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一、優(yōu)勢分析
（1）高精地圖蓬勃發(fā)展
我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷4個階段:第一階段為1997-2004年，車載導(dǎo)航成為導(dǎo)航電子地圖的主要應(yīng)用產(chǎn)品。第二階段為2005-2009年，導(dǎo)航電子地圖的應(yīng)用從車載導(dǎo)航擴(kuò)大到手持導(dǎo)航儀(PND)。第三階段，2010-2017年，導(dǎo)航電子地圖應(yīng)用擴(kuò)展至智能手機(jī)。第四階段為2018年至今，由于自動駕駛需求的興起，屬于導(dǎo)航電子地圖領(lǐng)域的高精地圖開始蓬勃發(fā)展。
高精度地圖與普通導(dǎo)航地圖有所不同，普通導(dǎo)航地圖主要面向駕駛員，而高精地圖主要應(yīng)用在自動駕駛領(lǐng)域。自動駕駛的駕駛過程需要經(jīng)過感知、高精定位、決策、控制四個步驟，在高精定位過程中，自動駕駛可利用車輛傳感器收集的信息與高精地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從而確定車輛所處的位置與方向，并在決策過程中幫助汽車提前避讓危險。
我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)發(fā)展歷程 階段 | 時間 | 具體情況 | 第一階段 | 1997-2004年 | 車載導(dǎo)航成為導(dǎo)航電子地圖的主要應(yīng)用產(chǎn)品。中國的導(dǎo)航電子地圖研究始于1997年，到2002年正式商用于汽車導(dǎo)航。隨著消費(fèi)者對導(dǎo)航認(rèn)知和接受度的提高，前裝車載導(dǎo)航成為眾多汽車品牌的標(biāo)配。 | 第二階段 | 2005-2009年 | 導(dǎo)航電子地圖的應(yīng)用從車載導(dǎo)航擴(kuò)大到手持導(dǎo)航儀(PND).由于受國際PND市場興起的影響，2005起，中國導(dǎo)航電子地圖在 PND上的應(yīng)用異軍突起，國際PND廠商相繼進(jìn)入中國市場，中國本土廠商如傳統(tǒng)家電、MP4制造等廠商相繼推出PND 導(dǎo)航產(chǎn)品。PND 導(dǎo)航產(chǎn)品憑借成本低、安裝和操作簡便等優(yōu)勢在短時間內(nèi)迅速普及，銷量逐漸趕追車載導(dǎo)航儀。 | 第三階段 | 2010-2017年 | 導(dǎo)航電子地圖應(yīng)用擴(kuò)展至智能手機(jī)。隨著智能手機(jī)的興起，中國的PND導(dǎo)航產(chǎn)品逐漸被智能手機(jī)導(dǎo)航產(chǎn)品替代。手機(jī)導(dǎo)航與汽車導(dǎo)航產(chǎn)品成為導(dǎo)航電子地圖主要的應(yīng)用產(chǎn)品。 | 第四階段 | 2018年至今 | 由于自動駕駛需求的興起，屬于導(dǎo)航電子地圖領(lǐng)域的高精地圖開始蓬勃發(fā)展。高精度地圖與普通導(dǎo)航地圖有所不同，普通導(dǎo)航地圖主要面向駕駛員，而高精地圖主要應(yīng)用在自動駕駛領(lǐng)域。自動駕駛的駕駛過程需要經(jīng)過感知、高精定位、決策、控制四個步驟，在高精定位過程中，自動駕駛可利用車輛傳感器收集的信息與高精地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從而確定車輛所處的位置與方向，并在決策過程中幫助汽車提前避讓危險。2018年，各地圖廠商開始加大對高精地圖產(chǎn)品的研發(fā)投入，如北斗高精地圖在實(shí)驗(yàn)園區(qū)內(nèi)通過采集示范區(qū)5平方公里范圍及周邊區(qū)域的高分遙感影像和北斗高精度定位數(shù)據(jù)，制作分辨率達(dá)到0.5米的高精度電子地圖，為分車道導(dǎo)航、無人機(jī)管控、電子圍欄劃設(shè)提供基礎(chǔ)地圖支撐。四維圖新、高德地圖均在積極布局高精地圖領(lǐng)域。 |
數(shù)據(jù)來源：觀研天下
鑒于高精度地圖對于自動駕駛的重要性以及可預(yù)見的巨大市場空間,眾多參與者開始布局高精地圖領(lǐng)域。除傳統(tǒng)圖商外，新興創(chuàng)業(yè)者亦不斷涌現(xiàn)，如寬凳科技、Momenta等。
我國高精度導(dǎo)航電子地圖主要參與者  數(shù)據(jù)來源：觀研天下
（2）商業(yè)模式較為豐富
我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)商業(yè)模式較為豐富，主要包括導(dǎo)航電子地圖授權(quán)服務(wù)費(fèi)、商家標(biāo)注服務(wù)費(fèi)、興趣點(diǎn)競價排名費(fèi)、廣告費(fèi)用四大類。
