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1945年8月，全面抗戰(zhàn)剛剛結(jié)束，蔣介石連續(xù)三次發(fā)電報(bào)邀請(qǐng)毛澤東和周恩來到重慶進(jìn)行和平談判。1945年8月23日深夜，毛澤東主席在延安棗園洞召集了劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)等政治局委員的擴(kuò)大會(huì)議。討論毛澤東和周恩來是否應(yīng)親自率領(lǐng)中共代表團(tuán)前往重慶與蔣介石談判？除了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為他們應(yīng)該去，大多數(shù)同志都認(rèn)為毛主席和周總理不應(yīng)該冒個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。最后，毛主席決定率領(lǐng)中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)到重慶親自談判，以滿足人民的和平愿望。 
當(dāng)毛主席離開延安時(shí)，誰應(yīng)該暫時(shí)擔(dān)任中共中央委員會(huì)主席？最后，會(huì)議決定，在毛澤東、周恩來離開延安期間，劉少奇同志暫時(shí)代理中央委員會(huì)主席職務(wù)。為了加強(qiáng)中央的領(lǐng)導(dǎo)職能，書記處選舉陳云和彭真為候補(bǔ)書記。1945年8月28日，毛澤東從延安飛抵重慶，與國民黨連續(xù)43天進(jìn)行激烈談判。在過去的43天里，少奇同志做了什么？1945年8月28日上午，劉少奇親自前往機(jī)場為毛澤東和周恩來送行。中午午飯后，他立即趕往中央黨校，主要是為了解決當(dāng)時(shí)日益緊張的東北問題。
全面抗戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)暫時(shí)接管了東北三省全境。根據(jù)早些時(shí)候雅爾塔和開羅會(huì)議的決定，東北地區(qū)仍應(yīng)歸還給中國人民。至于是歸中共還是歸中國國民黨，美國、英國和蘇聯(lián)有不同的考慮。根據(jù)蘇聯(lián)人民的思想，他們必然傾向于共產(chǎn)黨。時(shí)任美國總統(tǒng)羅斯福向斯大林提議，蘇聯(lián)應(yīng)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國國民黨之間的“東北爭端”保持中立態(tài)度，以換取二戰(zhàn)勝利后相互不干涉分割利益。對(duì)于我們黨來說，無論蘇聯(lián)老大哥是否支持，都必須向東北三省派遣人民軍隊(duì)。因?yàn)闁|北的戰(zhàn)略地位極其重要，牢牢抓住這片富饒的黑土地，可以讓中共立于不敗之地。但當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)已經(jīng)采取了中立態(tài)度，不想得罪共產(chǎn)黨，更不想得罪國民黨。無奈之下，劉少奇同志只好讓山東、安徽、江蘇等地的八路軍和新四軍不要打著番號(hào)趕往東北。
如果能在短時(shí)間內(nèi)順利接管東北，必將為毛主席在重慶的談判增添更多籌碼。因此，在重慶談判期間，國共雙方在占領(lǐng)東北問題上展開了激烈的較量。鑒于此，劉少奇告別了毛主席，匆匆趕往中央黨校，為第一批從東北出發(fā)的干部送行。他這樣說：“中央還是決定派兵去，能去就先去，能快就先去、能進(jìn)去就進(jìn)去，然后拉一些隊(duì)伍和干部一起去。鐵路走不去，就走大路，大路走不去就走小路。你必須抓緊時(shí)間去搶，不管你能搶什么地盤、什么武器、什么糧食?！?/span>1945年8月底，劉少奇和朱德安排東北干部團(tuán)立即從延安出發(fā)。9月14日，劉少奇主持召開政治局臨時(shí)會(huì)議，聽取東北局勢(shì)報(bào)告。會(huì)議最終成立了東北中央局，陳云、程子華、林峰等同志為委員；彭真是總書記，他代表中共中央全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)東北黨和中國共產(chǎn)黨的一切活動(dòng)，有權(quán)處理一切問題。這次會(huì)議進(jìn)一步明確了我們黨爭取東北的政策，即追趕國民黨軍隊(duì)，迅速穩(wěn)定領(lǐng)土，加強(qiáng)對(duì)人民的宣傳工作。9月15日，新成立的東北中央局成員彭真和陳云乘坐蘇聯(lián)軍機(jī)匆匆飛往東北。同時(shí)，少奇同志起草了中共中央對(duì)中央局的指示，強(qiáng)調(diào)了東北問題的重要性，要求解放區(qū)盡快向東北派遣精銳部隊(duì)進(jìn)行具體部署（其中大部分是115師的老部隊(duì)）。
