元和十二年(817年)十月平定淮西的勝利，使憲宗“以法度裁制藩鎮(zhèn)”的中興大業(yè)漸趨成功。然而，“淮西即平，上浸驕侈”。

勝利使這位年輕的帝王在思想、生活、政治上都開(kāi)始發(fā)生變化。

1、由提倡節(jié)儉到漸趨奢侈

元和年間，憲宗先后取得了討伐西川、夏綏、鎮(zhèn)海、淮西、淄青以及收服成德等藩鎮(zhèn)的重大勝利。其中討平淮西一役最為艱難，意義也最為重大。

勝利使憲宗對(duì)自己個(gè)人的作用產(chǎn)生了不切實(shí)際的認(rèn)識(shí)和過(guò)高的評(píng)估，這是憲宗平淮西以后各方面開(kāi)始發(fā)生變化的思想根源。

憲宗的變化，首先從生活上反映出來(lái)。

元和初期、中期，憲宗為達(dá)到平服藩鎮(zhèn)，再舉貞觀、開(kāi)元之政的目的，在生活上異常節(jié)儉。

永貞元年(805年)憲宗初即位即發(fā)詔書宣布：“朕所寶維賢…珍禽奇獸，皆毋得獻(xiàn)?！?/strong>

元和五年(810年)十一月，宮中舊殿由于年久失修，危危欲墜，有關(guān)部門向憲宗奏上維修預(yù)算，憲宗閱后認(rèn)為費(fèi)用過(guò)多，特別批示：“國(guó)用未贍，物力猶詘”，只要能維持宮殿不毀不墜即可，要“每務(wù)簡(jiǎn)儉，情在不勞”。對(duì)于生活中的車服飲食，憲宗也深思“深畏奢侈”。

元和初年，針對(duì)社會(huì)上風(fēng)靡的厚葬風(fēng)氣，憲宗發(fā)布《禁厚葬詔》，認(rèn)為厚葬靡費(fèi)，有關(guān)部門要嚴(yán)格查禁，違者各杖六十。

憲宗曾與權(quán)德輿等大臣共同討論節(jié)儉的重要性，在“至德愛(ài)人，情存節(jié)用，此實(shí)為理之本”這一點(diǎn)上，君臣取得了共識(shí)。

元和初期，憲宗帶頭節(jié)儉，每支用一匹絹帛，都有簿賬記錄，在朝廷上下形成了儉樸務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。大臣們?cè)潛P(yáng)憲宗“至德恭儉，有過(guò)昔王，俾恭愛(ài)人，勤務(wù)至理，實(shí)天下蒼生幸甚”。然而，自平淮西以來(lái)，憲宗卻漸漸失掉了往昔的節(jié)儉作風(fēng)，在各方面追求起奢華來(lái)。

這首先表現(xiàn)為大興土木，追求華靡。

元和十三年(818年)正月，為舉行慶祝討伐淮西勝利的大會(huì)，憲宗下令皇城六軍擴(kuò)建麟德三殿。右龍武統(tǒng)軍張奉國(guó)、大將軍李文悅都認(rèn)為淮西剛剛平定，國(guó)家財(cái)政困難，不宜營(yíng)繕太多。

他們通過(guò)宰相裴度向憲宗反映了這一意見(jiàn)。

憲宗聞?wù)f后卻勃然大怒，修擴(kuò)三殿工程不但沒(méi)有停止，反而在二月先后將張奉國(guó)、李文悅降職，調(diào)至朝外任官。同時(shí)，擴(kuò)大工程規(guī)模，以大明宮東內(nèi)苑龍首殿前的龍首池多年淤積，無(wú)法放舟，命令士卒深挖龍首池，修建承暉殿，雕飾以綺彩，并將京師佛寺中花木移至宮廷中，土木工程大興。

元和十四年(819年)正月，憲宗將宮內(nèi)教坊遷至廷政里，花費(fèi)頗多。三月，詔令左右各軍以官方刑徒兩千人修勤政樓。

在這些工程中，憲宗務(wù)求華奢，似乎忘記了當(dāng)年“節(jié)用為理之本”的討論。在憲宗看來(lái)，淮西即平，天下即歸于統(tǒng)一，花費(fèi)些錢財(cái)整理修飾宮殿，理所當(dāng)然。

