內(nèi)蒙古地處祖國北疆，橫跨“三北”、毗鄰八省，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，同時也是沙化土地最為集中、沙害最為嚴重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省區(qū)之一。境內(nèi)分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和庫布其“四大沙漠”和毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾“四大沙地”。內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系內(nèi)蒙古各族群眾生存發(fā)展，也關(guān)系東北、華北、西北乃至全國生態(tài)安全。

　　頂層設(shè)計

　　防沙治沙路徑清晰

　　“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)屏障”“構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城”，這些戰(zhàn)略定位決定著內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)的重要性。在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障格局中，內(nèi)蒙古是“北方防沙帶”的主要組成部分，是“三北”地區(qū)乃至全國的“擋沙墻”。

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊圍繞把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，科學(xué)推進荒漠化沙化防治，深入實施“三北”防護林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護、退耕還林還草等重點工程，以大工程帶動大治理，沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和恢復(fù)，走出了一條具有內(nèi)蒙古特色的防沙治沙新路子。

　　內(nèi)蒙古始終把防沙治沙作為保護修復(fù)生態(tài)、改善生產(chǎn)生活、增進民生福祉的系統(tǒng)工程，放在推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理中科學(xué)系統(tǒng)謀劃，認真落實防沙治沙政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和部門單位治理責(zé)任制，建立責(zé)任目標考核制度。

　　黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃》等重要政策文件和規(guī)劃，對防沙治沙作出系統(tǒng)部署，有力地推動了防沙治沙工作。在“十二五”“十三五”期間國務(wù)院省級政府防沙治沙目標責(zé)任綜合考核中，內(nèi)蒙古自治區(qū)工作突出；2017年，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯成功舉辦；2019年，承辦了第25個世界防治荒漠化與干旱日紀念大會暨荒漠化防治國際研討會；連續(xù)舉辦八屆庫布其國際沙漠論壇，為世界荒漠化防治事業(yè)分享了成果和經(jīng)驗。

　　建設(shè)保護

　　防沙治沙步穩(wěn)蹄急

　　內(nèi)蒙古依托林草重點生態(tài)工程和項目，持續(xù)開展防沙治沙。據(jù)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，全區(qū)沙化土地減少515萬畝，沙化程度由極重度、重度向中度、輕度轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以來，全區(qū)年均完成防沙治沙面積120萬畝，占全國治理面積的40%以上。經(jīng)過綜合治理，內(nèi)蒙古四大沙漠相對穩(wěn)定，四大沙地林草蓋度均有提高、沙地向內(nèi)收縮，部分地區(qū)呈現(xiàn)出“荒漠變綠洲”的景象，荒漠化和沙化土地面積連續(xù)多年保持“雙減少”，實現(xiàn)由“沙進人退”到“綠進沙退”的轉(zhuǎn)變。

　　在防沙治沙實踐中，內(nèi)蒙古形成了一批防沙治沙成功模式，涌現(xiàn)出了一批批防沙治沙典型。作為中國防沙治沙成功實踐的庫布其沙漠，被寫入190多個國家代表共同起草的聯(lián)合國宣言，成為全球防治荒漠化的典范，為世界防治荒漠化開出了“中國藥方”，提供了“中國方案”。2021年，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方會議上，錫林郭勒退化草原修復(fù)項目是唯一一個中國向世界推薦的草原生態(tài)修復(fù)典型案例。以寶日勒岱、殷玉珍為代表的“綠色烏審”治沙群體，60年接力植綠，使“不毛之地”毛烏素沙地治理率達到70%，生態(tài)狀況達到近百年來的最好水平。“治沙愚公”蘇和，放棄退休后的安逸生活，十年如一日堅守荒漠戈壁，人工種植梭梭9萬多株，在額濟納旗茫茫戈壁建起了一道綠色屏障；“治沙女愚公”寶秀蘭在科爾沁沙地南緣的茫茫沙海里植樹30萬株，將8000多畝荒沙變成了綠洲，同時帶領(lǐng)農(nóng)牧民治沙6萬畝；“草原之子”廷·巴特爾憑著讓牧民過上好日子的信念，探索出保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟、促進增收新路子。

　　內(nèi)蒙古堅持保護與治理并重，實施最嚴格的保護措施，依法劃定沙化土地封禁保護區(qū)，建成國家沙化土地封禁保護區(qū)18個，封禁面積275.25萬畝；推行舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化沙區(qū)能源結(jié)構(gòu)，對草原牧區(qū)嚴格實行草畜平衡制度，全面推行禁牧休牧。同時不斷加大執(zhí)法力度，強化林地、草地、沙地管理，堅決制止亂砍濫伐、亂采濫挖、超載過牧等破壞植被的行為，使沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和恢復(fù)。

