320水準(zhǔn)儀。

　　2、大壩滲流監(jiān)測

　　大壩滲流監(jiān)測主要為滲漏量監(jiān)測。

　　現(xiàn)西北口壩后共設(shè)兩處人工量水堰，一處布置在右岸山體與壩趾結(jié)合處，主要觀測右岸山體滲流；另一處布置在壩后平臺防滲墻處，主要觀測壩基滲流。

　　3、大壩環(huán)境量監(jiān)測

　?。?）上下游水位

　　水庫庫水位監(jiān)測分自動化監(jiān)測、視頻監(jiān)測、人工監(jiān)測。在電站發(fā)電引水進水口處布置遙測水位計和水位監(jiān)視視頻，進行自動化觀測和視頻觀測。另外在大壩和左岸山體結(jié)合部位設(shè)有水位標(biāo)尺，進行人工測量。

　　水庫下游水位在壩腳處設(shè)有水位標(biāo)尺，進行人工觀測。

　?。?）壩區(qū)氣溫、降雨量

　　壩區(qū)降雨量觀測共設(shè)2處雨量站，1處在壩前發(fā)電洞豎井屋頂，1處在壩后生活區(qū)辦公樓屋頂。采用自動測報裝置。壩區(qū)氣溫觀測設(shè)1處，采用人工觀測。

　　4、大壩內(nèi)部監(jiān)測

　　西北口大壩1991年建成，經(jīng)過多年的運行，大壩埋設(shè)的內(nèi)部監(jiān)測如沉降、應(yīng)變應(yīng)力等監(jiān)測設(shè)施已老化報廢，現(xiàn)準(zhǔn)備在本輪加固中修復(fù)完善。

　　當(dāng)發(fā)生地震、大洪水等突發(fā)事件后，對大壩快速監(jiān)測。此時觀測人員應(yīng)測定位移、滲漏量、裂縫等主要監(jiān)測項目的數(shù)據(jù)，與地震、大洪水等突發(fā)事件前的所測數(shù)據(jù)對比后，如判斷大壩處于異?；螂U情狀態(tài)，應(yīng)立即報告水行政主管部門、市縣政府，研究采取緊急措施。

　　采取緊急措施后，加密監(jiān)測測次，以驗證措施的有效性。并應(yīng)密切監(jiān)視各種異常跡象的發(fā)展傾向，供進一步處理時的參考。

　　根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，預(yù)測可能發(fā)生的險情，一般分為一、二類。一類險情主要是大壩失穩(wěn)，壩體發(fā)生嚴(yán)重變形、結(jié)構(gòu)破壞、面板出現(xiàn)裂縫、壩下游坡面出現(xiàn)滲流、在壩肩或壩基、壩后出現(xiàn)渾水、水庫水位接近校核洪水位并可能漫壩等，這些險情十分危險，很可能導(dǎo)致垮壩事件發(fā)生，因此必須立即報告，并盡快采取轉(zhuǎn)移下游群眾和降低庫水位等應(yīng)急措施。二類險情一般是水庫局部的險情，但險情會發(fā)展，需要及時報告，請有經(jīng)驗的專家到現(xiàn)場分析判斷。準(zhǔn)確判斷危害性的大小，還要明確向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。

　　汛期每天要指派相關(guān)技術(shù)人員巡查溢洪道和泄洪洞啟閉系統(tǒng)、電力供應(yīng)系統(tǒng)，機械潤滑情況，要求閘門啟閉自如、安全可靠，隨時能升降。

　　4.1.2 監(jiān)測、巡查人員組成與結(jié)果的處理程序。

　　監(jiān)測、巡視人員組成：

　　1.必須由一名經(jīng)驗豐富、熟悉本工程情況的水工專業(yè)工程師負(fù)責(zé)主持工作，并應(yīng)有熟悉本工程金屬結(jié)構(gòu)、機械、電氣設(shè)施的專業(yè)工程師參加。

　　2.應(yīng)是專業(yè)技術(shù)人員或高級技術(shù)工人。

　　3.人員經(jīng)黃柏河流域管理局批準(zhǔn)后，應(yīng)保持相對固定，不應(yīng)任意抽調(diào)。

　　4.特殊情況下的巡視檢查組可由黃柏河流域管理局聘請有關(guān)專家另行組成，但應(yīng)有原巡視檢查人員參加。

　　例行監(jiān)測人員必須2人以上為一組，遇到險情時，必須留守1人觀測，1人將險情迅速報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并報告黃柏河流域管理局。出險部位用標(biāo)識顯著警示，在夜間可采用燈光照射，加強警示和觀測。

　　每次觀測后應(yīng)立即對原始數(shù)據(jù)加以檢查和整理，并及時做出初步分析。每年應(yīng)進行一次資料整編、存檔。

　　在整理和整編的基礎(chǔ)上，應(yīng)定期進行資料的分析。資料整理和初步分析中，如發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象或確認(rèn)的異常值，應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　整編成果應(yīng)做到考證清楚，項目齊全，數(shù)據(jù)可靠，方法合理，圖表完整，說明完備。

