破產(chǎn)受理的效力及破產(chǎn)清算

破產(chǎn)受理的法律效力

（一）上級法院指令下級法院受理破產(chǎn)的裁定

當事人不服下級法院所作不予受理裁定并上訴后，上級法院經(jīng)審查，裁定指令下級法院受理破產(chǎn)申請的，上級法院應當及時將民事裁定書及案卷材料移交下級法院。

下級法院應在上級法院作出指令受理裁定15日內(nèi)作出受理裁定，并在該裁定書中載明上級法院裁定指令受理的日期，并明確以該日期作為受理破產(chǎn)申請的時間。

（二）破產(chǎn)受理等信息即時推送

根據(jù)《上海市高級人民法院關于破產(chǎn)受理等信息即時推送以及做好相關銜接工作的指引》，上海市各級法院受理破產(chǎn)案件的裁定一經(jīng)上線，審判管理系統(tǒng)自動檢索該破產(chǎn)案件的債務人在全市法院范圍內(nèi)所涉在審和執(zhí)行案件（包括財產(chǎn)保全案件），并向上述案件合議庭或獨任法官、法官助理及書記員即時發(fā)送破產(chǎn)受理的信息提示。

信息通過12368短信、即時通訊、審判管理系統(tǒng)案件辦理頁面同步自動發(fā)送。相關信息到達被提示人接收系統(tǒng)，即為通知到達，被提示人應及時查閱并依法辦理銜接工作。

（三）查封措施的解除及財產(chǎn)移送

人民法院受理破產(chǎn)申請后，應當督促管理人盡快通知相關法院及有關單位解除對債務人財產(chǎn)的保全措施。必要時可以依照《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第42條的規(guī)定，發(fā)函要求執(zhí)行法院將查封、扣押、凍結財產(chǎn)的處置權移交給破產(chǎn)案件受理法院。

本市法院采取保全措施的，應當自收到通知后7日內(nèi)解除保全措施，逾期不解除保全措施的，破產(chǎn)案件受理法院可以請求執(zhí)行法院的上級法院依法予以糾正。

（四）執(zhí)行程序的中止與終結

人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關債務人財產(chǎn)的執(zhí)行程序應當中止，破產(chǎn)案件受理法院應當督促管理人及時通知已知執(zhí)行法院中止執(zhí)行。有關債務人財產(chǎn)的執(zhí)行程序未依法中止的，執(zhí)行法院應當及時糾正，執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財產(chǎn)應當納入債務人財產(chǎn)。破產(chǎn)申請受理后，不得再對債務人財產(chǎn)采取新的執(zhí)行措施。人民法院裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)，或者裁定終止和解程序、重整程序的，執(zhí)行法院應當裁定終結對債務人的執(zhí)行。

破產(chǎn)受理法院發(fā)現(xiàn)需要進行執(zhí)行回轉(zhuǎn)的，可以發(fā)函請求原執(zhí)行法院出具執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定書，執(zhí)行法院拖延或拒絕出具的，破產(chǎn)案件受理法院可以請求執(zhí)行法院的上級法院依法予以糾正。

有關債務人財產(chǎn)被其他具有強制執(zhí)行權力的國家行政機關，包括稅務機關、公安機關、海關等采取保全措施或者執(zhí)行程序的，人民法院應當積極與上述機關進行協(xié)調(diào)和溝通，取得有關機關的配合，參照上述具體操作規(guī)程，解除有關保全措施，中止有關執(zhí)行程序，以便保障破產(chǎn)程序順利進行。

（五）有關債務人民事訴訟的中止與恢復

人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟應當中止審理。

在管理人接管債務人財產(chǎn)后，可以恢復審理。管理人接管完成的時間，一般為自指定管理人之日起30日。管理人因正當事由未能在30日內(nèi)完成接管，申請延期審理的，人民法院可以根據(jù)具體情況酌定合理的期限。

（六）有關債務人民事訴訟的管轄

人民法院受理破產(chǎn)申請后，當事人提起的有關債務人的一審民事訴訟，由破產(chǎn)案件受理法院管轄。

債務人作為無獨立請求權第三人參加訴訟，原則上不屬于破產(chǎn)集中管轄范圍，但涉及股東追繳出資糾紛等處理結果直接影響資產(chǎn)清理的案件，破產(chǎn)案件受理法院可以依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定行使管轄權。

（七）仲裁協(xié)議效力不受影響

仲裁與訴訟是兩種獨立的糾紛解決方式，當事人可以選擇訴訟方式或仲裁方式解決爭議。《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的集中管轄原則，針對的是有關債務人的民事訴訟，并不涉及仲裁，有關債務人的仲裁條款效力不受影響。