另外，開(kāi)始懈于政事，耽于宴飲，肆意娛樂(lè)。

憲宗自即位以來(lái)，為了節(jié)省開(kāi)支，曾多次停止節(jié)假日的例行朝會(huì)宴飲。討伐方鎮(zhèn)時(shí)，連年首的朝會(huì)宴飲也一概罷免。

但自平淮西以后，這種宴飲活動(dòng)卻急遽增多，僅元和十三年(818年)二月至元和十四年(819年)九月，見(jiàn)于記載的大型宴飲活動(dòng)就有：

元和十三年(818年)二月七日，麟德殿賜宴；同年二月十一日，以酒膳宴于李光顏第；同年二月二十一日，麟德殿宴百官，大合樂(lè)；同年九月十二日，麟德殿賜宴；十四年正月，麟德殿賜宴；同年三月七日，宴文武百官于麟德殿；同年七月八日，于麟德殿設(shè)御宴宴韓弘等三百人；同年八月二十一日，于麟德殿御宴田弘正等二百人；同年九月二十三日，于會(huì)慶亭宴宰相等眾官；同年九月二十四日，于麟德殿宴親王及高品供奉官。

這些宴飲活動(dòng)，少則數(shù)百人，多則上千人，其中除少量宴飲確屬必須以外，大多屬于鋪張之設(shè)。這種宴飲活動(dòng)，不僅損費(fèi)巨大賞賜眾多，有時(shí)連續(xù)數(shù)日方罷，而且對(duì)于上層高級(jí)官員起了一種腐化消極作用，憲宗沉溺于這種風(fēng)氣之中，昔日勵(lì)精圖治、奮發(fā)向上的精神日漸消磨。

2、由任用賢良到貶賢任佞

元和初、中期，憲宗“賞功罰罪，任用以公”，思賢若渴。元和15年中所用宰相、賢相大多集中于這一時(shí)期。如杜佑、杜黃裳、武元衡、李吉甫、裴垍、李絳、李藩、張弘靖、裴度、崔群、李鄘等，雖難免金無(wú)足赤，大多卻都是一時(shí)英才。

他們與憲宗一道促成了元和年間大唐的中興。至于其他中央地方官員，大多也都是因德才兼?zhèn)涠皇谝灾厝危ó?dāng)然這是就古代社會(huì)的道德才能標(biāo)準(zhǔn)而言）。

然而隨著天下漸平及憲宗思想上的變化，憲宗的選人標(biāo)準(zhǔn)也開(kāi)始發(fā)生變化。一批疾惡如仇、敢于直言的官員如裴度、崔群等人受到了排擠，而一批善于奉迎、長(zhǎng)于聚斂的錢谷之吏卻日漸受到重用。

戶部侍郎、判度支皇甫镈及鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使程異的升遷，即典型地反映了這一點(diǎn)。

皇甫镈，安定朝那（今甘肅靈臺(tái)縣西南）人，祖父輩開(kāi)始任地方官。镈本人于貞元初年(785一789年)登進(jìn)士第，后又登賢良文學(xué)制科。初任監(jiān)察御史、吏部員外郎等職，“頗鈐制奸吏”。為官尚屬正直。后來(lái)長(zhǎng)期擔(dān)任司農(nóng)卿兼御史中丞判度支一職。討淮西戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，皇甫縛任度支鹽鐵使，切于饋運(yùn)，勾剝嚴(yán)急，使平淮前線供應(yīng)不乏。戰(zhàn)后，又多次貢獻(xiàn)所謂“羨余錢”，聚斂媚上，助帝營(yíng)造，因此深得憲宗歡心。

鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使程異，京兆長(zhǎng)安（今陜西西安）人。祖上沒(méi)有仕宦背景。本人以明經(jīng)及第起家，后又登開(kāi)元禮科，以精于吏職著稱。

貞元末年(799一805年)開(kāi)始任鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使、揚(yáng)子院留后一職。