　　4.2 險情上報與通報

　　根據(jù)國家防總2006年4月發(fā)布的《防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》和湖北省防辦2007年3月印發(fā)的《湖北省防汛抗旱應(yīng)急管理信息報送暫行規(guī)定》，結(jié)合本流域?qū)嶋H，對水庫突發(fā)汛情、險情的報告內(nèi)容、范圍、方式、程序等作如下規(guī)定：

　　（1）報告內(nèi)容：突發(fā)險情報告內(nèi)容應(yīng)包括工程基本情況、險情態(tài)勢以及搶險情況等（見附錄B“水庫險情及搶險情況報告表”）。

　　工程基本情況有水庫名稱、所在位置、所在河流、建設(shè)時間、是否病險、主管單位、集雨面積、總庫容、大壩類型、壩高、壩頂高程、泄洪設(shè)施、洪流能力、汛限水位、校核水位、設(shè)計水位以及潰壩可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等；

　　水庫險情態(tài)勢應(yīng)說明險情發(fā)生的時間、出險位置、險情類型、當(dāng)前庫水位、蓄水量、出入庫流量、下游河道安全泄量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　水庫搶險情況要講清現(xiàn)場指揮、搶險救災(zāi)人員、搶險物料、搶險措施及方案等。

　?。?）報告范圍：水庫發(fā)生較大及以上洪水、水庫及電站突發(fā)的各類險情以及地震、恐怖活動造成的工程險情等。

　?。?）報告方式：險情報告分為首次報告和續(xù)報，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，并以書面形式及時補報。重大突發(fā)險情或災(zāi)情，應(yīng)在1個小時內(nèi)補報文字材料到市水利和湖泊局；對地震和恐怖活動引起的突發(fā)事件，應(yīng)在半小時之內(nèi)上報至市水利和湖泊局。

　　（4）報告程序：首次報告要確認(rèn)險情或災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生，在第一時間將所掌握的有關(guān)情況向黃管局報告，然后由黃管局向市水利和湖泊局報告。之后根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)情況的變化，對事件進行跟蹤續(xù)報。續(xù)報內(nèi)容應(yīng)按《規(guī)定》附表分類上報，并附險情、災(zāi)情圖片。續(xù)報應(yīng)延續(xù)至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。在突發(fā)險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束后，由市水利和湖泊局根據(jù)突發(fā)險情、災(zāi)情的嚴(yán)重程度組織有關(guān)部門調(diào)查核實。

　?。?）報告的頻次：根據(jù)險情的級別和階段，報告的頻次可作相應(yīng)調(diào)整。規(guī)定重大險情每兩小時報告一次，較大險情一天報告兩次，一般險情一天報告一次。特殊情況可按上級規(guī)定頻次上報。

　?。?）險情的通報：突發(fā)險情、災(zāi)情應(yīng)及時向下游相關(guān)防汛部門通報。

　?。?）聯(lián)系方式：汛期報黃管局防汛值班室6067760（6338578）或當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)移動電話，非汛期直接與分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。市水利和湖泊局值班室聯(lián)系電話：5190600或6445514，夷陵區(qū)水利和湖泊局值班室電話：7822280。

　　5 險情搶護

　　5.1 搶險調(diào)度和應(yīng)急預(yù)案分級

　　5.1.1水庫搶險調(diào)度方案

　　西北口水庫可能發(fā)生的重大險情有超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震地質(zhì)災(zāi)害等。發(fā)生各類險情時，水庫允許的最高水位、最大泄量和相應(yīng)的搶險調(diào)度方案是：

　?。ㄒ唬┏瑯?biāo)準(zhǔn)洪水

　　（1）根據(jù)水文預(yù)報盡可能提前采用預(yù)泄，在超標(biāo)準(zhǔn)洪水到來之前降低庫水位、騰空庫容、迎接洪水；當(dāng)來水超過工程的泄洪能力時，運用現(xiàn)有全部泄水建筑物，按泄洪能力下泄，盡可能降低庫水位。

　　（2）若泄洪閘門啟閉失靈，泄洪設(shè)施失效，應(yīng)立即上報爆破報告，由市防指組織專業(yè)隊伍對閘門進行爆破等措施打通泄洪通道，盡快降低庫水位。

　?。?）當(dāng)所有措施都不能避免潰壩時，應(yīng)及時向下游預(yù)警，同時向市防辦報告，通知下游組織人員轉(zhuǎn)移或撤離。

　?。ǘ┕こ屉[患

　　當(dāng)水庫大壩發(fā)生嚴(yán)重工程險情時，為了減輕大壩的負(fù)荷，要在第一時間開閘泄洪，降低水位。下泄流量應(yīng)視大壩承受程度下泄；必要時轉(zhuǎn)移下游兩岸人口與財產(chǎn)，加大下泄流量。同時緊急對隱患部位進行檢修搶護，之后再制定詳細(xì)方案采取相應(yīng)的工程措施進行整改。

　　（三）地質(zhì)災(zāi)害

　　當(dāng)庫區(qū)發(fā)生山崩或滑坡地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)啟用兩孔溢洪道和泄洪洞泄洪，迅速降低庫水位，防止因水頭差造成堵塞體突然垮塌形成壩前涌浪。

