產(chǎn)業(yè)集群是由集中于一定區(qū)域內(nèi)、具有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、供應商、金融機構(gòu)及其他相關(guān)機構(gòu)共同組成的有機整體。通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的高效配合和協(xié)同創(chuàng)新，可以形成規(guī)模效應、集聚效應、協(xié)同效應，對有效配置生產(chǎn)要素、打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展具有重要意義。集群發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，彰顯一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。在高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重“量”更要重“質(zhì)”。必須把質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重中之重，匯聚各方資源，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

黨的十八大以來，我國高度重視產(chǎn)業(yè)集群，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，將推動先進制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展列入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。2022年，我國創(chuàng)建45個國家級先進制造業(yè)集群、100個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.4%，高于制造業(yè)增加值增速。不過也應看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展能力同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍有一定差距，存在關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力欠缺、區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新效率不足等問題。不少產(chǎn)業(yè)集群存在同質(zhì)化、“集而不群”等現(xiàn)象，科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素難以有效協(xié)同作用于產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

對此，須因地制宜開辟差異化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑，培育具有引領(lǐng)力和創(chuàng)新力的特色化產(chǎn)業(yè)集群。

一是完善科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是加快提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力的關(guān)鍵一環(huán)，是驅(qū)動質(zhì)量變革的強大引擎。要以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為突破口，圍繞人工智能、新能源、新材料、空間網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域重點部署。推進科技和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新一體化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過科技創(chuàng)新服務(wù)體系加速集聚、共享創(chuàng)新資源。推進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，做好科技項目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化“一條龍”服務(wù)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“成長搖籃”。

二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植產(chǎn)業(yè)集群的沃土。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是吸引市場主體選擇“落腳地”的關(guān)鍵因素。優(yōu)化營商環(huán)境的首要任務(wù)是保護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，健全完善公平公正的產(chǎn)權(quán)制度，全面依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的違法犯罪行為，為激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活力提供法治保障。為形成區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展格局，必須加快優(yōu)化中西部地區(qū)和東北地區(qū)的營商環(huán)境，在健全產(chǎn)業(yè)鏈配套、暢通融資渠道、減稅降費等方面下功夫，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，為承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等打下堅實基礎(chǔ)。通過市場需求引導技術(shù)、數(shù)據(jù)等中高端要素資源向優(yōu)勢市場主體有效集聚，促進資源高效配置和產(chǎn)業(yè)集群加速成長。

三是挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不是固化的，要堅持因地制宜，注重因勢利導，考慮到地方區(qū)域的特色自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化基因和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘利用特色資源，賦予產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢。要堅持主體投入與政府引導相結(jié)合，給予各地特色產(chǎn)業(yè)集群專項發(fā)展基金、建設(shè)用地、技術(shù)服務(wù)、稅費優(yōu)惠等政策支持，為中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群紓困解難，加快培育集群內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)，充分調(diào)動各經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力。探索完善企業(yè)、政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等多元主體參與的區(qū)域品牌共建模式，在商標標識、質(zhì)量標準等方面加強協(xié)調(diào)，建立健全區(qū)域品牌質(zhì)量標準、認證和追溯體系，從而打造具有特色的區(qū)域品牌形象。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉虎沉）