十九屆四中全會決定要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從宏觀層面上明確了國家治理現(xiàn)代化的路徑和預(yù)期，作為吃瓜群眾拍手叫好。內(nèi)心也更希望國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化從宏觀向微觀延伸，將涉及人們生活日常的每一項(xiàng)事務(wù)都納入到精細(xì)管理之中，先從具體事務(wù)抓起，集腋成裘，最終實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變，由局部到整體治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。

 具體講，就是希望執(zhí)法機(jī)關(guān)能跨越小區(qū)的籬笆，或者將諸多的執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一起來，打破條塊分割統(tǒng)一執(zhí)法。對于小區(qū)則可考慮委托給管理小區(qū)的物業(yè)部門或某一家執(zhí)法單位（比如城管），授權(quán)其進(jìn)入小區(qū)，實(shí)施統(tǒng)籌管理，切實(shí)提升小區(qū)居民的日常生活質(zhì)量，當(dāng)然這需要在法律法規(guī)上使其“授權(quán)”合法化。

 長期以來，由于交叉管理，行業(yè)治理和屬地責(zé)任并行，責(zé)任劃分不清，形成了“九龍治水”的格局，存在許多“治理盲區(qū)”，出現(xiàn)了一件事許多部門和單位在管，實(shí)際上卻幾乎沒人管的問題。比如偷獵野生動物，原則上劃歸林業(yè)部門管理，有林業(yè)公安系統(tǒng)的，歸林業(yè)公安管理，報(bào)案需要轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，小區(qū)內(nèi)的事務(wù)由物業(yè)管理，而物業(yè)缺乏執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致許多小區(qū)內(nèi)的事務(wù)出于管理不到位的情況。

 以我居住小區(qū)為例，有四種典型行為，成為困擾居民生活的痼疾。

 首先是私家車的亂停亂放。隨著生活的改善和富足，幾乎每個(gè)家庭都至少有一臺小轎車，許多小區(qū)出現(xiàn)了停車難的現(xiàn)象。但我們小區(qū)車庫很多，地下車位也很富裕，幾乎達(dá)到了1:1的比例，可是依然有很多人將車隨性停放在路邊，物業(yè)管理部門沒辦法只好規(guī)定了小區(qū)道路單側(cè)停車，劃定了停車位，可許多人非得路兩側(cè)停放，弄得正常通行的車輛就像是考駕照，錯(cuò)車都無法完成，看見對向來車，只能停下等待。尤其是物業(yè)已經(jīng)用醒目的黃色規(guī)劃好的消防禁停區(qū)域，仍然停車，人行道上也停車，盲道等同于虛設(shè)，而且還不止一輛，為小區(qū)消防安全和行人安全埋下了重大隱患。

 我們也能看到物業(yè)的努力，經(jīng)常在違停車輛的風(fēng)擋上夾一張?zhí)嵝褑危梢驗(yàn)橹皇翘嵝?，不扣分不罰款，當(dāng)事人就當(dāng)是風(fēng)吹過，不加理睬。業(yè)主群內(nèi)也有業(yè)主一直在問物業(yè)為啥不來點(diǎn)“狠”的，回答往往是沒有執(zhí)法權(quán)，只能提醒而已。

 垃圾亂扔現(xiàn)象也不容忽視。小區(qū)設(shè)有許多垃圾箱，可許多人仍然圖方便，不愿意多走那么幾步，就把垃圾扔在單元門口、扔在樓道內(nèi)、扔在地下車庫、扔在路邊，給環(huán)衛(wèi)工人造成麻煩，也影響了居民的生活，如果能像火車站、汽車站等公共場所制止抽煙扔煙頭一樣有執(zhí)法人員，予以處罰，是不是好一些。

 還有困擾小區(qū)的寵物飼養(yǎng)問題。我也是愛狗和養(yǎng)狗者，但也希望規(guī)范養(yǎng)狗，不想在小區(qū)看到大型犬，或者烈性犬，尤其是散養(yǎng)的。

 住戶惡意欠費(fèi)，也是目前困擾小區(qū)管理的頑疾。不知道現(xiàn)在引用的哪門子規(guī)定，欠物業(yè)費(fèi)還不允許停水停電，物業(yè)如果給住戶停水停電就涉及違法，結(jié)果許多用戶就是惡意不交費(fèi)，特別是一些已經(jīng)換了主人的住宅和車庫更是如此，天天看見物業(yè)人員無可奈何貼單子。你說去起訴吧，這些人甚至都找不到，也不應(yīng)訴，物業(yè)估計(jì)也沒這么多精力應(yīng)付，勝訴他不執(zhí)行似乎也沒轍。

 其實(shí)社會的文明和習(xí)慣不僅僅是依靠德育教育和行為自覺養(yǎng)成的，更多的是靠法律和執(zhí)法規(guī)范強(qiáng)制養(yǎng)成的。破解管理盲區(qū)重點(diǎn)在于責(zé)任明確，并層層壓實(shí)，不妨將任務(wù)委托下去，使實(shí)際管理人員有管理權(quán)，“承包”屬地的管理，把老百姓關(guān)心的事情辦好，這樣我們的城市、我們的小區(qū)、我們的生活才能漸入佳境！

 越過小區(qū)的籬笆吧，將小區(qū)內(nèi)的違規(guī)違法行為等同于公共場所的違規(guī)違法處置，這才是促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化和社會的文明的金鑰匙。

本期是劍客居【第202007期】總第14期