《福建日?qǐng)?bào)》2023年2月16日第01版

黨的二十大報(bào)告指出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

放眼全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)速賽道，不少城市因資源而興，亦因資源而衰。如何扭住“高質(zhì)量發(fā)展”這一關(guān)鍵，居安思危培育、塑造新的發(fā)展動(dòng)力？近日，記者走進(jìn)老區(qū)上杭一探究竟。

從縣城城郊一路向北，記者驅(qū)車連續(xù)采訪了上杭三大工業(yè)園區(qū)：金銅新材料產(chǎn)業(yè)園、白砂新材料科創(chuàng)谷、蛟洋省級(jí)化工園。從地圖上看，三大園區(qū)從上杭西南縱貫上杭西北，三點(diǎn)成線，串起當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

在這條工業(yè)走廊上，鋰電新材料、半導(dǎo)體新材料、儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，撐起了上杭的產(chǎn)業(yè)“脊梁”和未來(lái)。

新春伊始，科創(chuàng)谷內(nèi)建設(shè)正酣。剛投產(chǎn)不久的紫金鋰元一期項(xiàng)目，春節(jié)期間全力保障安全環(huán)保，生產(chǎn)線保持平穩(wěn)運(yùn)行。

紫金銅業(yè)一角。福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍 攝

“紫金鋰元是省重點(diǎn)項(xiàng)目，去年4月份開(kāi)工、12月投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)2萬(wàn)噸正極材料，產(chǎn)值30億元，創(chuàng)造了當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投產(chǎn)的上杭速度，全部建成后規(guī)模可達(dá)10萬(wàn)噸，產(chǎn)值超150億元。”科創(chuàng)谷籌建辦副主任陳冬華自豪地說(shuō)。

記者了解到，一期規(guī)劃3000畝的科創(chuàng)谷已“無(wú)地可用”，用當(dāng)?shù)馗刹康脑捳f(shuō)就是“剛開(kāi)張就沒(méi)地了，項(xiàng)目都談好了”。

科創(chuàng)谷為何搶手？“我們堅(jiān)持社會(huì)化建設(shè)模式，由縣屬國(guó)企興杭國(guó)投的全資子公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，后期引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)共同運(yùn)營(yíng)，并設(shè)立總規(guī)模5億元的新材料產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)資本人才產(chǎn)業(yè)深度融合?！标惗A說(shuō)，預(yù)計(jì)5至10年，科創(chuàng)谷將打造鋰電、半導(dǎo)體等產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)鏈條，“未來(lái)上杭的新動(dòng)能在科創(chuàng)谷”。

“金礦基本采完了，現(xiàn)在以采銅礦為主。”紫金山常務(wù)副礦長(zhǎng)王培武介紹，雖然紫金山面臨資源衰竭問(wèn)題，但是上杭經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年排名龍巖第一。

在資源衰竭期能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)“加速跑”，記者在采訪中感受到，這與上杭縣居安思危，前瞻性布局以鋰電池材料、半導(dǎo)體材料為主要方向的新材料產(chǎn)業(yè)，全力開(kāi)辟新賽道，密不可分。

早在5年前，上杭就前瞻性布局新材料領(lǐng)域，吉利、巴斯夫、寧德時(shí)代、傳化、貴州磷化等一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)聚集，推動(dòng)上杭經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身，2022年新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值243億元，近3年年均增速超過(guò)50%，成為發(fā)展主要引擎。

鋰電新材料、半導(dǎo)體新材料、循環(huán)產(chǎn)業(yè)正紅紅火火，近兩年上杭縣又悄然開(kāi)始布局儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，謀求搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

記者在科創(chuàng)谷看到，備受關(guān)注的龍凈儲(chǔ)能項(xiàng)目也在做開(kāi)工的最后沖刺?！耙宰辖痄囋姿徼F鋰正極材料項(xiàng)目為牽引，白砂新材料科創(chuàng)谷孵化了龍凈儲(chǔ)能等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造上杭經(jīng)濟(jì)新引擎?！标惗A說(shuō)。