我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)商業(yè)模式 商業(yè)模式 | 具體情況 | 導(dǎo)航電子地圖授權(quán)服務(wù)費(fèi) | 向使用導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)的硬件廠商收取地圖使用服務(wù)費(fèi)， | 商家標(biāo)注服務(wù)費(fèi) | 把商家信息標(biāo)注在地圖上，并向商家收取一定的費(fèi)用。但地圖信息量與商家信息標(biāo)注收費(fèi)間容易產(chǎn)生矛盾。當(dāng)商家需要為標(biāo)注付費(fèi)時，容易產(chǎn)生抵觸情緒，往往拒絕標(biāo)注，若過多商家拒絕標(biāo)注時，地圖顯示的商家信息量過少，不利于用戶導(dǎo)航尋找生活信息興趣點(diǎn)(POI)，不利于提高用戶體驗(yàn)。 | 興趣點(diǎn)競價排名費(fèi) | 當(dāng)用戶基于地圖進(jìn)行某一興趣點(diǎn)搜索時，地圖搜索結(jié)果會對同類型答案進(jìn)行排序，商家可以競價排名以獲得更多的曝光度。例如，用戶在導(dǎo)航電子地圖美食欄搜索關(guān)鍵詞“粵菜”，地圖搜索結(jié)果會顯示多家粵菜餐館，商家競價排名則可獲得更靠前的結(jié)果顯示位置。 | 廣告費(fèi)用 | 導(dǎo)航電子地圖App上可提供廣告營銷機(jī)會,商家可付費(fèi)獲取廣告營銷服務(wù)。 |
數(shù)據(jù)來源：觀研天下
（3）眾包模式發(fā)展
我國導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)采集方式主要包括眾包模式和集中制圖模式。眾包模式成本投入較集中制圖模式少，對初創(chuàng)企業(yè)而言成本壓力較小。盡管眾包模式獲取的數(shù)據(jù)精度較低，但基于龐大的數(shù)據(jù)量和動態(tài)的交通信息數(shù)據(jù)，可通過深度學(xué)習(xí)、人物計(jì)算、數(shù)據(jù)共享、挖掘、分析和融合，來提升地圖數(shù)據(jù)的精度，彌補(bǔ)單個數(shù)據(jù)精度不足的問題。
導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)采集眾包模式發(fā)展的主要原因  數(shù)據(jù)來源：觀研天下
（4）應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬
導(dǎo)航電子地圖從最初的單純地為用戶提供導(dǎo)航路線指引逐步擴(kuò)展到高級輔助駕駛和智能交通系統(tǒng)領(lǐng)域。
在高級輔助駕駛領(lǐng)域，導(dǎo)航電子地圖的典型應(yīng)用模式為高精地圖，為自動駕駛汽車提供路線規(guī)劃、行車指示。電子導(dǎo)航地圖作為一種“傳感器"，預(yù)測和先知行進(jìn)道路的轉(zhuǎn)彎、限速、坡度等狀況，并反饋給智能駕駛系統(tǒng)，為智能駕駛提供正確的駕駛指示，提高自動駕駛的安全性。
在ITS領(lǐng)域中，個人導(dǎo)航、交通管制、路線規(guī)劃、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)形成有機(jī)整體，人、車、道路基礎(chǔ)設(shè)施資源通過導(dǎo)航電子地圖合理的路線規(guī)劃，有效降低交通擁堵現(xiàn)象。
二、劣勢分析
（1）盈利能力較弱
我國導(dǎo)航電子地圖廠商盈利能力較弱,一般高度依賴單一車載導(dǎo)航產(chǎn)品市場，難以保障導(dǎo)航電子地圖企業(yè)正向運(yùn)營需求。導(dǎo)航電子地圖廠商需從目前傳統(tǒng)、單一數(shù)據(jù)生產(chǎn)商角色轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛱峁┝Ⅲw化、個性化信息的導(dǎo)航地圖服務(wù)商,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，支撐運(yùn)營規(guī)模的擴(kuò)大，推動行業(yè)的發(fā)展。
（2）商業(yè)變現(xiàn)能力較弱
由于手機(jī)導(dǎo)航以及汽車消費(fèi)電子導(dǎo)航產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)提供，我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)商業(yè)變現(xiàn)能力較弱。隨著導(dǎo)航電子地圖在社會生活中的普及程度加深，地圖應(yīng)用積累的用戶流量不斷增長，流量變現(xiàn)(如廣告，地圖上商家推介等）成為圖商重要的收入來源。但地圖數(shù)據(jù)采集成本較高，圖商向汽車廠商收取的普通車載導(dǎo)航地圖服務(wù)費(fèi)用較低（一般按每輛車年收20-40元人民幣)，用戶流量亦難以進(jìn)一步提升，圖商的盈利能力始終難有較大幅度提升，行業(yè)內(nèi)較多圖商(如高德地圖、百度地圖等）的導(dǎo)航電子地圖業(yè)務(wù)仍處于虧損狀態(tài)。
我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)劣勢分析  數(shù)據(jù)來源：觀研天下
