新修訂的《行政處罰法》于2021年7月15日施行。行政處罰法較舊版新增22條，其中對行政處罰的概念、行政處罰的種類、聽證范圍、法制審核范圍、辦案期限等方面進(jìn)行了較大幅度的修訂。本次修改的內(nèi)容也不少，主要是三十五個方面：

（一）增加行政處罰的定義。第二條。

（二）擴(kuò)大行政處罰的種類。第九條增加：通報批評、降低資質(zhì)等級、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)。

（三）擴(kuò)大地方性法規(guī)設(shè)定行政處罰的權(quán)限。第十一條第三款、第十二條第三款。

（四）規(guī)定“綜合行政執(zhí)法”。第十八條第一款。

（五）規(guī)范委托行政處罰。第二十條第二款。

（六）賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街部分行政處罰權(quán)。第二十四條。

（七）規(guī)定責(zé)令退賠和非法所得為“利潤”。第二十八條第二款。

（八）規(guī)定過錯推定原則。第三十三條第二款。

（九）規(guī)定了行政協(xié)助。第二十六條。

（十）同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

（十一）完善了“兩法銜接”?！靶姓幜P實施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機(jī)制?！?/span>

（十二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使。完善了從輕或者減輕行政處罰，增加了初次違法可以不予處罰。增加規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)。

（十三）完善追責(zé)時效。涉及公民生命健康安全、金融安全等重點領(lǐng)域的違法行為的追責(zé)期限由兩年延長至五年。

（十四）增加“從新兼從輕”。實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

（十五）完善行政處罰決定無效制度。行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的，以及違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。

（十六）明確行政處罰證據(jù)種類和適用規(guī)則。規(guī)定證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)；以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

（十七）進(jìn)一步明確適用范圍。外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，適用本法，法律另有規(guī)定的除外。

（十八）明確公示要求。增加規(guī)定行政處罰的實施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示；具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開。

（十九）體現(xiàn)全程記錄。增加規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。

（二十）細(xì)化法制審核程序。列明適用情形，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。

（二十一）規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實、清晰、完整、準(zhǔn)確。同時，要保障陳述權(quán)、申辯權(quán)。成杰律師提示，這一點非常重要。

（二十二）完善回避制度。細(xì)化回避情形，明確對回避申請應(yīng)當(dāng)依法審查，但不停止調(diào)查或者實施行政處罰。

（二十三）突發(fā)事件的從快從速處罰。為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政機(jī)關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速、從重處罰，但不完全等于簡化程序。

（二十四）增加簡易程序罰款數(shù)額。將適用簡易程序的罰款數(shù)額由五十元以下和一千元以下，分別提高至二百元以下和三千元以下。

（二十五）增加立案程序和辦理時限。第六十條。除當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立案；案件辦理時限原則上是九十日。

（二十六）完善聽證程序。擴(kuò)大聽證適用范圍，增加了“沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物，降低資質(zhì)等級，責(zé)令關(guān)閉，限制從業(yè)，其他較重的行政處罰”等，適當(dāng)延長申請期限，明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽證筆錄作出決定。

（二十七）增加電子送達(dá)。當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

（二十八）當(dāng)場收繳的罰款數(shù)額由二十元以下提高至一百元以下。

（二十九）完善行政處罰的強制執(zhí)行程序。規(guī)定當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律規(guī)定實施行政強制執(zhí)行。

（三十）明確行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算。

（三十一）增加對限制人身自由的行政處罰決定，當(dāng)事人可以申請暫緩執(zhí)行。

（三十二）規(guī)范加處罰款的數(shù)額。明確當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計算。

（三十三）增加電子支付。當(dāng)事人還可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

（三十四）增加規(guī)定罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。

（三十五）加強執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強對行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實施。