循環(huán)低碳，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，是上杭跑出的另一條新賽道。

蛟洋工業(yè)區(qū)管委會(huì)一樓大廳的電子屏幕上，產(chǎn)業(yè)鏈“樹(shù)狀圖”清晰可見(jiàn)。管委會(huì)副主任陳星煒詳細(xì)介紹了園區(qū)如何“循環(huán)”起來(lái)，打造出3條產(chǎn)業(yè)鏈：一是依托年產(chǎn)40萬(wàn)噸陰極銅、20噸黃金和400噸白銀等資源，發(fā)展銅及貴金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈；二是依托年產(chǎn)100萬(wàn)噸硫酸資源，引入貴州甕福集團(tuán)磷精礦和周邊螢石礦資源，發(fā)展鋰電新材料和半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)鏈；三是依托紫金銅業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸含鐵尾渣、1萬(wàn)噸固體危廢和甕福紫金150萬(wàn)噸磷石膏等資源，發(fā)展新型建筑材料和有價(jià)物質(zhì)回收產(chǎn)業(yè)。

上杭縣紫金銅業(yè)陰極銅生產(chǎn)線，技術(shù)人員正在檢查出產(chǎn)的陰極銅板。福建日?qǐng)?bào)記者 王毅 攝

“這些相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，形成了緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?！标愋菬槺硎荆壳皥@區(qū)企業(yè)上下協(xié)作，滿負(fù)荷運(yùn)行，資源利用上實(shí)現(xiàn)了“吃干榨盡”、變廢為寶。蛟洋工業(yè)區(qū)的“循環(huán)”實(shí)踐，也為其贏得了省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、省第二批綠色園區(qū)的榮譽(yù)稱號(hào)，成為我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿。

在上杭縣采訪，一種“全力以赴、時(shí)不我待”的緊迫感撲面而來(lái)：有招商任務(wù)的干部人手一冊(cè)招商圖譜，對(duì)全縣每個(gè)產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)在有什么、下游能做什么、未來(lái)能發(fā)展什么”做到心中有數(shù)，精準(zhǔn)謀劃強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，不斷開(kāi)辟新的賽道。

塑造新優(yōu)勢(shì)

上杭地處閩西南山區(qū)，區(qū)位條件并不占優(yōu)。那么，發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)從何而來(lái)？

“資源型地區(qū)因資源而興，往往也因資源而衰，擺脫資源依賴，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路才是上杭的根本出路?！睂?duì)此，上杭縣委書(shū)記王波十分清醒。

走進(jìn)蛟洋工業(yè)區(qū)內(nèi)的德?tīng)柨萍既Y子公司天甫電子材料有限公司，只見(jiàn)一罐罐含氟電子氣體、濕電子化學(xué)品整箱待發(fā)?！昂娮託怏w和濕電子化學(xué)品都是半導(dǎo)體芯片的前端材料，純度分別達(dá)到99.9999%和99.9999999999%，成功解決芯片制造中刻蝕、清洗環(huán)節(jié)的卡脖子問(wèn)題?！钡?tīng)柨萍级聲?huì)秘書(shū)、董事長(zhǎng)助理林德榮自豪地表示。

福建德?tīng)柨萍肌８＝ㄈ請(qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍 攝

從2007年開(kāi)始，德?tīng)柨萍枷群缶珳?zhǔn)引進(jìn)中國(guó)工程物理研究院、臺(tái)灣（巴斯夫、杜邦）、浙江大學(xué)等6個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，成功研發(fā)、生產(chǎn)出電子化學(xué)品領(lǐng)域13個(gè)關(guān)鍵卡脖子材料，以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新填補(bǔ)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體關(guān)鍵材料領(lǐng)域空白。目前，集團(tuán)已完成B輪融資，估值175億元。

德?tīng)柨萍紡臒o(wú)到有、從小到大，是上杭企業(yè)重視人才、重視創(chuàng)新的一個(gè)縮影。2022年3月，在科技部首屆全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽中，德?tīng)柨萍极@總決賽最高獎(jiǎng)，是我省唯一獲獎(jiǎng)企業(yè)；今年2月下旬即將在杭州舉行的第二屆全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽上，來(lái)自上杭的晶旭半導(dǎo)體成為入圍全國(guó)總決賽的我省兩家企業(yè)之一。