王叔文執(zhí)政時(shí)，程異因精于財(cái)政而被引用?！岸酢笔∫院螅坍惐毁H為岳州刺史。繼又貶為郴州（今湖南郴縣）司馬。元和初，鹽鐵使李巽奏請(qǐng)憲宗“棄瑕錄用”。程異復(fù)職后，對(duì)江淮錢谷之弊多所鏟革。

征淮西開(kāi)始后，程異受命赴江表征調(diào)賦稅，并諷令地方官多進(jìn)羨余，“經(jīng)費(fèi)以盈”。

元和十三年(818年)八月，皇甫镈、程異被憲宗同日任命為同中書門下平章事，領(lǐng)使如故。在任命詔書中，憲宗盛贊皇甫镈為人，稱他器識(shí)端方，性尚孤直，志圖經(jīng)遠(yuǎn)，心惟恂公。又稱他?？偞笥?jì)，問(wèn)罪二方，征師十萬(wàn)而供給不差，“泉貨無(wú)虞于竭涸，干戈遂致于清寧”。

從憲宗的詔書可以看出，憲宗任用皇甫縛的原因，主要是因?yàn)樗鉀Q了平淮西的供給問(wèn)題。

任命詔書一下，輿論大嘩。朝野上下一片反對(duì)之聲。反對(duì)最為猛烈的則是以宰相裴度、崔群為首的一批朝官。

裴度先是向憲宗面陳不可任皇甫镈為相，憲宗怒而不聽(tīng)。

裴度先后三次上疏反對(duì)皇甫镈為相。憲宗都拒不接受。

皇甫镈等人無(wú)疑早已看到了憲宗與裴度等大臣之間的裂隙，總是想方設(shè)法擴(kuò)大這一裂隙。

元和十三年八月，憲宗下令將內(nèi)庫(kù)中積放多年的繒帛絹匹等物資交由度支變賣處理。皇甫縛以其充作邊軍的軍餉。這些物品存放多年?！傲_觳繒彩，觸風(fēng)斷裂，隨手散壞”，根本無(wú)法使用。軍將們十分憤怒，將這些無(wú)用的絹帛聚而燒毀。

裴度得知這一情況后向憲宗奏報(bào)，憲宗將信將疑。此時(shí)皇甫镈指著自己穿的靴子說(shuō)：“此靴乃內(nèi)庫(kù)出者，臣以俸錢二千買之，堅(jiān)韌可以久服，所言不可用，皆詐也?！?/p>

憲宗聞言，并不做進(jìn)一步調(diào)查，便認(rèn)為裴度所言不實(shí)，更加疏遠(yuǎn)了裴度。

當(dāng)初裴度主張對(duì)淮西用兵，得罪了李逢吉與令狐楚，此時(shí)兩人與皇甫镈合勢(shì)，共同排擠裴度。

元和十四年(819年)四月，憲宗將裴度調(diào)出朝廷，出任河?xùn)|（治太原）節(jié)度使。裴度出鎮(zhèn)以后，另一位正直的宰相崔群也受到皇甫镈等人的排陷。

平淮西后，憲宗志驕意滿，于元和十四年(819年)七月，冊(cè)號(hào)為元和圣文神武法天應(yīng)道皇帝。此前，在討論尊號(hào)時(shí)，崔群提出尊號(hào)中即有“睿圣”，就不必再加“孝德”二字，憲宗聞之大怒。

不久，由于皇甫縛不能及時(shí)將賜物送與邊軍及所給之物又多所陳敗，引起邊軍極大的不滿，流言起兵為亂。邠、寧將軍李光顏為此日夜憂懼以至準(zhǔn)備自殺，當(dāng)崔群將這些情況上報(bào)憲宗時(shí)，皇甫镈卻密報(bào)稱所賜邊軍絹帛，同于以往。而人心忽然不穩(wěn)，都是崔群的有意鼓煽，企圖以此博取正直的名聲，而使士兵怨上。