（八）破產(chǎn)衍生訴訟集中管轄與專屬管轄沖突的處理

解決破產(chǎn)集中管轄與專屬管轄等特殊管轄沖突時，應考量后發(fā)衍生訴訟與破產(chǎn)程序、專業(yè)化審理之間的關聯(lián)程度。原則上，破產(chǎn)案件受理法院和專門法院依法都享有管轄權，先收到原告起訴狀的法院不得以管轄不明為由拒絕受理。

破產(chǎn)案件受理法院認為涉及特殊類型案件管轄不具備審理條件的，可以商請移送相關法院；必要時，可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第三十七條和《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法＞若干問題的規(guī)定（二）》第四十七條第三款的規(guī)定報請共同上級法院指定管轄。

（九）破產(chǎn)衍生訴訟集中管轄與級別管轄沖突的處理

破產(chǎn)衍生訴訟標的額超過破產(chǎn)案件受理法院訴訟級別管轄范圍的，破產(chǎn)案件受理法院可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定行使集中管轄。如果破產(chǎn)案件受理法院認為案件需要由上級法院審理的，可依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第三十八條第二款的規(guī)定報請上級法院提審。

（十）第三人撤銷之訴專屬管轄與破產(chǎn)衍生訴訟集中管轄的處理

第三人撤銷之訴屬于對生效裁判的糾錯程序，為《中華人民共和國民事訴訟法》新設特別程序，根據(jù)《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第二百九十二條規(guī)定，應當向作出生效判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提出。

（十一）破產(chǎn)受理后債務人個案給付請求的處理

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第十六條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人對個別債權人的債務清償無效。

1．人民法院受理破產(chǎn)申請前，已經(jīng)受理的債權人對債務人提起的給付之訴，可以根據(jù)當事人的訴訟請求繼續(xù)審理、進行裁判，但須在判項中說明，權利人只能在破產(chǎn)程序中依法申報債權，不得據(jù)此獲得個別清償。

2．涉及《最高人民法院關于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法＞若干問題的規(guī)定（二）》第二十一條規(guī)定的相關訴訟，依照該司法解釋規(guī)定處理。

3．人民法院受理破產(chǎn)申請后，債權人新提起的要求債務人清償?shù)拿袷略V訟，人民法院不予受理，同時告知債權人應當向管理人申報債權。債權人申報債權后，對管理人編制的債權表記載有異議的，可以根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條的規(guī)定提起債權確認之訴。

4．人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)有部分被告在案件受理前已進入破產(chǎn)程序的，應當裁定駁回對該被告的起訴，告知原告向管理人申報債權，并對涉案其他訴請繼續(xù)審理。

破產(chǎn)清算

一、破產(chǎn)債權的主要類型

我國現(xiàn)行破產(chǎn)債權的體系根據(jù)清償順序的不同可分為優(yōu)先債權、普通債權和劣后債權。優(yōu)先債權，包括有財產(chǎn)擔保的債權、建設工程款優(yōu)先權、船舶優(yōu)先權、保險金求償優(yōu)先權、勞動債權、人身損害賠償債權、欠繳稅款本金和社保債權等；劣后債權，包括民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金，以及關聯(lián)企業(yè)成員間利用不當關聯(lián)關系形成的關聯(lián)債權。

二、不屬于破產(chǎn)債權的情形

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關司法解釋的規(guī)定，下列債權不屬于破產(chǎn)債權：

1．人民法院受理破產(chǎn)案件后債務人未支付應付款項的滯納金，包括債務人未執(zhí)行生效法律文書應當加倍支付的遲延利息和勞動保險金的遲延利息，以及債務人欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金；

2．破產(chǎn)受理后的債務利息；

3．超過訴訟時效或者申請執(zhí)行期間的債權；

4．債權人參加破產(chǎn)程序支出的費用；

5．債務人的股權、股票持有人在股權、股票上的權利；

6．其他法律、行政法規(guī)及司法解釋規(guī)定不屬于破產(chǎn)債權的債權。

三、破產(chǎn)債權的清償順序

1．破產(chǎn)債權按優(yōu)先債權、普通債權、劣后債權的順序清償；

2．對于法律沒有明確規(guī)定清償順序的債權，根據(jù)《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第28條規(guī)定，可以按照人身損害賠償債權優(yōu)先于財產(chǎn)性債權、私法債權優(yōu)先于公法債權、補償性債權優(yōu)先于懲罰性債權的原則合理確定清償順序；

3．有財產(chǎn)擔保的債權，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔保權的權利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬?/p>