三、機(jī)遇分析
（1）產(chǎn)業(yè)配套政策和制度的逐步建立與完善
自導(dǎo)航電子地圖行業(yè)興起始，國家政策不斷加快完善對導(dǎo)航電子地圖行業(yè)的政策指引，加快產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，相繼形成《導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)模型與交換格式》《車載導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)規(guī)程》《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》《車載導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》《個人位置導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》《個人位置導(dǎo)航電子地圖應(yīng)用存儲格式》等一系列政策規(guī)范和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。配套政策和制度的逐步建立，促進(jìn)導(dǎo)航電子地圖行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)規(guī)范政策 日期 | 政策名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 | 2005年 | 《導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)模型與交換格式》 | 《導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)模型與交換格式》是2005年4月15日發(fā)布，2005年10月1日實(shí)施的一項(xiàng)中國國家標(biāo)準(zhǔn)。 | 2006年 | 《車載導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)規(guī)程》 | 2006年5月31日，《車載導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)規(guī)程》發(fā)布。2006年12月1日，《車載導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)規(guī)程》實(shí)施。主要起草單位為中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會。 | 2006年 | 《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》 | 本標(biāo)準(zhǔn)由全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國測繪科學(xué)研究院、國家測繪局地圖技術(shù)審查中心、國家測繪局測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所和北京四維圖新導(dǎo)航信息技術(shù)有限公司。 | 2012年 | 《車載導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》 | 2012年6月29日，《車載導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》發(fā)布。2012年10月1日，《車載導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》實(shí)施。主要起草單位：北京四維圖新科技股份有限公司、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、北京靈圖軟件技術(shù)有限公司、高德軟件有限公司、瑞圖萬方科技有限公司、易圖通科技（北京）有限公司。 | 2012年 | 《個人位置導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》 | 2012年6月29日，《個人位置導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》發(fā)布。2012年10月1日，《個人位置導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》實(shí)施。主要起草單位：北京四維圖新科技股份有限公司、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、瑞圖萬方科技有限公司、北京靈圖軟件技術(shù)有限公司、易圖通科技（北京）有限公司、高德軟件有限公司。 | 2013年 | 《個人位置導(dǎo)航電子地圖物理存儲格式》 | 2013年12月31日，《個人位置導(dǎo)航電子地圖物理存儲格式》發(fā)布。2014年7月15日，《個人位置導(dǎo)航電子地圖物理存儲格式》實(shí)施。主要起草單位：北京四維圖新科技股份有限公司、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京超圖地理信息技術(shù)有限公司、北京靈圖軟件技術(shù)有限公司、啟明信息技術(shù)股份有限公司、易圖通科技（北京）有限公司、北京瑞圖萬方科技有限公司。 |