　?。ㄋ模┑卣馂?zāi)害

　　當(dāng)大壩遭受地震影響時，相應(yīng)調(diào)度方案分為兩種情況：一是根據(jù)地震臺網(wǎng)預(yù)報可能有地震發(fā)生，應(yīng)限制庫水位在正常高水位以下運行；二是地震已發(fā)生，此時根據(jù)大壩受地震損壞程度，由專家組制定緊急調(diào)度方案進行調(diào)度。

　?。ㄎ澹?zhàn)爭或恐怖事件

　　當(dāng)處在戰(zhàn)爭時期或是恐怖分子破壞或毀滅的對象時，應(yīng)根據(jù)情報使水庫保持在發(fā)電死水位，減輕因水庫大壩遭突然襲擊對下游破壞程度。同時通知公安機關(guān)及相關(guān)部門采取必要的防護措施避免二次破壞。

　　5.1.2 應(yīng)急預(yù)案分級

　　西北口水庫泄洪對下游影響范圍較廣，對夷陵區(qū)沿線大中壩、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、小溪塔街辦的社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等都有較大影響，嚴(yán)重時會對葛洲壩三江航道和三峽專用公路的交通安全構(gòu)成威脅。因此，在預(yù)案分級中充分考慮對下游的影響，并結(jié)合工程實際，將預(yù)案分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）以及Ⅳ級（一般）。

　　1、當(dāng)庫水位接近汛限水位321.5m、入庫流量達(dá)5年一遇（洪峰流量1064m3/s）且下泄流量400m3/s時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施如下：

　?。?）水庫第一時間向黃管局值班室或值班領(lǐng)導(dǎo)報告，由黃管局值班室向市水利和湖泊局值班室報告，同時通知下游尚家河水庫做好應(yīng)對準(zhǔn)備。黃管局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場指揮防汛搶險。

　?。?）西北口防汛搶險指揮部相關(guān)責(zé)任人進崗到位，并通知夷陵區(qū)防辦、夷陵區(qū)水利和湖泊局以及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、小溪塔街辦。

　?。?）水庫崗位責(zé)任人迅速組織人員對大壩、溢洪道、泄洪洞等建筑物及左右壩肩開展巡查，重點排查薄弱環(huán)節(jié)；管理處值班員密切關(guān)注水雨工情，及時報告現(xiàn)場信息；通知電站值班員檢查集水井抽排水設(shè)施，確保隨時啟用。

　　（4）黃柏河流域管理局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員利用防洪預(yù)警廣播進行預(yù)警并且安排車輛沿行洪河道向下游巡視。

　?。?）市區(qū)相關(guān)部門及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，做好責(zé)任區(qū)預(yù)警防御措施。

　?。?）工程值班人員按泄洪流程完成泄洪方案的編制、上報并將泄洪信息向相關(guān)單位通報：泄洪各項準(zhǔn)備工作完成后，泄洪現(xiàn)場觀察人員就位，閘門操作員依據(jù)批準(zhǔn)的泄洪指令及閘門操作票溢洪道右1#閘門局部開啟，控制下泄流量400m3/s，現(xiàn)場觀察員必須仔細(xì)觀察閘門工況及閘前、閘后水流狀況。泄洪指令執(zhí)行完畢后，將執(zhí)行情況向宜昌市水利和湖泊局值班室及黃管局值班室回復(fù)，并將泄洪有關(guān)數(shù)據(jù)上報宜昌水文網(wǎng)；泄洪結(jié)束后工程值班人員完成相關(guān)計算。

　　2、當(dāng)庫水位接近汛限水位321.5m、入庫流量達(dá)10年一遇（洪峰流量1563m3/s）且下泄流量900 m3/s時，且下泄流量900 m3/s時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施如下：

　?。?）水庫第一時間向黃管局值班室或值班領(lǐng)導(dǎo)報告，由黃管局值班室向市水利和湖泊局值班室報告，同時通知下游尚家河水庫。黃管局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場指揮防汛搶險。

　　（2）西北口防汛搶險指揮部相關(guān)責(zé)任人進崗到位，并通知夷陵區(qū)防辦、夷陵區(qū)水利和湖泊局以及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、小溪塔街辦。

　?。?）水庫崗位責(zé)任人迅速組織人員對大壩、溢洪道、泄洪洞等建筑物及左右壩肩開展巡查，重點排查薄弱環(huán)節(jié)；管理處值班員密切關(guān)注水雨工情，及時報告現(xiàn)場信息；電站關(guān)閉廠區(qū)大門，視情況進行開停機并做好撤離準(zhǔn)備。

　?。?）黃柏河流域管理局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員利用防洪預(yù)警廣播進行預(yù)警并且安排車輛沿行洪河道向下游巡視。

　　（5）市區(qū)相關(guān)部門及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，做好責(zé)任區(qū)預(yù)警防御措施。

