筆者曾在公安機關辦理、審批嫖娼、賭博、吸毒、酒駕、打架等公安行政處罰案件十余年，有著豐富的辦案經(jīng)驗。筆者代理的兩起嫖娼行政處罰案件，在閱卷后通過多次跟行政復議機關、辦案機關溝通，辦案機關在行政復議審理過程中自行撤銷了行政處罰，后申請人撤回了行政復議申請。

一、兩起勝訴案件

案件一

行政處罰決定書

撤銷行政處罰決定書

案件二

行政處罰決定書

撤銷行政處罰決定書

二、閱卷發(fā)現(xiàn)的問題

接受代理后，第一時間介入閱卷，憑著專業(yè)的公安業(yè)務知識和豐富的公安工作實戰(zhàn)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)行政處罰決定書事實認定、辦案程序存在問題。

（一）嫖娼地點認定錯誤

通過閱卷發(fā)現(xiàn)，行政處罰決定書認定的嫖娼地點存在問題，實際嫖娼的地點并非行政處罰決定書所載明的嫖娼地點。

（二）嫖資認定錯誤

通過閱卷發(fā)現(xiàn)，行政處罰決定書認定的嫖資與實際情況不符，部分費用不應算作嫖資。提出該意見后，行政復議機關也予認可。

（三）辦案程序違法

通過閱卷發(fā)現(xiàn)，當事人陳述、申辯的權利未得到充分的保障，辦案程序違法。

（四）法律適用錯誤

通過閱卷發(fā)現(xiàn)，本案還存在法律適用錯誤，未準確引用法律條款。

三、辦案心得

（一）準確把握閱卷時間

行政復議申請?zhí)峤缓螅k案機關會提交證據(jù)到行政復議機關。一般情況下，最遲在提交行政復議申請后的第20天可以閱卷，代理律師可以到行政復議機關查閱辦案機關提交的答復書、證據(jù)材料。

接受代理后，筆者計算了一下時間，在提交行政復議申請后的第20天及時聯(lián)系行政復議機關，在得知辦案機關已經(jīng)提交證據(jù)后，第一時間介入閱卷，查看答復書、證據(jù)材料。

（二）仔細查閱證據(jù)材料

辦案機關提交的材料一般有答復書、紙質證據(jù)材料。筆者對該案進行閱卷時，仔細反復查閱證據(jù)材料，分析每個證據(jù)材料所證明的事實，分析各個證據(jù)之間所證明的事實有無矛盾。通過閱卷，筆者發(fā)現(xiàn)在嫖娼地點、嫖資認定錯誤，當事人的陳述和申辯權利也未得到充分保障，法律適用錯誤。

（三）認真書寫代理意見

筆者在該案閱卷完畢后，分析每個證據(jù)證明的事實以及相互之間的關聯(lián)，后認真書寫代理意見，說明該案認定事實有誤，同時辦案程序違法、法律適用錯誤，應當予以撤銷。

（四）積極跟行政復議機關、辦案機關溝通

筆者書寫完代理意見后，第一時間交給行政復議機關并當面陳述自己的代理意見，建議撤銷嫖娼行政處罰。提交完代理意見后，多次跟行政復議機關、辦案機關溝通。

最終，辦案機關自行撤銷了嫖娼行政處罰決定書，當事人也撤回行政復議申請。

四、結語

嫖娼行政處罰對被處罰人影響巨大，因嫖娼被行政處罰后要在第一時間聘請專業(yè)的律師介入，及時申請行政復議或者提起行政訴訟，避免超期而喪失行政復議、行政訴訟的權利。代理律師接受委托后會在第一時間閱卷，并仔細認真核對所有證據(jù)材料，提出代理意見，積極跟行政復議機關、辦案機關溝通，爭取撤銷嫖娼行政處罰。

作者介紹

郭曉航律師

職位：重慶金牧錦揚律師事務所刑辯中心主任、高級合伙人

學習經(jīng)歷：西南大學法學學士、中國人民公安大學偵查學碩士

工作經(jīng)歷：曾在公安機關辦理、審查刑事案件、治安案件、交通案件10余年

擅長領域：刑事辯護、刑事控告與代理、治安處罰、交通處罰行政復議、行政訴訟

業(yè)績：代理的數(shù)起嫖娼、賭博、吸毒、酒駕等行政處罰案件，均被撤銷