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。上杭縣縣長(zhǎng)羅劍表示，縣財(cái)政將繼續(xù)每年投入5000萬(wàn)元用于支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺(tái)，持續(xù)夯基壘臺(tái)、立柱架梁。同時(shí)，緊盯行業(yè)風(fēng)口，用好5億元的新材料產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮縣屬國(guó)企擁有1300萬(wàn)噸碳酸鋰資源效益，贏得發(fā)展“先手棋”“主動(dòng)權(quán)”。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，上杭產(chǎn)業(yè)發(fā)展已來(lái)到了山腰，如何勇攀高峰、搶占山頂？羅劍表示，上杭將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，延伸拓展金銅產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞下一代半導(dǎo)體、光刻膠、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加快布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)新資源集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)金銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

上杭依托資源但不依賴資源，堅(jiān)持主動(dòng)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)紫金山金銅礦的財(cái)政依賴下降至6.5%，對(duì)紫金礦業(yè)集團(tuán)的財(cái)政依賴也已從十年前的80%左右，下降到如今的40%左右。

“2012年到2021年，上杭縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到10.3%，位列全省縣域第一，是我省縣域經(jīng)濟(jì)中位次提升最多的縣份?！碑?dāng)?shù)馗刹咳罕娮院赖卣f(shuō)道。

德?tīng)柨萍茧娊廛囬g。福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍 攝

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興領(lǐng)域齊頭并進(jìn)

黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎。上杭因國(guó)企而興，也深知國(guó)有資本、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去和未來(lái)發(fā)展中的重要性。

上杭的特色資源，是紫金山金銅礦。上層是金礦、下層是銅礦，紫金山也被形象地稱為“銅娃娃戴著金帽子”，是當(dāng)?shù)厝说闹赂弧敖鹜尥蕖薄?/span>

30年來(lái)，上杭縣緊抓這一特色資源，以紫金山為龍頭，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出從資源開(kāi)發(fā)到冶煉產(chǎn)品、精深加工，再向終端應(yīng)用產(chǎn)品衍生的、較為完整的千億級(jí)金銅產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示，金銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2005年的18億元增加到2022年的1316.7億元、增長(zhǎng)73倍、年均增長(zhǎng)28.7%，產(chǎn)值億元以上企業(yè)27家、納稅24.9億元，成為全省千億產(chǎn)業(yè)集群和閩西三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

如何鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)？

上杭縣“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)每季度聽(tīng)取一次紫金礦業(yè)工作專題匯報(bào)，研究解決重大事項(xiàng)，已成為工作慣例。而作為紫金礦業(yè)的大股東，上杭縣充分授權(quán)，主要把方向、管干部、守底線，不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不代替企業(yè)做事務(wù)性決策。

上杭縣鼓勵(lì)紫金礦業(yè)在積極實(shí)施“走出去”的同時(shí)，加大本土投資，立足上杭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)，參與“建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”工程，進(jìn)一步完善金銅、新材料的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。

春節(jié)假期剛結(jié)束，在上杭汀江大廈基金聚集區(qū)，閩西興杭國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司董事、副總經(jīng)理林聰就和團(tuán)隊(duì)成員圍坐一起，謀劃推進(jìn)新一年工作。自掛牌成立以來(lái)，基金集聚區(qū)已有26家私募股權(quán)公司進(jìn)駐，資金規(guī)模達(dá)115.4億元，帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶上杭。

“我們將持續(xù)加強(qiáng)在金銅和鋰電、半導(dǎo)體等新材料產(chǎn)業(yè)的投資，放眼全國(guó)，把更多好項(xiàng)目引入上杭?！绷致斀榻B，未來(lái)公司將以打造產(chǎn)業(yè)資本投資平臺(tái)為核心發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)直接投資和基金股權(quán)投資的雙輪驅(qū)動(dòng)為抓手，不斷拓展和加強(qiáng)上杭核心產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的廣度與深度。