數(shù)據(jù)來源：觀研天下
（2）汽車產(chǎn)銷量增長
導(dǎo)航電子地圖行業(yè)收入與汽車需求緊密相連。盡管近幾年來我國汽車產(chǎn)銷呈下降趨勢，但總體需求仍較為穩(wěn)定，帶動導(dǎo)航電子地圖行業(yè)發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國汽車產(chǎn)量為2572.1萬輛，較上年同比下降7.5%；2020年，我國汽車產(chǎn)量為2522.5萬輛，較上年同比下降1.9%。
2015-2020年我國汽車產(chǎn)量及增速  數(shù)據(jù)來源：觀研天下 根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國汽車銷量為2576.9萬輛，較上年同比下降8.2%；2020年，我國汽車銷量為2531.1萬輛，較上年同比下降1.8%。
2015-2020年我國汽車銷量及增速  數(shù)據(jù)來源：觀研天下
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)市場規(guī)模由2014年的18.2億元增長至2018年的29.8億元，預(yù)計(jì)2021年我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)62.7億元。
2014-2021年我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)市場規(guī)模及預(yù)測  數(shù)據(jù)來源：觀研天下
（3）自動駕駛發(fā)展
近年來，自動駕駛成為新興火熱市場，國內(nèi)車企、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等紛紛加快布局自動駕駛領(lǐng)域。高精度地圖是實(shí)現(xiàn)自動駕駛應(yīng)用落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)的地圖對自動駕駛汽車定位、導(dǎo)航與控制和數(shù)據(jù)的實(shí)時更新起著關(guān)鍵作用。因此，自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我國部分車企自動駕駛戰(zhàn)略布局 車企 | 合作企業(yè) | 自動駕駛級別 | 推出時間 | 系統(tǒng)名稱 | 戰(zhàn)略布局 | 上汽 | 阿里巴巴、中海庭、Mobileye、TT Tech、中國移動、華為、上港集團(tuán)等 | L3 | 2020年 | 斑馬3.0 | 2020年推出3級別車型,2020年L4級別重卡小批量示范運(yùn)營，未來3-5年實(shí)現(xiàn)大批量商業(yè)化運(yùn)營 | 廣汽 | 騰訊、偉世通、小馬智行等 | L3 | 2020年 | ADico | 2020年L3級別自動駕駛,2025年L4級別自動駕駛,2030年L5級別自動駕駛 | 長安 | 地平線、騰訊、華為、寧德時代等 | L3 | 2020年 | 小安 | 2020年推出機(jī)3級別量產(chǎn)車型,2025年建成上4級別自動駕駛開放平臺 | 長城 | 中國移動、華為、大唐電信、高通、亮道曾能、百度 | L2+ | 2019年 | I-pilot | 2020年L2.9級別,2021年L3級別,2022年L4級別 | 吉利 | 百度、Zenuity | L2+ | 2019年 | G-pilot | 2020年C-Pilot3.0，大約實(shí)現(xiàn)L3級別自動駕駛,G-Plot 4.O+系統(tǒng)進(jìn)入全面自動駕駛 | 比亞迪 | 百度、360等 | L2+ | 2019年 | D++ | 2020年L2+級別車型推出 |
數(shù)據(jù)來源：觀研天下
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國自動駕駛行業(yè)市場規(guī)模由2016年490億元增長至2019年的1226億元，預(yù)計(jì)2021年將達(dá)2358億元。
2016-2021年我國自動駕駛行業(yè)市場規(guī)模及預(yù)測  數(shù)據(jù)來源：觀研天下
四、威脅分析
（1）政策監(jiān)管嚴(yán)格
導(dǎo)航電子地圖行業(yè)涉及國家機(jī)密，國家對其高度重視，政策為此行業(yè)設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻。2002年，全國人民代表大會制定的《中華人民共和國測繪法》是為了加強(qiáng)測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全制定的法律。事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
