《福建省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案》的解讀

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，近日，省教育廳會同省直有關(guān)部門聯(lián)合制定印發(fā)《福建省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

（一）落實國家政策。黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國家先后部署推進了兩期特殊教育提升計劃，對推進特殊教育質(zhì)量提升發(fā)揮了重要作用。去年底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，對進一步推進特殊教育發(fā)展提升作出全面部署。

（二）我省高度重視。省委省政府高度重視我省特殊教育發(fā)展，在組織實施兩期特殊教育提升計劃的基礎(chǔ)上，明確將推進特殊教育發(fā)展提升納入《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》，對完善特殊教育體系、提升特殊教育辦學(xué)水平提出明確要求，為“十四五”期間我省特殊教育改革發(fā)展提供規(guī)劃引領(lǐng)。

（三）堅持問題導(dǎo)向。我省特殊教育發(fā)展總體處在全國較好水平，全省現(xiàn)有特殊教育學(xué)校76所,普通學(xué)校附設(shè)特教班53個，殘疾在校生2.91萬人，義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上，但仍存在發(fā)展不平衡、質(zhì)量不高、保障體系不完善等問題?！缎袆臃桨浮纷⒅亟y(tǒng)籌謀劃，力求在健全特殊教育體系、推進融合教育、提升支撐能力、提高教育質(zhì)量等方面取得新突破，促進我省特殊教育水平再提升。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》全文由總體要求、主要措施、組織實施3個部分組成。

第一部分：總體要求。強調(diào)了《行動方案》實施的指導(dǎo)思想，提出了到2025年全省特殊教育質(zhì)量和水平顯著提升，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，明確了普及程度顯著提高、教育質(zhì)量全面提升、保障機制進一步健全等三方面的目標(biāo)任務(wù)。

第二部分：主要措施。從拓展學(xué)段服務(wù)，完善辦學(xué)體系；推進融合教育，促進互融互通；深化課程改革，提高教育質(zhì)量；加強隊伍建設(shè)，提升保障能力等四個方面提出具體舉措，細化相關(guān)落實措施，著力增強針對性和可操作性。

第三部分：組織實施。提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、強化督導(dǎo)問責(zé)等要求，大力營造有益于特殊教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，確?！缎袆臃桨浮讽樌麑嵤?。

三、主要政策舉措 

（一）進一步完善辦學(xué)體系。在優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局方面，要求20萬人口以上縣（市、區(qū)）應(yīng)至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制特殊教育學(xué)校，依托泉州師范學(xué)院建設(shè)省級特殊教育資源中心，完善隨班就讀基地學(xué)校布點。在提高義務(wù)教育入學(xué)水平方面，提出完善殘疾兒童篩查鑒定及“一人一案”安置機制，建立健全殘疾兒童隨班就讀工作長效機制，要求各地健全送教上門制度，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高送教服務(wù)質(zhì)量。在“兩頭延伸”方面，引導(dǎo)支持普通幼兒園積極接納具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，鼓勵和支持特教學(xué)校舉辦融合幼兒園；著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀；鼓勵支持省內(nèi)普通高校在適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，支持福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦好面向殘疾學(xué)生的相關(guān)專業(yè)，支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

（二）著力提升“三大融合”。在普通教育與特殊教育融合方面，探索適應(yīng)殘疾兒童和健全兒童共同成長的融合教育模式，逐步建立助教陪讀制度，持續(xù)推進特殊教育改革實驗區(qū)綜合改革。在職業(yè)教育與特殊教育融合方面，支持特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)教育學(xué)校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點的專業(yè)，探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，深化校企合作，切實做好殘疾學(xué)生專業(yè)教育與就業(yè)銜接工作。在醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合方面，提出多部門協(xié)同推進，強化醫(yī)康教結(jié)合研究實踐，實施輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。

（三）聚焦課程內(nèi)涵建設(shè)。課程教學(xué)改革方面，強調(diào)落實國家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，定期開展教育教學(xué)視導(dǎo)，推動各地因地制宜開展特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價，充分利用國家中小學(xué)智慧教育平臺特殊教育專題資源，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，推進特殊教育現(xiàn)代化。教科研工作方面，建立由特殊教育教研員牽頭，普通中小學(xué)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育等各學(xué)段各學(xué)科教研員共同參與的跨學(xué)科聯(lián)合教研機制，完善省級特殊教育片區(qū)教研制度和教學(xué)開放制度。

（四）提升支撐保障能力。強化師資保障方面，傾斜支持特殊教育公費師范生培養(yǎng)，及時補充特殊教育教師，推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，積極開展特殊教育基本功展示交流活動，落實特殊教育教師津貼等工資傾斜政策，并明確特教學(xué)校教師職稱評聘傾斜支持政策。強化經(jīng)費保障方面，再次明確公辦特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)前至高中階段殘疾學(xué)生財政生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)按照普通初中的10倍撥付，完善從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策，并明確從2022年秋季學(xué)期開始，省級財政將特殊教育學(xué)校（班）寄宿生生活補助費標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年4000元（寄午生減半）。