　?。?）工程值班人員按泄洪流程完成泄洪方案的編制、上報并將泄洪信息向相關(guān)單位通報：泄洪各項準(zhǔn)備工作完成后，泄洪現(xiàn)場觀察人員就位，閘門操作員依據(jù)批準(zhǔn)的泄洪指令及閘門操作票溢洪道右1#閘門、右2#閘門局部開啟，控制下泄流量900m3/s，現(xiàn)場觀察員必須仔細(xì)觀察閘門工況及閘前、閘后水流狀況。泄洪指令執(zhí)行完畢后，將執(zhí)行情況向宜昌市水利和湖泊局值班室及黃管局值班室回復(fù)，并將泄洪有關(guān)數(shù)據(jù)上報宜昌水文網(wǎng)；泄洪結(jié)束后工程值班人員完成相關(guān)計算。

　　3、當(dāng)庫水位達(dá)到322.55m，根據(jù)氣象預(yù)報預(yù)測入庫洪峰流量繼續(xù)增加，按“來多少泄多少”的原則控泄，下泄流量不超過1500m3/s時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施如下：

　?。?）水庫第一時間向黃管局值班室或值班領(lǐng)導(dǎo)報告，由黃管局值班室向市水利和湖泊局值班室報告，同時通知下游尚家河水庫。黃管局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場指揮防汛搶險。

　?。?）西北口防汛搶險指揮部相關(guān)責(zé)任人進崗到位，市防指相關(guān)責(zé)任人趕赴現(xiàn)場指揮，并通知夷陵區(qū)防辦、夷陵區(qū)水利和湖泊局以及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、小溪塔街辦。

　?。?）水庫崗位責(zé)任人迅速組織人員對大壩、溢洪道、泄洪洞等建筑物及左右壩肩開展巡查，重點排查薄弱環(huán)節(jié)；管理處值班員密切關(guān)注水雨工情，及時報告現(xiàn)場信息；同時電站停機，做好廠房被淹簽的一切準(zhǔn)備工作后，及時組織人員撤離。

　?。?）黃柏河流域管理局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員利用防洪預(yù)警廣播進行預(yù)警并且安排車輛沿行洪河道向下游巡視。

　?。?）市區(qū)相關(guān)部門及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦按市區(qū)防汛指揮部的要求，做好防汛相關(guān)工作。

　?。?）工程值班人員按泄洪流程完成泄洪方案的編制、上報并將泄洪信息向相關(guān)單位通報：泄洪各項準(zhǔn)備工作完成后，泄洪現(xiàn)場觀察人員就位，閘門操作員依據(jù)批準(zhǔn)的泄洪指令及閘門操作票溢洪道右1#閘門、右2#閘門局部開啟，控制下泄流量1500m3/s，現(xiàn)場觀察員必須仔細(xì)觀察閘門工況及閘前、閘后水流狀況。泄洪指令執(zhí)行完畢后，將執(zhí)行情況向宜昌市水利和湖泊局值班室及黃管局值班室回復(fù)，并將泄洪有關(guān)數(shù)據(jù)上報宜昌水文網(wǎng)；泄洪結(jié)束后工程值班人員完成相關(guān)計算。

　　4、當(dāng)庫水位達(dá)到322.55m，根據(jù)氣象預(yù)報預(yù)測入庫洪峰流量繼續(xù)增加，按“來多少泄多少”的原則控泄，下泄流量超過1500m3/s時，或水庫工程區(qū)發(fā)生超設(shè)計地震烈度、嚴(yán)重工程險情、戰(zhàn)爭或恐怖等突發(fā)事件時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施如下：

　?。?）全處處于緊急戒備狀態(tài)，水庫第一時間向黃管局值班室或值班領(lǐng)導(dǎo)報告，由黃管局值班室向市水利和湖泊局值班室、市防辦報告，同時通知下游尚家河水庫啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。黃管局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場指揮防汛搶險。

　?。?）西北口防汛搶險指揮部相關(guān)責(zé)任人進崗到位，市防指相關(guān)責(zé)任人趕赴現(xiàn)場指揮，并及時通知夷陵區(qū)防辦、夷陵區(qū)水利和湖泊局以及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、小溪塔街辦等指揮部其他成員按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　（3）全體工作管理人員需堅守壩上泄洪，并持續(xù)密切監(jiān)視水雨情直至入庫洪峰消退，其他人員緊急撤離現(xiàn)場。

　?。?）黃柏河流域管理局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員利用防洪預(yù)警廣播進行預(yù)警并且安排車輛沿行洪河道向下游巡視。

　?。?）市區(qū)相關(guān)部門及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦按市區(qū)防汛指揮部的要求，做好防汛相關(guān)工作。

　　（6）工程值班人員按泄洪流程完成泄洪方案的編制、上報并將泄洪信息向相關(guān)單位通報：泄洪各項準(zhǔn)備工作完成后，泄洪現(xiàn)場觀察人員就位，閘門操作員依據(jù)批準(zhǔn)的泄洪指令及閘門操作票溢洪道右1#閘門、右2#閘門局部開啟，當(dāng)庫水位超過323.5m，按照調(diào)度規(guī)程要求同時全開溢洪道右2#閘門及左岸泄洪洞閘門?，F(xiàn)場觀察員必須仔細(xì)觀察閘門工況及閘前、閘后水流狀況。泄洪指令執(zhí)行完畢后，將執(zhí)行情況向宜昌市水利和湖泊局值班室及黃管局值班室回復(fù)，并將泄洪有關(guān)數(shù)據(jù)上報宜昌水文網(wǎng)；泄洪結(jié)束后工程值班人員完成相關(guān)計算。