2015年，國務(wù)院在《地圖管理?xiàng)l例》中提出在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督檢查活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。
我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)監(jiān)管政策 日期 | 政策名稱 | 制定部門 | 主要內(nèi)容 | 1995年 | 《地圖編制出版管理?xiàng)l例》 | 國務(wù)院 | 編制地圖，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)選用最新地圖資料作為編制基礎(chǔ)，并及時補(bǔ)充或者更改形勢變化的內(nèi)容；(二)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系；(三)具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容；(四)地圖的比例尺符合國家規(guī)定 | 2002年 | 《中華人民共和國測繪法》 | 全國人民代表大會 | 中華人民共和國測繪法，是為了加強(qiáng)測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全制定的法律。事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 | 2004年 | 《導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 | 國家測繪局 | 保密管理保密制度單位內(nèi)部制度健全，符合以下要求：1、不得雇用境外人員，按有關(guān)規(guī)定對涉密人員進(jìn)行審查、教育、培訓(xùn)2、保密機(jī)構(gòu)健全，人員、職責(zé)明確落實(shí)3、保密制度完善、使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密制度4、保密要害部位須制定嚴(yán)格的保密防范措施，并組織實(shí)施。配備必要的保密設(shè)備和設(shè)施5、涉密設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離6、經(jīng)常進(jìn)行測繪保密檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決 | 2007年 | 《關(guān)于導(dǎo)航電子地圖管理有關(guān)規(guī)定的通知》 | 國家測繪局 | 導(dǎo)航電子地圖的數(shù)據(jù)采集活動，應(yīng)當(dāng)由具有導(dǎo)航電子地圖測繪資質(zhì)的單位承擔(dān);導(dǎo)航電子地圖的編制活動，只能由依法取得導(dǎo)航電子地圖測繪資質(zhì)的單位實(shí)施。因此可從事導(dǎo)航電子地圖業(yè)務(wù)的企業(yè)只能從獲得資質(zhì)的單位中產(chǎn)生，行業(yè)的規(guī)模從根源上受到限制。 | 2014年 | 《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》 | 國家測繪局 | 要求申請資質(zhì)測繪單位的企業(yè)須達(dá)到通用標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格，企業(yè)難以輕易達(dá)到。 | 2015年 | 《地圖管理?xiàng)l例》 | 國務(wù)院 | 《地圖管理?xiàng)l例》為了加強(qiáng)地圖管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》制定。在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督檢查活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。 |
數(shù)據(jù)來源：觀研天下
中國測繪主管部門采取行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)方式管理從事導(dǎo)航電子地圖開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，其中導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格，企業(yè)難以輕易達(dá)到。自2001年中國測繪局頒發(fā)全國第一張導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)起，至2020年10月，僅有28家事業(yè)單位及企業(yè)擁有此資質(zhì)。