憲宗本已對(duì)崔群不滿，聞聽(tīng)此言后，于元和十四年十二月，將崔群貶為湖南觀察都團(tuán)練使。

此外，還有一些敢于直言的官員，如勸諫憲宗勿服丹藥的裴潾等，也被貶出朝廷元和末年憲宗任用皇甫傅而貶黜裴度、崔群，說(shuō)明了憲宗在用人政策上已有重要變化。說(shuō)明了在勝利的形勢(shì)下，憲宗已不愿意聽(tīng)到更多的批評(píng)意見(jiàn)，憲宗企圖進(jìn)一步削弱宰臣之權(quán)而加強(qiáng)皇權(quán)。

在這種情況下，那些善于奉承、長(zhǎng)于聚斂的奸佞之臣，就受到了憲宗的青睞與重用。

3、由內(nèi)外平衡到獨(dú)依宦官

元和年間，作為直接影響到朝政的宮中宦官集團(tuán)與外朝官僚集團(tuán)，是憲宗執(zhí)政依靠的主要政治力量。在這內(nèi)外兩個(gè)政治集團(tuán)之間，既有政治上的一致之處，又存在著尖銳的矛盾。而在一定的條件下，一些宦官又與一部分朝官結(jié)合起來(lái)反對(duì)另一部分宦官與朝官，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

在元和初期、中期(806一817年)，憲宗大體上注意保持宦官與朝官力量的平衡，不過(guò)于依賴任何一方，以有利于政事為基本原則，而在平淮西以后，則在更大程度上傾向和依靠宦官集團(tuán)。

憲宗最初能夠很快登上帝位，在很大程度上是得到了貞元末年以來(lái)一批宦官如俱文珍、劉光琦、尚衍、解玉、薛盈珍等人的大力支持。

在處理政事時(shí)，朝官們往往以正統(tǒng)的觀念來(lái)約束、規(guī)范憲宗的手腳，使憲宗在許多事情上難以自專。如元和三年(808年)，憲宗欲用王鍔為相，李絳、白居易一批朝官群起反對(duì)，憲宗只好作罷。

元和四年(809年)，憲宗特許接受裴均的進(jìn)奉，白居易等人卻批評(píng)不止，憲宗只好讓步，但也暗中命令以后諸道進(jìn)奉不要使御史得知。與朝官們不同，宦官在任何情況下，總是順從自己的，因此，憲宗認(rèn)為有必要賦予宦官以一定的權(quán)力來(lái)制約朝官。

憲宗以宦官制約朝官，還因?yàn)樗J(rèn)為朝官容易結(jié)為朋黨。對(duì)于朝官的朋黨問(wèn)題，憲宗極為敏感，對(duì)朝官的一些舉動(dòng)往往產(chǎn)生懷疑。

元和四年(809年)，憲宗聽(tīng)說(shuō)裴武出使成德歸來(lái)，未見(jiàn)皇上便先宿宰相裴垍之家，疑心大起，后來(lái)證實(shí)并無(wú)此事。元和中期以后，憲宗對(duì)朋黨的疑慮進(jìn)一步增強(qiáng)。

元和八年(813年)，李絳、李吉甫同為宰相，李吉甫與宦官吐突承璀、梁守謙關(guān)系較為密切，而李絳多次公開(kāi)指責(zé)宦官驕橫，李絳所言“豈可必使之與小人合然后謂之非黨邪”，當(dāng)是批評(píng)李吉甫與宦官的關(guān)系。對(duì)于李絳的回答，憲宗沒(méi)有表態(tài)，其實(shí)憲宗對(duì)李絳不無(wú)懷疑，不久便將李絳罷免為禮部尚書，重新起用吐突承璀擔(dān)任左神策軍中尉。

元和十三年(818年)，李絳已被排擠出朝廷。

裴度為相，憲宗又問(wèn)起朋黨之事，表示“朕甚惡之”?？梢?jiàn)憲宗對(duì)外朝官員的所謂朋黨之事極為敏感。在這種防范戒備心理下，憲親欲借宦官來(lái)制衡朝官就是必然的了。

