江西省職稱評(píng)審大肆弄虛作假搞補(bǔ)錄

造假官員暗度陳倉(cāng)金榜題名

江西省2021年度社會(huì)科學(xué)系列高級(jí)職稱評(píng)審弄虛作假被人舉報(bào)后，江西省人社廳和高評(píng)委不僅不反省、不查缺堵漏，反而幫助這些落榜的人蒙混過(guò)關(guān)，昂然登堂入室。

2021年11月29日，江西省社會(huì)科學(xué)研究高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“高評(píng)委”，在省社科院辦公）公示了評(píng)審結(jié)果，有五個(gè)評(píng)上研究員。有人當(dāng)即向江西省人社廳和高評(píng)委反映：此次職稱評(píng)審存在大肆弄虛作假行為，有人用假論文和不合規(guī)論文等參評(píng)，竟堂而皇之通過(guò)了評(píng)審。如參評(píng)人員龔志堅(jiān)，是江西省生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)，除其人其官100%是真的外，申報(bào)的成果99%是假的，竟然榜上有名。意外的是，江西省人社廳和高評(píng)委裝腔作勢(shì)，等風(fēng)聲過(guò)后，再將造假人員審核補(bǔ)錄。（證據(jù)一至三）

一、申報(bào)業(yè)績(jī)成果弄虛作假居然一路通關(guān)

按照江西省評(píng)審規(guī)則，申報(bào)材料要經(jīng)過(guò)本單位、主管部門(mén)、省人社廳和高評(píng)委四級(jí)審查，不合格的不可能參評(píng)。但是江西省職稱評(píng)審材料逐級(jí)審查對(duì)官員形同虛設(shè)。

（一）用假論文參評(píng)。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員龔志堅(jiān)參評(píng)的“論文成果”中，《一座不垮的大堤》（發(fā)表于2009年《求是》雜志）。這是一篇該刊“我看50年”征文，是一篇敘事散文，不是論文，竟被當(dāng)作論文參評(píng)。（見(jiàn)證據(jù)四）

（二）將讀博發(fā)表論文作為職稱評(píng)審論文。根據(jù)高校普遍規(guī)定，博士生必須發(fā)表若干篇核心期刊論文才具有參加畢業(yè)論文答辯的資格，否則不能畢業(yè)。龔志堅(jiān)參加評(píng)審的論文《我國(guó)稅收征管制度變遷的路徑選擇》《區(qū)域稅收征管效率損失模型的解構(gòu)與運(yùn)用》《我國(guó)稅收征納交易費(fèi)用的制度分析 》是他2008、2009年間在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)在職讀博發(fā)表的論文。讀研究生的論文已記入學(xué)業(yè)成績(jī)，是不能參加職稱評(píng)審的，好比晉升高一級(jí)職稱不能使用低一級(jí)職稱的論文一樣。（見(jiàn)證據(jù)五至七）

（三）不是第一作者的論文也被當(dāng)作優(yōu)秀成果評(píng)審。根據(jù)規(guī)定，職稱論文必須是第一作者。龔志堅(jiān)還有兩篇參評(píng)論文《從稅收征納交易費(fèi)用看稅收征管制度改革》《對(duì)我國(guó)大城市稅收征管效率的思考》，王喬是第一作者，掛了龔志堅(jiān)的名字，卻被當(dāng)作優(yōu)秀成果在評(píng)審中通過(guò)。（見(jiàn)證據(jù)八、九）

（四）把當(dāng)年成果當(dāng)作上年成果參評(píng)。參評(píng)通過(guò)人員黎清把2021年6月結(jié)題課題“北宋文人交游與文學(xué)關(guān)系的研究”當(dāng)作截止上一年限的課題。根據(jù)《江西省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法》，申報(bào)成果截止日期應(yīng)為2020年12月31日。該課題結(jié)題證書(shū)落款是2021年6月，此成果只能列入下一年度職稱評(píng)審成果。（見(jiàn)證據(jù)十三）

本次職評(píng)由于有人搞“暗箱”操作。龔志堅(jiān)以假亂真，高評(píng)委專家們不可能沒(méi)發(fā)現(xiàn)，不可能沒(méi)有人提出反對(duì)意見(jiàn)。龔志堅(jiān)能通過(guò)的原因是，高評(píng)委主任等有權(quán)的那么兩個(gè)“官”為照顧官員或關(guān)系戶，不顧專家們的不同意見(jiàn)，把合格的一腳踢下來(lái)，把不合格的一把拉上去。

此后， 有人先后向江西省委、人社廳反映：本次職稱評(píng)審弄虛作假，以及職稱評(píng)審中還存在政策執(zhí)行不嚴(yán)。也許是迫于壓力，江西省人社廳遲遲沒(méi)有公布該年度社會(huì)科學(xué)研究系列評(píng)審合格人員名單。直到去年6月份，該省人社廳網(wǎng)站公布了通過(guò)人員名單共3人，落款日期是4月8日（這是網(wǎng)站后臺(tái)操作插入的），龔志堅(jiān)和黎清沒(méi)有評(píng)上。（見(jiàn)證據(jù)二）

