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拒不執(zhí)行判決裁定罪由哪個法院管轄?|保全與執(zhí)行

 單位代碼信息 2022-11-10 發(fā)布于吉林

作者:李舒 李營營 劉夢陽(北京云亭律師事務(wù)所*)

編者按

強(qiáng)制執(zhí)行是人民法院運(yùn)用國家的強(qiáng)制力量實(shí)現(xiàn)法律文書內(nèi)容的一種訴訟活動。拒不執(zhí)行行為不僅影響了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益,還影響了法院生效判決、裁定的權(quán)威性。因此,利用刑事手段處罰拒不執(zhí)行行為成為了大家關(guān)注的重要解決方案。本期,我們就拒執(zhí)行為涉及刑事處罰相關(guān)問題進(jìn)行梳理,與讀者分享。

閱讀提示:拒不執(zhí)行判決、裁定罪有公訴和自訴兩種情形,尤其在自訴案件中,法院的管轄問題尤為重要。那么,如何確定拒不執(zhí)行判決裁定罪的管轄法院呢?本期,我們通過一起案例分析上述法律問題。


裁判要旨


拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。

案情簡介

一、2017年4月10日,隆某公司向廣東省惠州市中級人民法院提起自訴,請求判決東華公司及其法定代表人徐某明構(gòu)成拒不執(zhí)行判決裁定罪。

二、廣東省惠州市中級人民法院認(rèn)為根據(jù)《刑事訴訟法》第二十條,裁定不予受理。隆某公司不服,向廣東省高級人民法院提起上訴。

三、廣東省高級人民法院認(rèn)為拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄,本案應(yīng)由執(zhí)行法院所在地的基層人民法院管轄,故隆某公司上訴理由不成立。最終裁定駁回上訴,維持原裁定。


裁判要點(diǎn)及思路


本案爭議焦點(diǎn)是,如何確定拒不執(zhí)行判決,裁定案件的管轄法院。廣東省高級人民法院在本案中裁判要點(diǎn)如下:

一、根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十一條“中級人民法院管轄下列第一審刑事案件:(一)危害國家安全、恐怖活動案件;(二)可能判處無期徒刑、死刑的案件”。本案不屬于中級人民法院第一審普通刑事案件的范圍。

二、根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十條“基層人民法院管轄第一審普通刑事案件,但是依照本法由上級人民法院管轄的除外”、《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條“拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄”的規(guī)定,本案應(yīng)由執(zhí)行法院所在地的基層人民法院管轄。


實(shí)務(wù)要點(diǎn)總結(jié)

北京云亭律師事務(wù)所唐青林律師、李舒律師的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)辦理和分析過大量本文涉及的法律問題,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大量辦案同時還總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)出版了《云亭法律實(shí)務(wù)書系》,本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰(zhàn)斗在第一線的專業(yè)律師,具有深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該書系的選題和寫作體例,均以實(shí)際發(fā)生的案例分析為主,力圖從實(shí)踐需要出發(fā),為實(shí)踐中經(jīng)常遇到的疑難復(fù)雜法律問題,尋求最直接的解決方案。

前事不忘,后事之師?,F(xiàn)結(jié)合法院裁判觀點(diǎn),針對拒不執(zhí)行判決裁定罪的管轄法院相關(guān)問題,總結(jié)要點(diǎn)如下,供實(shí)務(wù)參考。

拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。在自訴案件中,如果申請執(zhí)行人自訴所選的法院沒有管轄權(quán),則不符合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》中第三百一十六條第二項(xiàng)規(guī)定的:“人民法院受理自訴案件必須符合下列條件:(二)屬于本院管轄”, 則面臨法院裁定不予受理之風(fēng)險。

(我國并不是判例法國家,本文所引述分析的判例也不是指導(dǎo)性案例,對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時,尤其需要注意的是,司法實(shí)踐中,每個案例的細(xì)節(jié)千差萬別,切不可將本文裁判觀點(diǎn)直接援引。北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部對不同案件裁判文書的梳理和研究,旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角,并不意味著北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部對本文案例裁判觀點(diǎn)的認(rèn)同和支持,也不意味著法院在處理類似案件時,對該等裁判規(guī)則必然應(yīng)當(dāng)援引或參照。)

相關(guān)法律規(guī)定

1、《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》(最高人民法院執(zhí)行局編)

232.拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。

2、《中華人民共和國刑法》(2021年3月1日施行)

第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。


3、《中華人民共和國刑事訴訟法》(2018修正)