中國導(dǎo)航電子地圖制作甲級標(biāo)準(zhǔn) 考核內(nèi)容 | 導(dǎo)航電子地圖制作甲級標(biāo)準(zhǔn) | 互聯(lián)網(wǎng)地圖制作甲級標(biāo)準(zhǔn) | 人員規(guī)模 | 100名測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員(高級10人、中級20人，且含注冊測繪師5人) | 20名地圖制圖或計(jì)算機(jī)類專業(yè)技術(shù)人員 | 儀器設(shè)備 | 1.外業(yè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備(50臺:定位精度小于等于10米)2.導(dǎo)航地圖編輯系統(tǒng)需具備以下功能:對道路和交通信息、POI、背景、注記的空間信息和屬性信息的編輯制作;支持?jǐn)?shù)據(jù)更新機(jī)制的導(dǎo)航地圖數(shù)據(jù)庫管理;通用交換格式數(shù)據(jù)輸出3.在線存儲設(shè)備(有效存儲容量為60TB) | 專用軟件(有獨(dú)立的地圖引擎) | 保密管理 | 保密管理?xiàng)l件經(jīng)國家測繪局考核,符合以下要求:1.保密機(jī)構(gòu)健全，人員職責(zé)明確2.保密制度完善，使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密制度3.保密要害部門制定嚴(yán)格的保密防范措施4.涉密設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離5.經(jīng)常驚醒測繪保密檢查，發(fā)現(xiàn)問題即使解決6.在數(shù)據(jù)制作趨于，禁止使用無線網(wǎng)絡(luò)，作業(yè)用的計(jì)算機(jī)USB端口、串口、并口必須封閉7.數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)必須使用經(jīng)加密處理的自有格式 | 1.存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)其設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)2.建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，配備安全保障技術(shù) | 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(限額) | 1.導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)模型和規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合要求2.作業(yè)規(guī)范3.產(chǎn)品編譯規(guī)范4.質(zhì)量檢查規(guī)范 | 無限額限制 |
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（2）基礎(chǔ)設(shè)施更新速度快
我國仍處于高速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，重要城市的道路建設(shè)變化率達(dá)30%，傳統(tǒng)的導(dǎo)航電子地圖每年2次的更新頻率明顯跟不上基礎(chǔ)設(shè)施變化的速度。經(jīng)過較長時間審批通過后導(dǎo)航電子地圖可能在發(fā)布后數(shù)月甚至數(shù)周就出現(xiàn)部分地圖數(shù)據(jù)與實(shí)際道路狀況不符的現(xiàn)象。導(dǎo)航電子地圖的數(shù)據(jù)采集成本較高,頻繁變化的基建設(shè)施大大增加了導(dǎo)航電子地圖廠商的數(shù)據(jù)采集支出，不利于導(dǎo)航電子地圖廠商提高盈利能力，對企業(yè)的正常運(yùn)營產(chǎn)生較大壓力。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈合作框架尚未形成
現(xiàn)階段，我國導(dǎo)航電子地圖生產(chǎn)基本由企業(yè)單獨(dú)完成，各地圖廠商各自采集地理數(shù)據(jù)信息，信息資源互不相通，造成人力、物力重復(fù)投入，全行業(yè)的產(chǎn)出內(nèi)容基本重合。此外，國家與各級地方政府部門掌管著大量的公共交通信息和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息，如實(shí)時路況信息、市政道路建設(shè)規(guī)劃等，信息資源不對圖商開放，導(dǎo)致公共信息資源利用率低。產(chǎn)業(yè)鏈合作框架的缺失，使資源不能被充分整合，難以提高導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)的更新速度與頻率。
威脅我國導(dǎo)航電子地圖行業(yè)發(fā)展因素分析  數(shù)據(jù)來源：觀研天下
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