　　綠富同興

　　防沙治沙動力十足

　　內(nèi)蒙古充分利用沙區(qū)獨特資源，大力發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)，有力帶動了沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富新的增長點。

　　在有效治理和嚴格保護的前提下，內(nèi)蒙古各地堅持防治并重、治用結(jié)合，樹立市場化、產(chǎn)業(yè)化思維，切實把防沙治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入緊密結(jié)合，培育發(fā)展了沙生植物種植與開發(fā)利用、特種藥用植物種植與加工經(jīng)營、林紙一體化和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化、沙區(qū)特種資源綜合開發(fā)利用、沙漠景觀旅游、節(jié)水灌溉和風(fēng)能太陽能利用六大類型沙產(chǎn)業(yè)。逐步建成赤峰市、興安盟文冠果、元寶楓等木本油料及特色果品基地，鄂爾多斯市、呼和浩特市沙棘基地，烏蘭察布市灌木原料基地，阿拉善盟肉蓯蓉基地和烏海市沙地葡萄基地等區(qū)域特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)規(guī)模逐年加大。不僅加快了農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，還帶動了加工、貯藏、包裝、運輸?shù)认掠萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式，打造了一批符合地區(qū)資源特點的林沙草產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，促進了沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民增收，走出了一條沙漠增綠、百姓增收、企業(yè)增效的發(fā)展路子，讓曾經(jīng)“春風(fēng)不度”的沙漠變成了如今增收致富的“金山銀山”。

　　科技賦能

　　防沙治沙效果顯著

　　沙漠如何變成沃野？靠的是尊重自然、尊重科學(xué)、持續(xù)創(chuàng)新。內(nèi)蒙古在治沙實踐中，堅持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，以治沙、治水、治堿為重點，推廣使用鄉(xiāng)土樹種草種，科學(xué)配置防治模式，加大示范應(yīng)用力度，不斷提高覆蓋面。健全抗旱技術(shù)推廣和服務(wù)體系，培養(yǎng)和造就專業(yè)技術(shù)隊伍，推動現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)驗相互支撐、相互促進，有效提高了防沙治沙的質(zhì)量和成效。同時，堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草相結(jié)合，確保了防治的質(zhì)量和效果。

　　防沙治沙任重道遠，在逐夢綠富美的新征程中，內(nèi)蒙古林草人守望相助、團結(jié)奮斗、踔厲篤行，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動沙區(qū)群眾在治沙中致富、在致富中治沙，加快鄉(xiāng)村振興步伐，把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑的牢不可破。

　　赤峰市：開啟文冠果發(fā)展新時代

　　文冠果是我國重點發(fā)展的十大木本油料樹種之一。近年來，“文冠果之鄉(xiāng)”的赤峰市立足資源稟賦，大力發(fā)展文冠果產(chǎn)業(yè)，使之成為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主打產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。

　　赤峰市在有條件的地區(qū)集中發(fā)展文冠果生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心示范基地，文冠果工廠化育苗示范基地，文冠果高標準栽培示范基地，文冠果高標準示范園等。打造集生態(tài)旅游、產(chǎn)品加工、觀光體驗于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文冠果產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索出一條林旅結(jié)合、綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。據(jù)不完全統(tǒng)計，赤峰市現(xiàn)有文冠果人工林55萬畝，同時保存有全國最完好、面積最大的天然分布文冠果林1200畝。

　　多倫縣：誓把沙地變綠洲

　　錫林郭勒盟多倫縣位于渾善達克沙地東南部，距北京直線距離僅180多公里，毗鄰塞罕壩機械林場。近年來，多倫縣通過實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等林業(yè)重點工程，堅持因地制宜，一手抓種樹、一手抓禁牧，采取“造、封、飛、禁、移、調(diào)”多項措施，對沙化土地進行綜合治理，全縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　2010年10月，多倫縣啟動實施了百萬畝樟子松造林工程，引進一大批綠化企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社進行承包造林，活化林業(yè)產(chǎn)權(quán)配置，充分調(diào)動起社會主體參與生態(tài)建設(shè)的積極性，在生產(chǎn)實踐中探索總結(jié)出了建設(shè)市場化、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)標準化、經(jīng)營資本化、建管統(tǒng)籌化“五化”經(jīng)驗。

　　截至目前，多倫縣林地面積由2000年的54萬畝增加到現(xiàn)在的293萬畝；森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到現(xiàn)在的37.9%；項目區(qū)林草植被綜合蓋度由過去不足30%提高現(xiàn)在的85%以上。

　　庫布其沙漠的綠色“蝶變”