晶旭半導(dǎo)體。福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍 攝

在上杭“三點(diǎn)一線”工業(yè)走廊，紫金礦業(yè)、興杭國(guó)投等縣屬國(guó)有企業(yè)采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—管理”一體化模式，主導(dǎo)建設(shè)金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、新材料科創(chuàng)谷，引來(lái)了一大批上下游企業(yè)。

當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)的火熱場(chǎng)面，在上杭工業(yè)走廊上比比皆是。以用地為例，2021年上杭報(bào)批土地約6100畝，占龍巖全市一半；2022年報(bào)批6193畝，占龍巖全市48%，全省排名第四。

產(chǎn)業(yè)裂變，勇?tīng)?zhēng)上游；老區(qū)不老，風(fēng)華正茂。

在省政府發(fā)展研究中心發(fā)布的2022年度榜單中，上杭縣連續(xù)7年沖進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市），位列第七。去年，上杭首次入選全國(guó)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，全國(guó)97個(gè)原中央蘇區(qū)縣中唯一入選，在共同富裕的道路上探索出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的上杭經(jīng)驗(yàn)。

“我們始終堅(jiān)持'兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，全力支持紫金礦業(yè)和興杭國(guó)投等縣屬國(guó)企做大做強(qiáng)，以此引領(lǐng)和撬動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)要素聚變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)裂變?！蓖醪ū硎?，上杭將認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，努力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕上先行示范，特別是把產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大做好，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，全力打造老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展縣域樣板。

省政府發(fā)展研究中心研究人員 蔣淞卿

縣域作為我國(guó)公共治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，具有相對(duì)自主性，是推進(jìn)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基石?？h域經(jīng)濟(jì)作為承接城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，是聯(lián)結(jié)匯聚各類要素的重要紐帶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展居于縣域經(jīng)濟(jì)的核心地位，只有打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才能成為有源之水、有根之樹(shù)。產(chǎn)業(yè)興、縣域興，說(shuō)的就是這個(gè)道理。

從國(guó)家級(jí)貧困縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，上杭驚艷華麗蛻變的二十多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)要在人才、技術(shù)、資金、交通等發(fā)展關(guān)鍵要素相對(duì)較弱的情況下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效、高速發(fā)展，有幾個(gè)方面需要重點(diǎn)把握：

一是突出發(fā)展特色。在資源相對(duì)有限的情況下，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須要突出特色，突出比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展稟賦和基礎(chǔ)，選準(zhǔn)賽道，力爭(zhēng)在細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

二是堅(jiān)定發(fā)展方向。在選好發(fā)展賽道的基礎(chǔ)上，要保持好發(fā)展的定力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從來(lái)都不是一蹴而就、一朝一夕，只有保持好戰(zhàn)略定力，拋棄短期思維，久久為功，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由小及大、由弱變強(qiáng)，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主體和動(dòng)力。

三是適時(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不是恒久不變的，如何在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)選擇的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求的變化、技術(shù)創(chuàng)新的變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的變動(dòng)，及時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、方向、動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，在新一代科技革命加速變革的大背景下，要保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久生命力，必須緊跟時(shí)代發(fā)展浪潮，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提升，為產(chǎn)業(yè)打造新優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)民政部官網(wǎng)信息，截至2022年4月底，我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)共2843個(gè)，其中縣級(jí)市394個(gè)、縣1301個(gè)，縣和縣級(jí)市的面積加起來(lái)占全國(guó)960萬(wàn)平方公里的90%，除市轄區(qū)外的縣級(jí)行政區(qū)有1866個(gè)。這些縣一級(jí)的行政單位在交通區(qū)位、發(fā)展階段、資源稟賦、人口基礎(chǔ)等眾多方面都千差萬(wàn)別，從而也決定了在發(fā)展方向和模式選擇上必然是各有差異。但不管道路如何選，方向如何定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)始終都是關(guān)鍵之要、固本之土?？h域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須堅(jiān)定堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)，走具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的高質(zhì)量道路，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，譜寫(xiě)中國(guó)式縣域現(xiàn)代化的新篇章。