一、落實(shí)上位規(guī)劃，縣（區(qū)）級(jí)規(guī)劃的戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和約束性指標(biāo)。

• 本級(jí)規(guī)劃要與上級(jí)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致，明確戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，并落實(shí)上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)，如生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)等。

• 承接上位規(guī)劃制定本級(jí)規(guī)劃的戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。在落實(shí)上位規(guī)劃中必要的約束性指標(biāo)外，結(jié)合本地實(shí)際，制定符合自身發(fā)展需求的戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

二、統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)。

• 制定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，制定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，明確耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和政策，確保保護(hù)措施的全面性和可操作性。

• 加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田的監(jiān)管和執(zhí)法。建立健全耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)管和執(zhí)法體系，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，形成全社會(huì)共同參與耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的良好氛圍。

• 優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田的配置。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和需求，合理安排耕地和永久基本農(nóng)田的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)保護(hù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田的高效利用和保護(hù)。

• 推進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田的保護(hù)和修復(fù)。采取有效措施，推進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田的保護(hù)和修復(fù)，包括加強(qiáng)水土保持、植樹(shù)造林、治理水土流失、保護(hù)水源地等，提高耕地和永久基本農(nóng)田的質(zhì)量和生態(tài)效益。

• 加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田的科技支撐。加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田的科技支撐，推廣先進(jìn)的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)保護(hù)技術(shù)，提高耕地和永久基本農(nóng)田的生產(chǎn)力和生態(tài)效益。

三、進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。

• 落實(shí)上級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)戰(zhàn)略。如實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系等。

• 確定本級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合本地實(shí)際，確定本級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，包括重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)等，明確保護(hù)和修復(fù)要求。

• 提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施和手段。如開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林還草、水土流失治理、河流湖泊保護(hù)等，以及采用生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)移民等手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)。

• 統(tǒng)籌安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。確保工程之間的協(xié)調(diào)和銜接，形成合力，提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果。

• 制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)保障措施。包括政策保障、資金保障、技術(shù)保障等，確保生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的持續(xù)推進(jìn)。

• 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育。通過(guò)多種形式，向公眾普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)的良好氛圍

四、統(tǒng)籌農(nóng)村住房布局。

• 落實(shí)上級(jí)農(nóng)村住房布局戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、優(yōu)化農(nóng)村住房布局等。

• 制定本級(jí)農(nóng)村住房布局規(guī)劃。結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)農(nóng)村住房布局規(guī)劃，包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、用地布局等。

• 確定農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格。鼓勵(lì)采用新型建筑材料和技術(shù)，提高住房品質(zhì)和環(huán)保性能。

• 確定農(nóng)村住房配套設(shè)施。包括供水、供電、供氣、排水、垃圾處理等設(shè)施，以及公共交通、商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。

• 保障農(nóng)村住房建設(shè)用地。合理安排用地布局，確保農(nóng)村居民的住房權(quán)益。

• 加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理。建立健全相關(guān)制度和規(guī)范，確保農(nóng)村住房建設(shè)的合法合規(guī)性。

五、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

• 落實(shí)上級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育新興產(chǎn)業(yè)等。

• 制定本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)支持政策等。

• 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)本地資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，合理布局各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

• 支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

• 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。

• 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障。確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的用地和基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)注重保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。

• 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

六、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。

• 制定基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，明確基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、布局和標(biāo)準(zhǔn)等要求，為基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供指導(dǎo)。

• 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。根據(jù)城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的布局，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源和降低效率，提高基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的利用率和服務(wù)質(zhì)量。

• 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃要求，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，包括道路、橋梁、隧道、地鐵、公交、供水、供電、供氣、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的供給能力和服務(wù)水平。

• 提升基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全運(yùn)行和長(zhǎng)期使用。

• 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的互聯(lián)互通。通過(guò)信息化技術(shù)和數(shù)字化手段，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同管理，提高設(shè)施的利用效率和服務(wù)質(zhì)量。

七、制定鄉(xiāng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

• 危險(xiǎn)性分析：進(jìn)行鄉(xiāng)村地區(qū)的災(zāi)害危險(xiǎn)性分析，評(píng)估各種自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，包括地震、洪水、山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、干旱等。

• 脆弱性評(píng)估：評(píng)估鄉(xiāng)村地區(qū)的脆弱性，即鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)災(zāi)害的抵抗力。需要考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、資源儲(chǔ)備等因素。

• 制定綜合防災(zāi)減災(zāi)策略：根據(jù)危險(xiǎn)性和脆弱性評(píng)估結(jié)果，制定綜合防災(zāi)減災(zāi)策略，包括制定應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高社區(qū)應(yīng)急能力等。

