《工會(huì)法》第四十五條　各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件。

《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）第十條業(yè)務(wù)支出（四）其他業(yè)務(wù)支出：“用于基層工會(huì)必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)。”

《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》中第五條對(duì)基層工會(huì)加強(qiáng)行政補(bǔ)助收入的管理提出了三點(diǎn)要求：

（1）要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入?；鶎庸?huì)要加強(qiáng)與單位行政部門的溝通，要根據(jù)單位年度工作和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排工會(huì)活動(dòng)和行政補(bǔ)助收入.對(duì)因工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足確需單位行政給子補(bǔ)助的，應(yīng)在制訂活動(dòng)計(jì)劃和編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算之前征得單位行政和主要負(fù)責(zé)人的同意。

(2)按照預(yù)算確定的用途開支.工會(huì)預(yù)算是剛性執(zhí)行，同樣，行政補(bǔ)助收入要按照預(yù)算確定的用途開支，不能隨意改變預(yù)算資金的用途，要做到?？顚Ｓ?。

(3)不得將與工會(huì)無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入賬戶管理。

對(duì)基層工會(huì)組織合法，合規(guī)地爭取行政補(bǔ)助收入提出如下建議;

一是依規(guī)爭取行政補(bǔ)助收入，以防'小金庫'?；鶎庸?huì)應(yīng)根據(jù)(工會(huì)法'和'中國工會(huì)章程'的相關(guān)規(guī)定爭取行政補(bǔ)收入，資金使用一定要和工會(huì)工作相關(guān)，用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，以防工會(huì)的'行政補(bǔ)助收入'成為單位行政的'小金庫'。二是按照預(yù)算管理的要求來爭取.事先統(tǒng)籌，并將行政補(bǔ)助收入列入預(yù)算收入管理;根據(jù)資金的使用項(xiàng)目形成詳細(xì)的預(yù)算報(bào)告。三是嚴(yán)格按照預(yù)算確定的補(bǔ)助項(xiàng)目開支補(bǔ)助資金，做到專款專用。根據(jù)'企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則'相關(guān)條款的規(guī)定對(duì)企業(yè)行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容和形式進(jìn)行合理的籌劃，以獲得行政補(bǔ)助收入的最大效果。

《工會(huì)法》第四十條　基層工會(huì)委員會(huì)召開會(huì)議或者組織職工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者工作時(shí)間以外進(jìn)行，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。

根據(jù)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》第八條的相關(guān)規(guī)定, 基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品。這里的“逢年過節(jié)”指的是國家規(guī)定的法定節(jié)日(即元旦,春節(jié),清明節(jié),勞動(dòng)節(jié),端午節(jié),中秋節(jié)和國慶節(jié))和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。

 (1)大多數(shù)省的基層工會(huì)就只能在國家規(guī)定的以上七個(gè)法定節(jié)日慰問會(huì)員;上述少數(shù)民族節(jié)日是指在少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族節(jié)日。

(2)在新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、 廣西壯族自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)這5個(gè)自治區(qū),除以上七個(gè)法 定節(jié)日外,還包括經(jīng)本自治區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。如:在新疆維吾爾自治區(qū)的古爾邦節(jié)和肉孜節(jié)、西藏自治區(qū)的藏歷年、寧夏回族自治區(qū)的開齋節(jié)和古爾邦節(jié)等,基層工會(huì)可以慰間會(huì)員。

注意:元宵節(jié),“三”八婦女節(jié),“六”一兒童節(jié),教師節(jié)等都不屬于文件規(guī)定的法定節(jié)日,所以基層工會(huì)不能向全員,女職工,職工子女等普發(fā)慰問品或慰問金,但可以組織相應(yīng)的工會(huì)活動(dòng),如可由基層工會(huì)女職工委員會(huì)組織“三八“婦女節(jié)活動(dòng)。

(1)對(duì)工會(huì)會(huì)員生病住院慰問、去世慰問可以是慰間金。

結(jié)婚和生育慰問只能是實(shí)物慰問。慰問標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行所在地市 《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》實(shí)施細(xì)則中的規(guī)定。

(2)生病住院和結(jié)婚生育慰問的對(duì)象都是僅限本單位工會(huì)會(huì)員本人,不包括其直系親屬;去世慰問的對(duì)象既包括工會(huì)會(huì)員本人,也包括其直系親屬,直系親屬是指父母、配偶和子女。

(3)男女工會(huì)會(huì)員只要是符合國家法律政策的結(jié)婚和生育, 基層工會(huì)均可給予一定金額的慰問品;生育慰問不分男女會(huì)員, 均可慰問。

(4)兄弟姐妹在同一個(gè)單位的,對(duì)父母去世慰問時(shí)應(yīng)該分別慰問。

(5)工會(huì)會(huì)員去世的喪葬費(fèi)和撫恤金應(yīng)由單位行政在職工福利費(fèi)中開支。

(1)“工會(huì)法”第四十六條規(guī)定:“工會(huì)的財(cái)產(chǎn),經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn),任何組織和個(gè)人不得侵占,挪用和任意調(diào)撥。” 《中國工會(huì)章程》第四十一條規(guī)定:“工會(huì)組織合并,其經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有;工會(huì)組織撤銷或者解散,其經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)由上級(jí)工會(huì)處置?！?/span>

(2)基層工會(huì)在合并、分立、撤銷、解散前,其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清查盤點(diǎn),編制包括清查日資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、固定資產(chǎn)明細(xì)表在內(nèi)的清查報(bào)告,并經(jīng)同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審查通過。

行政事業(yè)單位的這些收入都屬于國有資產(chǎn)收益，應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政非稅部門，作為非稅收入。

《中國工會(huì)章程》明確指出:“中國工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益,竭誠服務(wù)職工群眾?！笨梢?維權(quán)和服務(wù)是中國工會(huì)組織的基本職責(zé)。如前所述,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括: 職工活動(dòng)支出、職工服務(wù)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、對(duì)附屬單位的支出和其他支出等七項(xiàng)。工會(huì)對(duì)會(huì)員的慰問只是職工活動(dòng)支出中的一部分,不能用全部或者大部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)。基層工會(huì)如若將工會(huì)經(jīng)費(fèi)全部或是大部分用來慰問會(huì)員, 勢必會(huì)種了他人田荒了自家地,不能聚焦工會(huì)的主業(yè)主責(zé)。這也是為何部分省級(jí)工會(huì)的“基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法”實(shí)施細(xì)則中對(duì)逢年過節(jié)的慰問支出采用“百分比控制”或“雙控取低”標(biāo)準(zhǔn)。如:上海市總工會(huì)規(guī)定,逢年過節(jié)慰問品的年度發(fā)放總金額不得超過基層工會(huì)當(dāng)年度留成經(jīng)費(fèi)的50%;浙江省總工會(huì)規(guī)定,逢年過節(jié)慰問品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上每人每年不超過1500元,同時(shí)全年支出總額不得突破當(dāng)年撥繳經(jīng)費(fèi)收入的60%。