　　5.1.2 操作規(guī)程與調(diào)度

　　（1）進入汛期時，應(yīng)對大壩、泄洪建筑物等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)定期向宜昌市黃柏河流域管理局報告。

　?。?）水庫發(fā)生洪水需啟用泄洪設(shè)施泄洪降低庫水位時，由黃柏河流域管理局提前4小時擬定泄洪方案，報市防辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　（3）當(dāng)需要向下游預(yù)警，組織人員轉(zhuǎn)移或撤離時，由市防辦簽發(fā)調(diào)度令通知黃柏河流域管理局、東山電力有限責(zé)任公司、夷陵區(qū)防辦、夷陵區(qū)水利局和三峽樞紐建設(shè)運行管理局，由夷陵區(qū)防辦提前2~4小時通知分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)和小溪塔街辦等地和有關(guān)單位作好防汛準(zhǔn)備和安全轉(zhuǎn)移工作。

　　（4）當(dāng)工程出現(xiàn)重大險情時，黃管局經(jīng)請示市水利和湖泊局，西北口水庫應(yīng)急搶險指揮部相關(guān)責(zé)任人進崗到位，并通知夷陵區(qū)水利和湖泊局以及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、霧渡河鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場組織搶險。

　　西北口水庫的調(diào)度權(quán)限在市水利和湖泊局，泄洪操作由西北口水庫具體實施。

　　5.2 搶險措施

　　西北口水庫一旦發(fā)生險情，黃柏河流域管理局緊急動員全體人員，做好各項防洪搶險準(zhǔn)備工作和安全監(jiān)測工作。黃柏河流域管理局各崗位領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場指揮，按調(diào)度方案周密安排，精心調(diào)度。水雨情測報人員24小時值班，堅守崗位，精心操作，準(zhǔn)確計算，各種水雨情資料、氣象、庫水位、下泄流量、下游水位等都要及時觀測記錄隨時上報。技術(shù)人員對工程設(shè)施、閘門設(shè)備、內(nèi)部觀測系統(tǒng)、電氣設(shè)備隨時檢查，遇到問題盡快解決，確保調(diào)度萬無一失。

　　西北口水庫大壩作為混凝土面板堆石壩，在發(fā)生上述超標(biāo)洪水、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害以及戰(zhàn)爭或恐怖等突發(fā)事件時，工程薄弱部位可能出現(xiàn)面板破裂，滲流、變形、閘門不能啟閉等險情。

　　出現(xiàn)險情，必須快速、有效地進行搶護。搶險的主要原則是：

　?。?）搶護要及時，防止險情擴大。

　?。?）正確識別險情，必須了解工程的設(shè)計、施工、管理、運用等各種情況，結(jié)合出現(xiàn)的現(xiàn)象，進行綜合分析，必要時請求專業(yè)技術(shù)人員支援，做出準(zhǔn)確判斷，擬定正確的搶護方案。

　?。?）及時供應(yīng)物料，搶險需要的物料種類多，數(shù)量大，直接影響著搶險工作的進展。

　?。?）加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，組織好搶險隊伍，必要時還可報請部隊支援。

　　下面針對西北口水庫大壩等建筑物可能出現(xiàn)險情逐個分析出險原因，確定搶險處理基本方法，制定相應(yīng)搶護措施。

　　漫壩主要是發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或泄洪能力不足（包括閘門開啟失靈）。應(yīng)急搶險措施：①利用水文預(yù)報，提前降低庫水位；②加強水庫工程的控制運用，制定合理的防洪調(diào)度方案；③利用泄水建筑物泄洪，必要時將泄水建筑物全部打開；④搶筑子壩攔洪，防止漫壩。

　　變形是因上下水頭差大、壓力大、持續(xù)時間過長；地質(zhì)和建筑物材料強度不足或施工質(zhì)量差；建筑物斷面單薄而發(fā)生偏離原基線或發(fā)生位移的現(xiàn)象。變形搶護處理基本方法是：減荷載，增強建筑物的強度。相應(yīng)措施是降低庫水位，減輕大壩荷載；加強變形觀測，密切關(guān)注發(fā)展趨勢；加固增強地質(zhì)和建筑物強度等。

