隨著蘭考縣紅廟鎮(zhèn)土嶺村股份經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)行申請(qǐng)的75萬(wàn)元擔(dān)保貸款到賬，河南農(nóng)信擔(dān)保公司為河南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的首筆貸款擔(dān)保服務(wù)正式落地。圍繞脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，河南農(nóng)信擔(dān)保公司在蘭考縣選擇土嶺村、關(guān)東村作為試點(diǎn)，采取“合作社+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，開(kāi)發(fā)出符合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的服務(wù)模式和產(chǎn)品，以增強(qiáng)村集體組織造血功能，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，在帶動(dòng)貧困戶的同時(shí)惠及廣大農(nóng)戶。

改革開(kāi)放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，大大解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)和發(fā)展，但隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的推進(jìn)，傳統(tǒng)的一家一戶耕作模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。為了破解農(nóng)業(yè)“小散弱”難題，自2016年開(kāi)始，中央一號(hào)文件多次對(duì)土地托管模式做出推廣要求，其中河南省各地也對(duì)該模式做出了多番探索，形成了多種多樣的合作模式。

在蘭考縣紅廟鎮(zhèn)土嶺村，這座擁有耕地2320畝，人口2400多人，以種植小麥、玉米等糧食作物為主的行政村曾經(jīng)也面臨小農(nóng)耕作帶來(lái)的問(wèn)題。“耕作方式落后，生產(chǎn)效率低，種植規(guī)模小、成本高，農(nóng)民增收難，青壯勞動(dòng)力外流，耕地也漸漸出現(xiàn)撂荒的情況?！弊?018年擔(dān)任土嶺村黨支部書(shū)記后，孔鐵邦一直思索如何帶領(lǐng)村民打破“增收難”瓶頸。2019年，該村率先響應(yīng)紅廟鎮(zhèn)政府號(hào)召，成立了土嶺村股份經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)民以土地入股合作社，成為股民，并參與分紅?！拔覀兣c滎陽(yáng)市新田地種植專業(yè)合作社簽訂土地托管協(xié)議，在不改變土地所有權(quán)、承包權(quán)的條件下，既節(jié)約了種植成本，農(nóng)田得到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的科學(xué)管理，又能夠培育出更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物，賣(mài)出更高的價(jià)錢(qián)，真正實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)增效。像今年，社員在玉米受淹的情況下，每畝還能分紅1338元，比土地流轉(zhuǎn)還多收入了538元。”除了托管收入，農(nóng)民從土地中解放出來(lái)后，有更多的機(jī)會(huì)去從事第二、三產(chǎn)業(yè)，大大拓寬了農(nóng)民增收渠道。據(jù)孔鐵邦介紹，農(nóng)民的土地托管出去后，已有多戶村民辦了企業(yè)，干起了生豬養(yǎng)殖，明年他打算帶領(lǐng)村民去種植生姜，讓大家的“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓。

“除了農(nóng)民增收，村集體的收入也增加了。”孔鐵邦說(shuō)，按照協(xié)議，滎陽(yáng)市新田地種植專業(yè)合作社每年向村里支付每畝30元的管理費(fèi)用，另外，通過(guò)破埂、破渠、破路所增加的耕地面積收入，全部歸為村集體所有?！敖衲甏謇镆褜⑼泄芨孛娣e增加到1500多畝，單這一項(xiàng)，村集體最低能收入4萬(wàn)多元?！?/p>

“村集體的這些收入，將用來(lái)給村民交新農(nóng)合、衛(wèi)生費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及整治村容村貌等?！泵枋鲋矍耙约拔磥?lái)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，孔鐵邦臉上洋溢著幸福的笑容。

“在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，只有村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大了，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，確保糧食安全；才能加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；村'兩委’才能切實(shí)服務(wù)群眾，多辦實(shí)事好事?！痹摴緭?dān)保業(yè)務(wù)部總監(jiān)劉恩太表示：“但從我們?cè)谌《鄠€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研情況來(lái)看，村集體經(jīng)濟(jì)組織整體實(shí)力仍然較弱，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，信貸融資困難重重?！?/p>

這樣的問(wèn)題在土嶺村同樣存在?！半m然耕、種、管、收、銷都是別人負(fù)責(zé)，但村里還要自行出資購(gòu)買(mǎi)種子、農(nóng)藥、化肥等，但是合作社剛成立，哪有那么多錢(qián)?！笨阻F邦表示，在土嶺村快速發(fā)展的同時(shí)，資金匱乏問(wèn)題也日漸凸顯。

“受農(nóng)村財(cái)政資金短缺、缺少有效抵押物、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不具備企業(yè)法人資格、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入等條件限制，銀行不給貸款，民間擔(dān)保公司也不愿給做擔(dān)保，所以融資很艱難。有些村子只能讓村民以個(gè)人名義向銀行申請(qǐng)小額貸款或通過(guò)民間借貸等渠道進(jìn)行融資，再用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。但是，這種做法風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、程序麻煩，對(duì)資金需求較大的村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)無(wú)疑是'杯水車(chē)薪’?！痹摴驹ブ械谌k事處總經(jīng)理王珂說(shuō)道。

為切實(shí)解決村集體經(jīng)濟(jì)組織融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題，充分發(fā)揮河南農(nóng)信擔(dān)保公司政策性功能作用，該公司組織多部門(mén)專業(yè)人員會(huì)同合作銀行，多次前往蘭考縣紅廟鎮(zhèn)土嶺村進(jìn)行實(shí)地考察，并派駐工作人員與銀行、村“兩委”充分協(xié)調(diào)溝通，按照“一行一品”的方式，歷時(shí)兩個(gè)月開(kāi)發(fā)出符合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的貸款擔(dān)保產(chǎn)品?！按舜闻c農(nóng)行合作成功投放的75萬(wàn)元貸款，綜合融資成本僅4.35%/年，月息3厘6。這是我們?cè)谌∈状螌?duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的貸款擔(dān)保服務(wù)，也是增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造血功能，創(chuàng)新業(yè)務(wù)服務(wù)模式和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的有益探索?！眲⒍魈硎尽?/p>