為保證自然資源開發(fā)利用的有序進(jìn)行,有效協(xié)調(diào)圍繞自然資源開發(fā)利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益、社會利益和生態(tài)利益的沖突,政府要對自然資源開發(fā)利用和保護管理進(jìn)行必要的介入和干預(yù)。自然資源行政管理權(quán)是國家行政權(quán)力的一個重要組成部分,在性質(zhì)上是一種公權(quán)力。 2018年國務(wù)院機構(gòu)改革之后,自然資源行政管理權(quán)由自然資源部集中行使。其主要職責(zé)是履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé);擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪、極地、深海等法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等。 從中央和地方各級自然資源行政主管部門的職責(zé)范圍看,自然資源行政管理權(quán)的內(nèi)容主要包括:①組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測評價。②推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,包括組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,建立健全國土空間用途管制制度,組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃等。③組織實施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、有償使用、使用許可、生態(tài)補償、市場監(jiān)管、執(zhí)法檢查等具體制度。④組織編制和實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,包括國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復(fù)等。⑤編制實施綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。⑥測繪地理信息管理。⑦推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。⑧開展自然資源國際合作。⑨其他各類自然資源開發(fā)、利用、保護和改善相關(guān)的公共事務(wù)。 |
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