從元和初年到元和十二年(817年)，憲宗或以朝官壓制宦官或以宦官制約朝官，大體保持了內(nèi)宮宦官與外朝朝官在權(quán)力上的平衡。

元和十二年(817年)平淮西勝利以后，憲宗為了加強(qiáng)皇權(quán)，開(kāi)始有意提高宦官的地位。

元和十二年十一月，憲宗詔令以宦官取代御史擔(dān)任館驛使唐代館驛使負(fù)責(zé)巡視全國(guó)各地的館驛事務(wù)，勘其簿書，察其過(guò)失，以行黜陟。掌有監(jiān)督天下館驛的大權(quán)。

種信息情報(bào)也需通過(guò)驛館傳報(bào)中央?；鹿僬莆樟损^驛事務(wù)的督察權(quán)，無(wú)疑大大加強(qiáng)了宦官與全國(guó)各地的聯(lián)系，使宦官勢(shì)力延伸至地方。憲宗視宦官為腹心，以宦官掌握館驛事務(wù)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。

在軍事上，憲宗進(jìn)一步提升宦官掌握中央禁軍的權(quán)力。元和以來(lái)，宦官除擔(dān)任左右神策軍中尉，掌握有十余萬(wàn)軍籍的神策軍外，宦官尚擔(dān)任左右六軍辟仗使，分監(jiān)左右龍武、左右神武、左右羽林等北衙六軍，負(fù)責(zé)“監(jiān)視刑賞、奏察違謬”，相當(dāng)于宦官在方鎮(zhèn)的監(jiān)軍。

貞元十一年(795年)，方鎮(zhèn)監(jiān)軍開(kāi)始設(shè)有專門的監(jiān)軍印鑒，方鎮(zhèn)文書需監(jiān)軍押署，方鎮(zhèn)的監(jiān)軍權(quán)力增大。

而中央的六軍辟仗使，一直無(wú)印，權(quán)力受到一定的限制。元和十三年(818年)，右龍武統(tǒng)軍張奉國(guó)因?qū)椬跔I(yíng)繕提出意見(jiàn)而被貶官后，憲宗對(duì)禁軍首領(lǐng)對(duì)外議論禁中之事十分反感。為加強(qiáng)對(duì)禁軍的控制，憲宗在調(diào)整六軍部分首領(lǐng)后，“特賜辟仗使印，俾專事焉?！?/strong>

凡六軍事務(wù)必須由宦官擔(dān)任的左右三軍辟仗使押署，從此，北衙六軍便像左右神策軍一樣，更加牢牢地掌握在宦官手中。

正如司馬光所指出的，宦官“得纖繩軍政，事任專達(dá)矣”。這就為宦官的進(jìn)一步干政創(chuàng)造了條件。

在政事上，憲宗也更加倚重宦官。

還在平淮西以前，吐突承璀就曾向憲宗推薦李鄘出任宰相。雖然李鄘以宦官推薦為恥不肯就任，但說(shuō)明吐突承璀權(quán)力已到了決定宰相任免的程度。

平淮西以后，裴度在前線對(duì)淮西舊將已有處置，憲宗卻又派樞密使梁守謙奉尚方寶劍前往淮西，使誅斬吳元濟(jì)舊將。裴度當(dāng)時(shí)已在歸途之中，碰到梁守謙后，裴度重新返回蔡州，與梁守謙重新量罪施刑。

此事反映憲宗對(duì)宦官的信任，在一定程度上超過(guò)了對(duì)裴度等朝官的信任。元和十三年(818年)，皇甫縛的命相，在很大程度上也是吐突承璀援引的結(jié)果。

平淮西以后，裴度、崔群等朝官日益受到憲宗猜忌，在這種情況下，吐突承璀等宦官的權(quán)力已完全達(dá)到了左右政局的程度。

不久，裴度、崔群等人都被排擠出朝廷。憲宗更加倚重宦官的目的，是為了加強(qiáng)自己的皇權(quán)。但是，宦官過(guò)多地干預(yù)朝政，最終會(huì)控制皇權(quán)，同樣會(huì)導(dǎo)致政局的不穩(wěn)。

元和十四年(819年)，吐突承璀企圖干預(yù)重立太子之事，最終激化了官廷內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)，使憲宗自己也成了宦官干政的犧牲品。

（正文完）