　　滲流（漏）是因上下水頭差大、壓力大、持續(xù)時間過長；地質(zhì)透水性大、面板裂縫、斷面單薄、存在裂隙或裂縫、背水坡過陡等引起浸潤線被抬高，滲流在背水坡逸出的現(xiàn)象。滲漏按發(fā)生的部位可分為壩體滲漏、基礎(chǔ)及繞壩滲漏，壩體滲漏，按現(xiàn)象可分為集中滲漏、裂縫滲漏和散浸。滲漏搶護處理基本方法是：上堵下排、以堵為主、以排為輔，減少滲流壓力，增強建筑物的穩(wěn)定性，相應(yīng)措施是降低庫水位，減小水壓力；出滲點周圍進行導(dǎo)滲，密切觀測滲水流量及發(fā)展；尋查滲漏源點，采用粉煤灰、細(xì)砂等進行截滲。對于滲漏發(fā)展成漏洞等嚴(yán)重事故時，首先要搶堵漏洞進水口，防止漏洞擴大。

　　閘門不能啟閉主要原因有：1）閘門門葉被卡；2）閘門發(fā)生變形；3）啟閉設(shè)備出現(xiàn)故障。搶護處理基本方法是：1）閘門門葉被卡時。應(yīng)排除門槽物體；2）閘門發(fā)生變形，在特殊情況下，應(yīng)拆除閘門；3）啟閉設(shè)備出現(xiàn)故障，及時更新啟閉設(shè)備。為防止水庫泄洪能力不足，危及水庫安全，應(yīng)及時采用相應(yīng)措施：1）降低庫水位；2）采用切割、定向爆破等技術(shù)拆除閘門。

　　5.3 應(yīng)急轉(zhuǎn)移

　　5.3.1 轉(zhuǎn)移安置任務(wù)

　　按照3.3確定影響范圍內(nèi)和調(diào)查得到的受威脅區(qū)人員及財產(chǎn)情況，確定不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移和安置任務(wù)。

　　5.3.2 應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案

　　西北口水庫潰壩洪水通過9km河道就進入了尚家河水庫，區(qū)間為半高山，住戶與人員較少。受影響人口相對集中的位置主要有：大中壩村委所在地、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及小溪塔鎮(zhèn)；到西北口水庫管理區(qū)僅有一條省級公路宜保路，若水庫潰壩大中壩蓄洪區(qū)交通可能被中斷。而尚家河壩址以下基本為半高山和丘陵區(qū),受影響范圍大，戰(zhàn)線長，因此受影響的各村組人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案采用就近向山上、高地后靠轉(zhuǎn)移。水庫工作人員優(yōu)先向逃生平臺撤離，視情況向上洋鄉(xiāng)迂回宜保路轉(zhuǎn)移。

　　5.3.3 下游轉(zhuǎn)移命令的發(fā)布與傳遞

　　在水庫發(fā)生應(yīng)急事件時,立即向黃柏河流域管理局和市防指發(fā)出請示與報告，由市防指下達(dá)轉(zhuǎn)移命令。有垮壩危險時，應(yīng)做好轉(zhuǎn)移工作。

　　在市防指下達(dá)轉(zhuǎn)移命令后，各級政府機構(gòu)和村組的傳遞方式：

　　1）利用有線和無線通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、逐戶通知等方式迅速將轉(zhuǎn)移命令傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及群眾。在緊急情況下應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信群發(fā)等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　2）利用報警系統(tǒng)向報警接受點直接傳遞轉(zhuǎn)移命令。

　　3）除充分利用通訊工具傳達(dá)命令外，在每個轉(zhuǎn)移村設(shè)置2～3個信號點。同時，利用警車，沿途鳴警笛和傳遞轉(zhuǎn)移命令，并清查人員是否都轉(zhuǎn)移。

　　4)各村組接到轉(zhuǎn)移命令后，以鳴鑼、設(shè)置煙火等方式，傳遞轉(zhuǎn)移信號。

　　5)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須迅速趕到所包的村組，傳達(dá)上級轉(zhuǎn)移命令，立即組織群眾按轉(zhuǎn)移安置方案有序轉(zhuǎn)移。

　　水庫應(yīng)建立預(yù)警系統(tǒng)。采用有線、無線聯(lián)系，保證現(xiàn)場與有關(guān)防汛指揮部聯(lián)系暢通，上級命令及時準(zhǔn)確下達(dá)。遇險情電站廠區(qū)采用防空報警器報警，一長一短三分鐘，解除警報用一長聲。

　　若所有通信、交通、電力均被阻斷，應(yīng)迅速利用衛(wèi)星電話通知水庫主管單位，由水庫主管單位及時傳達(dá)至下游相關(guān)單位。

　　5.3.4 轉(zhuǎn)移安置人員的責(zé)任部門和責(zé)任人

　　依照《防洪法》規(guī)定，防洪搶險必須實行行政首長負(fù)責(zé)制，根據(jù)分級分部門負(fù)責(zé)的原則，水庫下游沿程鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組地方組織是轉(zhuǎn)移安置人員的責(zé)任部門，相應(yīng)第一負(fù)責(zé)人是轉(zhuǎn)移安置第一責(zé)任人。

　　1、生活安置

　　由分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、霧渡河鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織安排。

　　2、醫(yī)療衛(wèi)生

　　接受安置移民的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在安置移民的村設(shè)專門醫(yī)療點，實行對口接受。同時，根據(jù)情況由區(qū)或市衛(wèi)生防疫部門組織若干個巡回醫(yī)療隊,做好移民安置地的防疫治病工作。