　　庫布其沙漠位于鄂爾多斯臺地北部邊緣、黃河南岸，沙漠區(qū)域總面積占鄂爾多斯市國土總面積的16.2%。

　　多年來，鄂爾多斯市大力弘揚“守望相助、百折不撓、科學(xué)創(chuàng)新、綠富同興”的“庫布其精神”，在庫布其沙漠治理過程中, 按照“先易后難、由近及遠、鎖邊切割、分區(qū)治理、整體推進”的治理思路，堅持生物措施與工程措施相結(jié)合，重點防治與區(qū)域防治相結(jié)合，科學(xué)有效地推進庫布其沙漠治理。

　　經(jīng)過治理，庫布其沙漠森林覆蓋率、植被覆蓋度分別由本世紀初的0.8%和16.2%提高到現(xiàn)在的15.7%和53%，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。庫布其沙漠治理為全球荒漠化治理貢獻了中國經(jīng)驗和中國智慧。

　　阿拉善盟：綠色發(fā)展 點沙成金

　　近年來，阿拉善盟向沙漠要綠色、要效益，因地制宜著力培育肉蓯蓉、鎖陽、沙地葡萄等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)治理和環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏。

　　通過政策扶持，啟動了梭梭、肉蓯蓉、白刺鎖陽、黑果枸杞“三個百萬畝”林沙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?！鞍⒗迫馍惾亍薄鞍⒗奇i陽”被原國家工商總局批準注冊為地理標志著名商標。中國野生植物保護協(xié)會授予阿拉善盟“中國肉蓯蓉之鄉(xiāng)”稱號。

　　阿拉善盟先后培育和引進了48家企業(yè)投資沙產(chǎn)業(yè)，大力實施“企業(yè)+基地+科研+合作社+農(nóng)牧民”產(chǎn)業(yè)化模式。蓬勃發(fā)展的生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)如今已成為農(nóng)牧民增收致富的錢袋子。約2萬農(nóng)牧民從中受益，人均年收入3萬—5萬元，部分牧戶收入達10萬—30萬元。實現(xiàn)了“沙漠增綠、產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收”的可持續(xù)發(fā)展。

　　翁牛特旗：從“沙進人退”到“人進沙退”

　　翁牛特旗位于全國四大沙地之一的科爾沁沙地西緣，全旗沙化土地面積727.4萬畝。黨的十八大以來，翁牛特旗成功探索出了“以路治沙”“引水治沙”等有效模式，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“人進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　翁牛特旗以人防、物防和技防相結(jié)合的方式推進防沙治沙工作，累計開通穿沙公路12條，總里程388.5公里，沿公路兩側(cè)完成沙地治理面積258.1萬畝；堅持走“草畜平衡、封育禁牧、舍飼圈養(yǎng)、少養(yǎng)精養(yǎng)集中養(yǎng)”的特色養(yǎng)殖之路，農(nóng)區(qū)實行全年禁牧，牧區(qū)實行季節(jié)性休牧；在生態(tài)保護的前提下，科學(xué)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)帶動沙區(qū)農(nóng)牧民增收致富，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)惠民。截至目前，全旗累計11萬人參與防沙治沙，完成沙地治理面積578萬畝，占全旗沙地總面積的79.5%，高于科爾沁沙地平均治理率8.6個百分點。

　　烏蘭布和沙漠綜合治理成效顯著

　　烏蘭布和沙漠是我國八大沙漠之一，蒙古語意為“紅色的公牛”。多年來，巴彥淖爾市將防沙、治沙、管沙、用沙有機結(jié)合，先后實施了多項國家重點生態(tài)工程和重大防沙治沙項目，通過人工造林、封山育林、飛播造林等措施，在沙漠東緣更新改造了長154公里、平均寬50多米的大型防風(fēng)固沙林帶，形成了縱深推進、前擋后拉、全面保護的立體防沙體系，遏制沙漠侵蝕河套平原。在腹地穿沙公路兩側(cè)采用喬、灌相結(jié)合的阻沙骨干防護林帶，切斷了沙漠腹地向黃河及城鄉(xiāng)周邊的輸沙通道。在沙區(qū)各級渠系營造縱橫交錯的農(nóng)田防護林網(wǎng)，阻擋控制流沙的擴大蔓延，保護河套灌區(qū)基本農(nóng)田安全。在沿京藏高速、京新高速、110國道、包蘭鐵路等路段營造護路林，在黃河沿線營造堤防公路防護林，確保交通干線行車安全和黃河行洪安全。圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，在沙漠重點生態(tài)治理區(qū)，打造了若干個沙漠綠洲。

　　經(jīng)過不懈努力，沙區(qū)生態(tài)狀況發(fā)生明顯改善，沙化土地面積逐年連續(xù)減少，林草蓋度由2010年的25.6%增加到2020年的37%，磴口縣境內(nèi)烏蘭布和沙漠向黃河年輸沙量由過去的7000萬噸左右下降至目前的370萬噸左右。