4．破產(chǎn)啟動后借款，按照《最高人民法院關于適用（中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法＞若干問題的規(guī)定（三）》第二條規(guī)定，參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條第四項的規(guī)定，作為共益?zhèn)鶆涨鍍敚?/p>

5．勞動債權、人身損害賠償債權、稅收債權和社保債權，破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸螅凑铡镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的順序清償；

6．破產(chǎn)財產(chǎn)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的順序清償后仍有剩余的，清償民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金和關聯(lián)債權。

規(guī)范指引

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》

第一百一十三條 破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸螅勒障铝许樞蚯鍍敚?/p>

（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金；

（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；

（三）普通破產(chǎn)債權。

破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。

《最高人民法院關于適用（中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法）若干問題的規(guī)定（三）》第二條 破產(chǎn)申請受理后，經(jīng)債權人會議決議通過，或者第一次債權人會議召開前經(jīng)人民法院許可，管理人或者自行管理的債務人可以為債務人繼續(xù)營業(yè)而借款。提供借款的債權人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項的規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權清償?shù)?，人民法院應予支持，但其主張?yōu)先于此前已就債務人特定財產(chǎn)享有擔保的債權清償?shù)?，人民法院不予支持?/p>

管理人或者自行管理的債務人可以為前述借款設定抵押擔保，抵押物在破產(chǎn)申請受理前已為其他債權人設定抵押的，債權人主張按照民法典第四百一十四條規(guī)定的順序清償，人民法院應予支持。

《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》28．破產(chǎn)債權的清償原則和順序。對于法律沒有明確規(guī)定清償順序的債權，人民法院可以按照人身損害賠償債權優(yōu)先于財產(chǎn)性債權、私法債權優(yōu)先于公法債權、補償性債權優(yōu)先于懲罰性債權的原則合理確定清償順序。因債務人侵權行為造成的人身損害賠償，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第一項規(guī)定的順序清償，但其中涉及的懲罰性賠償除外。破產(chǎn)財產(chǎn)依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定的順序清償后仍有剩余的，可依次用于清償破產(chǎn)受理前產(chǎn)生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權。

四、建設工程價款優(yōu)先權

對于債權人提出的建設工程價款優(yōu)先權主張，應當依照《中華人民共和國民法典》第八百零七條和《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號）等法律、司法解釋的規(guī)定進行審查。

五、第三方墊付勞動債權

根據(jù)《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第27條規(guī)定，由第三方墊付的勞動債權，原則上按照墊付的勞動債權性質(zhì)，即《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條第一款第一項的順序進行清償；由欠薪保障基金墊付的，應按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條第一款第二項的順序清償。

六、人身損害賠償金

按照《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第28條規(guī)定，因債務人侵權行為造成的人身損害賠償，可以參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條第一款第一項規(guī)定的順位清償，但其中涉及的懲罰性賠償金屬于劣后債權，在破產(chǎn)財產(chǎn)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的順序清償后仍有剩余的，再作清償。

七、不當利用關聯(lián)關系形成的關聯(lián)債權

關聯(lián)企業(yè)成員之間不當利用關聯(lián)關系形成的債權，應當劣后于其他普通債權順序清償，且該劣后債權人不得就其他關聯(lián)企業(yè)成員提供的特定財產(chǎn)行使優(yōu)先受償權。

八、擔保權人權利的行使與限制

除非單獨處置擔保財產(chǎn)會降低其他破產(chǎn)財產(chǎn)的價值而應整體處置以外，對債務人特定財產(chǎn)享有擔保權的債權人可以隨時向管理人主張就該特定財產(chǎn)變價處置行使優(yōu)先受償權。債權人會議無權就該財產(chǎn)變價處置作出決議。

九、破產(chǎn)財產(chǎn)處置

人民法院應當加強破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓工作，避免對企業(yè)財產(chǎn)零散出售，有效提升破產(chǎn)回收率。

人民法院以拍賣方式處置財產(chǎn)的，應當采取網(wǎng)絡司法拍賣方式，但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置的，或者不宜采用網(wǎng)絡拍賣方式處置的除外。

經(jīng)債權人會議決議，可以采取作價變賣或?qū)嵨锓峙涞姆绞健?/span>

按照《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第26條規(guī)定，拍賣所得預計不足以支付評估拍賣費用，或者拍賣不成而經(jīng)債權人會議兩次表決仍未通過其他變價處置方案的，經(jīng)管理人申請，由人民法院裁定處理。

十、特殊情況下破產(chǎn)程序的終結

債務人已清償全部到期債務、第三人為債務人提供足額擔?；驗閭鶛嗳饲鍍斎康狡趥鶆盏?，可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零八條的規(guī)定，終結破產(chǎn)程序。