讓人意想不到的是，去年7月份，該廳網(wǎng)站突然公布《關(guān)于龔志堅(jiān)等7人具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的通知》（落款時(shí)間6月1日，也是網(wǎng)站后臺(tái)插入），龔志堅(jiān)大肆弄虛作假竟復(fù)核通過(guò)，黎清申報(bào)材料有瑕疵也被復(fù)核通過(guò)，另有5名落榜者也“彎道超車(chē)”獲得了高級(jí)職稱。這些因人舉報(bào)被“刷”下來(lái)的參評(píng)人員，最后“八仙過(guò)海，各顯神通”，紛紛運(yùn)用各種關(guān)系，“死馬”變“活馬”。如龔志堅(jiān)在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)在職博士期間，與省社科院院長(zhǎng)、高評(píng)委主任蔣金法有師生關(guān)系。龔志堅(jiān)利用這種關(guān)系，送禮活動(dòng)一番，就這樣不合格也弄成合格的了。（見(jiàn)證據(jù)三）

讓人好笑的是，《江西省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法（試行）》第二十七條第二款“對(duì)評(píng)審未通過(guò)的人員，當(dāng)年不得進(jìn)行復(fù)議、復(fù)評(píng)”，但是該省人社廳因官、因人而異，對(duì)上述未通過(guò)的人員搞變通，大開(kāi)“綠燈”讓他們順利通過(guò)。

二、江西省職稱評(píng)審中還存在政策執(zhí)行不嚴(yán)，規(guī)章錯(cuò)誤，有“法”不依等問(wèn)題

（一）江西現(xiàn)行的評(píng)審辦法落后于時(shí)代步伐。《江西省專業(yè)技術(shù)職格評(píng)審辦法（試行）》（贛人社發(fā)[2011]37號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）于2011年6月14日發(fā)布。其后，教育部、人社部等五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（教政發(fā)[2017]7號(hào)），改進(jìn)高校職稱評(píng)審機(jī)制，下放職稱評(píng)審權(quán)；中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）對(duì)該省職稱評(píng)審改革工作進(jìn)行全面部署。該省人社廳的“辦法”未能及時(shí)跟進(jìn)，進(jìn)行修訂，明顯落后于時(shí)代的要求，沒(méi)能認(rèn)真地貫徹中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)職稱改革的政策。如，人社部要求職稱評(píng)審加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行在線評(píng)審，在《辦法》中居然找不到片言只語(yǔ)?！霸囆小眳s成了永久的規(guī)章。（見(jiàn)證據(jù)十二）

（二）江西現(xiàn)行“辦法”違反有關(guān)法規(guī)，搞“官”“民”雙重標(biāo)準(zhǔn)。2019年6月，人社部發(fā)布了《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“規(guī)定”），但是該省置人社部新規(guī)章于不顧，仍然沿習(xí)陳舊的“辦法”實(shí)施職稱評(píng)審。如“辦法”第二十六條第二款“對(duì)當(dāng)年評(píng)審未通過(guò)的人員，當(dāng)年不得進(jìn)行復(fù)議、復(fù)評(píng)”，就與人社部“規(guī)定”第二十七條完全是南轅北轍。當(dāng)然，該省人社廳對(duì)沒(méi)有關(guān)系的申報(bào)人員是堅(jiān)決不允許復(fù)議（復(fù)核），但是對(duì)龔志堅(jiān)這樣的官員和有關(guān)系的評(píng)審人員是可以“復(fù)核”通過(guò)的。

筆者根據(jù)“規(guī)定”第二十七條，兩次向江西省人社廳提交《復(fù)查申請(qǐng)書(shū)》，結(jié)果無(wú)終而返。

（三）江西現(xiàn)行“辦法”內(nèi)容模糊不清。“規(guī)定”對(duì)申請(qǐng)組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的條件，職稱評(píng)審信息化建設(shè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評(píng)審，以及法律責(zé)任等均作了明確具體的規(guī)定，操作性強(qiáng)，對(duì)指導(dǎo)全國(guó)職稱評(píng)審有重要意義。又如，“規(guī)定”第九條“按照系列組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于25人”，而“辦法”稀里糊涂。在本次研究系列高級(jí)職稱評(píng)審中，高評(píng)委只有11人，明顯違反了人社部“規(guī)定”?！稗k法”使江西每年的職稱評(píng)審執(zhí)行起來(lái)模棱兩可，一些別有用心的人乘虛而入。

（四）搶奪高校研究系列評(píng)審權(quán)。江西省人社廳和教育廳《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛人社發(fā)〔2019〕24號(hào)）（見(jiàn)證據(jù)十一）指出，高校自主評(píng)審對(duì)象包括在教師崗位和自然科學(xué)研究、社會(huì)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)該文件，高校對(duì)研究系列擁有評(píng)審權(quán)。但是在實(shí)施過(guò)程中江西省人社廳緊抓權(quán)力不放，強(qiáng)行把高校研究系列的評(píng)審集中起來(lái)由人社廳統(tǒng)一評(píng)審。江西省社科院在社科研究職稱評(píng)審中獨(dú)攬大權(quán)，照顧本院和省直部門(mén)的參評(píng)人員，該院副研究員黎清論文只有二三篇，龔志堅(jiān)稱得上論文的只有一篇（東拼西湊發(fā)表于江西日?qǐng)?bào)），卻通過(guò)了評(píng)審。如此評(píng)審使其他單位參評(píng)人員成為社科院等省直單位人員湊60%通過(guò)率的墊腳石。