• 制定具體措施：根據(jù)綜合防災(zāi)減災(zāi)策略，制定具體措施，包括建設(shè)防災(zāi)工程、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、提高社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等。

• 資源安排：根據(jù)具體措施，安排相應(yīng)的資源，包括人力、物力、財(cái)力等。

• 制定實(shí)施計(jì)劃：制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施方式等。

• 定期評(píng)估與修訂：定期對(duì)鄉(xiāng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和修訂，以確保其適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展變化和新的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況。

八、統(tǒng)籌自然歷史文化傳承與保護(hù)。

• 建立保護(hù)意識(shí)：加強(qiáng)自然歷史文化保護(hù)的宣傳教育，提高公眾對(duì)自然歷史文化重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。

• 制定規(guī)劃與政策：制定自然歷史文化保護(hù)的規(guī)劃，明確保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)和措施，將保護(hù)工作納入到國(guó)土空間總體規(guī)劃中。同時(shí)，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持自然歷史文化的傳承與保護(hù)。

• 開(kāi)展調(diào)查與評(píng)估：對(duì)自然歷史文化進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查和評(píng)估，了解其現(xiàn)狀、價(jià)值和存在的問(wèn)題，為保護(hù)工作的開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。

• 制定保護(hù)方案：根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定具體的保護(hù)方案，包括劃定保護(hù)范圍、制定管理規(guī)定、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等。

• 促進(jìn)傳承與發(fā)展：鼓勵(lì)和支持自然歷史文化的傳承和發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)、建設(shè)相關(guān)設(shè)施、培養(yǎng)傳承人才等手段，促進(jìn)自然歷史文化與現(xiàn)代社會(huì)的融合與發(fā)展。

• 加強(qiáng)國(guó)際合作：自然歷史文化保護(hù)需要國(guó)際社會(huì)的共同參與。加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)在自然歷史文化保護(hù)方面的交流與合作，分享經(jīng)驗(yàn)和成果，推動(dòng)全球自然歷史文化保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

• 建立保護(hù)機(jī)制：建立健全自然歷史文化保護(hù)機(jī)制，明確責(zé)任主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的保護(hù)格局。

• 推動(dòng)科技創(chuàng)新：利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)自然歷史文化保護(hù)的科技支撐，推動(dòng)數(shù)字化保護(hù)、文化景觀(guān)保護(hù)等技術(shù)手段的應(yīng)用，提高保護(hù)工作的精準(zhǔn)度和有效性。

九、國(guó)土空間用途與管制。

• 土地用途管制。對(duì)土地的用途進(jìn)行限制和規(guī)范，防止土地被不合理占用和破壞，保證土地資源的合理利用和保護(hù)。

• 水資源用途管制。對(duì)水資源的用途進(jìn)行限制和規(guī)范，防止水資源被不合理占用和污染，保證水資源的可持續(xù)利用和保護(hù)。

• 礦產(chǎn)資源用途管制。對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、加工和利用進(jìn)行控制和規(guī)范，防止礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源安全。

• 生態(tài)空間用途管制。對(duì)生態(tài)空間的用途進(jìn)行限制和規(guī)范，防止生態(tài)空間被破壞和污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。

• 城鄉(xiāng)空間用途管制。對(duì)城鄉(xiāng)空間的用途進(jìn)行限制和規(guī)范，防止城鄉(xiāng)空間被不合理占用和破壞，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

• 其他空間用途管制。對(duì)其他空間的用途進(jìn)行限制和規(guī)范，如海洋空間、太空空間等，保護(hù)自然資源和環(huán)境。

十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃與“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。

• 規(guī)劃目標(biāo)上的一致性：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的高效利用和綜合管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。它們的目標(biāo)是一致的，都是為了優(yōu)化資源配置、提升國(guó)土空間的利用效率和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

• 規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃需要與縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。而“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃則是以一個(gè)村或幾個(gè)行政村為單元編制的綜合性規(guī)劃，側(cè)重于村莊內(nèi)部的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因此，二者在規(guī)劃內(nèi)容上存在關(guān)聯(lián)性和銜接性。

• 編制過(guò)程的互補(bǔ)性：在編制過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃需要相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃需要考慮到村莊層面的具體情況，而“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃也需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，以避免出現(xiàn)矛盾和沖突。

• 實(shí)施管理的協(xié)調(diào)性：在實(shí)施管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃需要相互協(xié)調(diào)、相互配合。二者需要共同落實(shí)，以確保整個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃體系的順利實(shí)施。