第二十條 基層人民法院管轄第一審普通刑事案件,但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。
第二十一條 中級人民法院管轄下列第一審刑事案件:
(一)危害國家安全、恐怖活動案件;
(二)可能判處無期徒刑、死刑的案件。

4、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》(法釋〔2021〕1號)

第三百一十六條 人民法院受理自訴案件必須符合下列條件:
(一)符合刑事訴訟法第二百一十條、本解釋第一條的規(guī)定;
(二)屬于本院管轄;
(三)被害人告訴;
(四)有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)。

5、《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2020〕21號)

第五條 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。

法院判決

以下為廣東省高級人民法院在指導(dǎo)案例中就此問題發(fā)表的意見:

根據(jù)隆某公司的刑事自訴狀,其認(rèn)為東華公司及其原法定代表人徐雪明惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行生效判決的行為,構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪,應(yīng)追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條“申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形,人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項(xiàng)規(guī)定的,以自訴案件立案審理:(一)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定,侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的;(二)申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的”的規(guī)定,該罪名屬于自訴案件。另根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金”的規(guī)定,該罪名最高量刑僅為三年。而根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十條(編者注:現(xiàn)第二十一條)“中級人民法院管轄下列第一審刑事案件:(一)危害國家安全、恐怖活動案件;(二)可能判處無期徒刑、死刑的案件”的規(guī)定,本案不屬于中級人民法院管轄第一審普通刑事案件的范圍。據(jù)此,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條(編者注:現(xiàn)第二十條)“基層人民法院管轄第一審普通刑事案件,但是依照本法由上級人民法院管轄的除外”、《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條“拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄”的規(guī)定,本案應(yīng)由執(zhí)行法院所在地的基層人民法院管轄,故隆某公司向原審法院起訴本案不符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第二百五十九條(編者注:現(xiàn)第三百一十六條)第(二)項(xiàng)“人民法院受理自訴案件必須符合下列條件:……(二)屬于本院管轄;……”規(guī)定的刑事自訴案件受理?xiàng)l件。隆某公司可按照《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定的有關(guān)拒不執(zhí)行判決、裁定罪的立案受理?xiàng)l件,向有管轄權(quán)的基層人民法院另行起訴。

案件來源

《博羅縣隆某水泥有限公司案裁定書》【廣東省高級人民法院(2017)粵刑終1160號】

延伸閱讀

在檢索大量類案的基礎(chǔ)上,云亭律師總結(jié)相關(guān)裁判規(guī)則如下,供讀者參考:

1、拒不執(zhí)行判決、裁定案件,應(yīng)由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。自訴人向其他法院提起自訴的,法院應(yīng)裁定不予受理。
案例一:《王某二審刑事裁定書》【湖北省武漢市中級人民法院(2021)鄂01刑終346號】
湖北省武漢市中級人民法院認(rèn)為,上訴人王偉彪請求依法追究中國五環(huán)工程有限公司及直接責(zé)任人刑事責(zé)任的刑事自訴案件,鑒于王偉彪與中國五環(huán)工程有限公司勞動爭議糾紛一案,武漢市中級人民法院于2016年10月19日作出(2016)鄂01執(zhí)監(jiān)28號《執(zhí)行裁定書》,指定由武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院執(zhí)行。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條“拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄”的規(guī)定,本刑事自訴案件,應(yīng)由執(zhí)行法院所在地人民法院即武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院管轄。原審法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第二百五十九條第(二)項(xiàng)、第二百六十三條第二款第(一)項(xiàng)、第二百六十五條第一款的規(guī)定,對自訴人王偉彪的起訴裁定不予受理正確。綜上,上訴人的上訴理由不成立,本院不予采納。
2、上級人民法院裁定由下級人民法院執(zhí)行的,拒不執(zhí)行判決、裁定的刑事案件由作為執(zhí)行法院的下級人民法院管轄。
案例二:《鹽城龍某裝飾裝潢有限公司、徐寶家拒不執(zhí)行判決、裁定罪二審刑事裁定書》【江蘇省鹽城市中級人民法院(2020)蘇09刑終261號】
江蘇省鹽城市中級人民法院認(rèn)為,關(guān)于本案管轄權(quán)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定,拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。本院已裁定該案由射陽縣人民法院執(zhí)行,并于2017年2月6日將案件移送原審法院,原審法院于同年2月9日立案,隨后開展執(zhí)行工作,故原審法院是涉案執(zhí)行法院,依法對本案具有管轄權(quán)。

*此處北京云亭律師事務(wù)所,為作者完成文章時所在工作單位。

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