當(dāng)時(shí)，國民黨軍隊(duì)在美國的幫助下，正加緊從西南向東北運(yùn)送軍隊(duì)。占領(lǐng)東北的問題成為當(dāng)時(shí)劉少奇的一大難題。他在分析國情后，提出了“北進(jìn)南守”的戰(zhàn)略方針，很快得到了毛主席和周總理的同意。毛主席和周總理還從重慶向延安發(fā)出電報(bào)，建議決定中央政治局的設(shè)立，并授權(quán)中央書記處、主席和代理主席全權(quán)行使政治局的職權(quán)。現(xiàn)在毛主席同意了，劉少奇于1945年9月19日召開了政治局會(huì)議，明確提出了“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針。讓山東解放區(qū)和革命根據(jù)地轉(zhuǎn)移五六萬軍隊(duì)，一半到東北，另一半到河北東部。林彪趕赴東北，組織了東北民主聯(lián)軍，包括肖京光、羅榮桓、李云昌、肖華、劉亞樓等人。他們不得不在短時(shí)間內(nèi)前往東北與林彪合作。最后，在少奇同志的建議下，中央從解放區(qū)根據(jù)地抽調(diào)了12萬名干部，同八路軍和新四軍英勇的官兵一道前往東北。當(dāng)時(shí)，國民黨軍隊(duì)分別向張家口和濟(jì)南進(jìn)軍，試圖控制察哈爾、熱河和東北地區(qū)。為了延緩國民黨軍隊(duì)從陸地向東北的進(jìn)攻，劉少奇起草了一份中央軍委給劉伯承、鄧小平和聶榮臻的指示電文，建議晉察冀軍區(qū)和劉登軍盡一切可能將國民黨軍隊(duì)推遲兩個(gè)多月，爭取東北杰赫和察哈爾的勝利。
1945年9月28日，少奇同志根據(jù)形勢(shì)的迅速變化，提出了“壟斷東北”的計(jì)劃。他要求東北民主同盟軍重點(diǎn)關(guān)注由蘇聯(lián)、朝鮮、外蒙古和熱河支持的關(guān)鍵城市和村莊，建立持久的基點(diǎn)，然后爭取和控制南滿線沿線的主要城市。少奇同志的建議很有前瞻性和洞察力。林彪一開始率領(lǐng)東北民主聯(lián)軍與國民黨軍作戰(zhàn)時(shí)，總是勝少敗多。我們黨沒有及時(shí)在東北建立根據(jù)地，導(dǎo)致了國民黨軍隊(duì)的蔓延。軍隊(duì)被國民黨軍隊(duì)驅(qū)散后，彌漫著消極甚至逃避的思想，被國民黨軍隊(duì)一路驅(qū)趕到松花江以北。稍后，東北民主聯(lián)軍將不怕與國民黨軍隊(duì)正面交鋒。1945年10月11日，毛主席回到延安。由于過度勞累，他不得不住院急救，出院后繼續(xù)休養(yǎng)了幾個(gè)月。少奇同志相當(dāng)于擔(dān)任主席半年。中央的許多電報(bào)和指示仍由他起草，并送交毛主席和周總理審查和修改。果不其然，中國東北的局勢(shì)正如少奇所料。1945年11月初，國民黨軍開始對(duì)山關(guān)東北人民軍發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻。
劉少奇立即致電東北局，提出了具體對(duì)策：林彪、羅榮桓、肖華、肖景光不應(yīng)與敵人作戰(zhàn)，而應(yīng)分散在南滿洲和北滿洲。東北局應(yīng)立即撤出沈陽，開展切實(shí)的群眾工作，立即建立根據(jù)地。少奇同志的建議得到了毛主席的充分同意，使包括全軍指戰(zhàn)員在內(nèi)的東北地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的思想得到了統(tǒng)一。遼沈戰(zhàn)役后，林彪、羅榮桓、劉亞樓率百萬大軍四野南下，加快了民族解放的進(jìn)程。
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