　　3、安全保障

　　加強治安防范工作，抽調(diào)一部分警力，保障轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)水陸治安秩序和移民財產(chǎn)安全。成立緊急救護隊，救助滯留人員，應(yīng)對突發(fā)事件。

　　5.3.5轉(zhuǎn)移及逃生路線

　　撤離路線：生活區(qū)和電站廠房人員→逃生通道→逃生平臺。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 組織保障

　　6.1.1 水庫防汛指揮機構(gòu)

　　西北口水庫防汛搶險實行行政首長負(fù)責(zé)制，水庫落實各類防汛責(zé)任人，成立防汛搶險指揮部，其人員如下：

　　西北口水庫各類防汛責(zé)任人：

　　水庫安全監(jiān)督責(zé)任人：熊xx，湖北省湖泊局專職副局長，電話：186xxxxx。

　　水庫防汛行政責(zé)任人：張xx，宜昌市政府市長，電話：139xxxxx。

　　水庫防汛搶險指揮部指揮長：張xx，宜昌市政府市長，電話：139xxxxxx。

　　水庫主管部門責(zé)任人：靳x，宜昌局長，電話：6085266（135xxxxx）。

　　水庫防汛技術(shù)責(zé)任人：趙增輝，黃柏河流域管理局牽頭負(fù)責(zé)人，電話：6067720（138xxxxxx）。

　　水庫崗位責(zé)任人：趙x，西北口水庫管理處處長，電話：139xxxxxx。

　　西北口水庫防汛搶險指揮部：

　　指揮長：

　　張xx】，宜昌市政府市長，電話：0717－62xxxxx，負(fù)責(zé)防汛搶險的全面指揮。

　　常務(wù)副指揮長：

　　靳x，宜昌市水利水電局局長，電話：6085266（13507200995），協(xié)助全面指揮并坐陣指揮部具體指揮。

　　副指揮長：夷陵區(qū)分管區(qū)長

　　劉克清，宜昌市水利水電局總工，電話：5190899，協(xié)助全面指揮，負(fù)責(zé)搶險方案的制定。

　　蔡xx，宜昌市水旱災(zāi)害防御科科長，電話：6081258（139xxxxxx），負(fù)責(zé)搶險物資調(diào)配。

　　成員：

　　趙xx，黃柏河流域管理局牽頭負(fù)責(zé)人，電話：6067720（138xxxxxx），協(xié)助全面指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織搶險隊伍搶險。

　　趙x，西北口水庫管理處處長，電話：139xxx，負(fù)責(zé)后勤工作、通信聯(lián)絡(luò)及防汛物資器材籌集。

　　專家組：由市水利和湖泊局水旱災(zāi)害防御科組織水利專家組成，提出合理化建議，會商決定水庫防汛搶險具體方案及措施實施。

　　相關(guān)單位聯(lián)系電話：

　　宜昌市水利和湖泊局值班室：5190600；6445514。

　　黃柏河流域管理局值班室：6067760（6338578）。

　　天福廟水庫管理處：158xxxx。

　　尚家河水庫管理處：157xxxx。

　　夷陵區(qū)水利和湖泊局值班：7822280。

　　分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班：7930118。

　　霧渡河防汛值班：7610001；7610043。

　　西北口水庫應(yīng)急組織體系如下圖所示：

　　6.2 隊伍保障

　　根據(jù)搶險需求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，一線搶險隊伍首先由西北口水庫管理處人員和近鄰村民組成，發(fā)生險情時，管理處及時組織人員搶護。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞力由鎮(zhèn)政府組織，作為二線人員參加搶險，西北口水庫防汛搶險指揮部組織三線勞力參加搶險。

　　6.3 物資保障

　　6.3.1 防汛物資自備

　　根據(jù)《防汛物備儲備定額編制規(guī)程（SL298-2004》（國家防汛抗旱總指揮部辦公室，2004年5月），水庫防汛物資儲備品種為：

　　1）搶險物料：袋類、土工布、砂石料、塊石、鉛絲、樁木等。

　　2）救生器材：救生衣（圈）、搶險救生舟等。

　　3）小型搶險機具：發(fā)電機組、投光燈、便攜式工作燈、電纜等。其它專用設(shè)備及配件視具體情況儲備。

　　西北口水庫防汛物資儲備單項品種數(shù)量（S庫）按下式計算：

　　S庫：η庫×M庫

　　其中：M庫為水庫防執(zhí)物資儲備單項品種基數(shù)，其基數(shù)應(yīng)根據(jù)水庫不同工程規(guī)模確定

　　η庫為水庫工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)。

　　西北口水庫大壩加固后未進行安全鑒定,目前市水利局暫按二類壩對待,壩長在100m～1000m、壩高小于100m，計算得η庫為1.8。

　　據(jù)上式算得西北口水庫儲備單項品種數(shù)量，詳見表6.3-1。

　　這些物資儲備在大壩管理用房防汛物資儲備倉庫中，并備齊備足，登記造冊，使用后要立即補足，以應(yīng)防汛物資急需。

　　同時,隨時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

　　6.3.2 物資調(diào)撥

　　遇見緊急情況或需要的防汛物資沒有時，應(yīng)向市水利和湖泊局申請物資調(diào)撥。

　　6.4 通信保障

　　信息傳遞以公用通信網(wǎng)為主。按照防汛的實際需要，將防汛期間通信納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。

　　雨水情信息正常情況下通過水情信息傳輸系統(tǒng)，與市水利和湖泊局、黃柏河流域管理局及電站各部門之間實現(xiàn)水雨情數(shù)據(jù)傳輸與共享。在緊急情況下，雨水情、險情信息可采用車輛傳送、電話、衛(wèi)星電話等方式傳遞水情、險情。

　　防汛值班人員必須嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，24小時堅守崗位，不得擅離職守，并及時收集、記錄、上報水雨情資料，對于上級下達(dá)的緊急命令，值班人員應(yīng)無條件服從，確保汛期各項指令和水文氣象信息暢通。

　　6.5 其它保障

　　6.5.1 供電保障

　　在自身電站機組不能運行情況下,應(yīng)利用內(nèi)部局域網(wǎng)或大網(wǎng)返送電力，負(fù)責(zé)水庫大壩抗洪搶險等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　6.5.2 交通運輸保障

　　各交通運輸部門優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸；超常下泄洪水時，先負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配。公安部門配合交通運輸部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險人員、救災(zāi)物資的運輸車輛暢通。

　　6.5.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)“分級救治”原則，按照應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令，現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、商務(wù)等行政部門，及時為受災(zāi)地區(qū)組織藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生設(shè)備供應(yīng)。必要時組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　6.5.4 食品保障

　　政府部門負(fù)責(zé)食品調(diào)配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織各安置村食品的分發(fā)，各村組要切實保障每戶轉(zhuǎn)移人員有飯吃有水喝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織專人進行巡視檢查。

　　6.5.5 治安保障

　　突發(fā)險情、災(zāi)情發(fā)生后，由當(dāng)?shù)毓膊块T和基層政府負(fù)責(zé)治安保障，立即在事發(fā)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助、維護公共秩序等工作，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保障移民住地的人身、財產(chǎn)安全，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。

　　6.5.6 信息發(fā)布

　　根據(jù)《宜昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，信息發(fā)布由市防辦會同市新聞宣傳主管部門對突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞宣傳實施管理與協(xié)調(diào)。根據(jù)突發(fā)公共事件級別、類型、影響，適時向社會發(fā)布事件概況、災(zāi)情公告、政府應(yīng)對措施、公眾安全防范措施等信息。發(fā)布突發(fā)公共事件信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。

　　信息發(fā)布形式按《宜昌市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　7 《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束

　　7.1 啟動與結(jié)束條件

　　7.1.1 啟動《應(yīng)急預(yù)案》的條件

　　當(dāng)水庫出現(xiàn)險情或達(dá)到預(yù)案響應(yīng)級別時，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　7.1.2 結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的條件

　　水庫防洪搶險結(jié)束或險情排除、穩(wěn)定可控后，市黃柏河流域管理局提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)建議，報告市水利和湖泊局、市防辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　7.2 決策機構(gòu)與程序

　　7.2.1 啟動《應(yīng)急預(yù)案》的決策機構(gòu)與程序

　　宜昌市黃柏河流域管理局根據(jù)流域出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程出現(xiàn)重大險情和發(fā)生的重大突發(fā)事件，向市防指提出啟動本《預(yù)案》請求，得到同意并提出修改意見后，由市政府相關(guān)部門組織會商后宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，并由宜昌市黃柏河流域管理局及市防指各自依據(jù)預(yù)案規(guī)定，分別落實實施預(yù)案措施及行動。夷陵區(qū)防汛指揮部及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施水庫下游防洪和人員轉(zhuǎn)移工作。

　　水庫防洪搶險結(jié)束或險情排除、穩(wěn)定可控后，市黃柏河流域管理局提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)建議，報告市水利和湖泊局、市防辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　7.2.2 結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機構(gòu)與程序

　　當(dāng)洪水災(zāi)害等得到有效控制，或險情得到控制和基本消除時，由市政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急預(yù)案結(jié)束，同時向夷陵區(qū)政府及黃柏河流域管理局通報，再由分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向受影響地區(qū)群眾傳達(dá)。

　　8 附件

　　8.1附表

　?。?）水庫工程技術(shù)特性表；

　?。?）水庫險情及搶險情況報告表。

　　8.2附圖

　?。?）水庫樞紐平面布置圖；

　?。?）水庫樞紐主要建筑物剖面圖；

　?。?）水庫水位～庫容～面積～泄量關(guān)系曲線圖；

　　（4）水庫潰壩風(fēng)險圖。

　　8.3 大壩安全鑒定報告書

　　附圖西北口水庫樞紐總平面布置圖

　　附圖西北口水庫大壩橫斷面圖

　　附圖西北口水庫溢洪道縱剖面圖

　　附圖西北口水庫泄洪洞縱剖面圖

　　西北口水庫水位～庫容關(guān)系曲線