秦漢之后，城市的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也大體確定下來，隨著城市吸納外來經(jīng)商人員的增多，為了便于官方控制管理，城市中形成了嚴格的坊市制度。

例如，唐代都城長安，皇城在城市最北面，在皇城的對面為百官、市民居住的地區(qū)一坊，皇城左右兩廂為商賈百工聚居的貿(mào)易區(qū)，即東、西二市，城市布局體現(xiàn)了坊市制度的典型特征。隨著人口增加、商業(yè)擴展與繁榮，這個制度逐漸難以維持，至后周時，即已出現(xiàn)坊市之中，“邸店有限，工商外至，絡(luò)繹無窮”的景象。

坊市的布局逐漸不能適應(yīng)城市與商業(yè)發(fā)展的需要。宋初雖對城市進行了擴建，但仍不能滿足社會需要。按照舊來的坊市制度，“京師街衢置鼓于小樓上，以警昏曉”，這種街巷鼓樓是專門為關(guān)閉坊門而設(shè)立的?？墒堑搅怂紊褡谀觊g，已是“二紀以來，不聞街鼓之聲”，這意味著隨著時代的發(fā)展和實際需要，坊市舊制逐漸為人們所摒棄，退出了歷史的舞臺。

宋朝城市已無坊、市之別，街衢上到處可以開設(shè)店鋪，時間限制也被沖破，出現(xiàn)“夜市”。

由于城市居民與商業(yè)的迅速發(fā)展，店鋪開設(shè)越來越多，往往侵街占道，阻礙交通。同時，商業(yè)發(fā)展突破城墻的限制，在城門外建立定期的貿(mào)易場所一草市，宋朝政府對此也予以認可。

周邊草市的繁榮發(fā)展，形成了城墻外的新市區(qū)，如南宋鄂州（治今湖北武漢市），“市邑雄富，列肆繁錯，城外南市亦數(shù)里，雖錢塘、建康不能過，隱然一大都會也”。南宋詩人姜夔曾贊嘆：“武昌十萬家，落日紫煙低。”南市甚至成為鄂州的主要市區(qū)，這是打破城郭限制之后，城區(qū)發(fā)展所展現(xiàn)的一種新的氣象。

1、城市人口數(shù)量的增加

宋朝因商業(yè)發(fā)展，大量外來人口涌入城市，加之城市外圍形成了“草市”等新居民區(qū)，因而城市人口即坊郭戶的數(shù)量較前代有明顯的增長，大城市中表現(xiàn)得尤為突出。

如北宋都城汴京，宋真宗天禧五年(1021)開封府新舊城八廂，共計97750戶，而在開封府新城以外，大中祥符二年(1009)所建9廂14坊的戶口尚未統(tǒng)計在內(nèi)。

宋神宗熙寧年間開封府戶達20萬，若每戶平均5人，則人口當在百萬以上。

南宋臨安城市人口亦相當可觀，宋高宗紹興十一年(1141)知府報告：

“（臨安）府城之外，南北相距三十里，人煙繁盛，各比一邑。

外城如此，城中更甚，江商海賈匯集，人口在百萬之上。余如武昌、揚州、成都，都是熙熙攘攘、人口密集的大都市。

宋朝共計351州軍，城市人口在其中占有相當大的比重。若其中150州平均2000戶為城市人口，計有30萬戶。

150州為700戶，50州為300戶，當為12萬戶，州城人口總計42萬戶；全國共1000多縣（去州治所在縣城），其中500縣均千戶為城市人口，計50萬戶，300縣為500戶、200縣為300戶，共21萬戶，縣城總為71萬戶；全國計有1800個鎮(zhèn)市，其中1000個為500戶，800個為200戶，鎮(zhèn)市戶口總計66萬戶。加上汴京、臨安等各都大邑的戶口，當在200萬戶以上，占宋神宗元豐年間全國1600萬戶的12%以上。

宋朝城市人口數(shù)量之多，所占全部人口比例之大，讓人驚嘆。

2、城市管理體制的變化

宋朝城市管理體制的變化主要表現(xiàn)在從以前的“坊”、“市”區(qū)分治改為“廂坊制”，以北宋汴京為例：

汴京新舊城被劃為十廂，新外城又劃分為九廂，每廂分轄若干坊，從1、2坊到20坊、26坊不等。諸廂之上設(shè)公事所，以擔任過通判、縣令的官員主管其事。

“廂官之名，取廊廡間分職佐治之義。今之城南北廂比通判資序，蓋比擬開封府左右四廂舊制也?！?/p>

各廂根據(jù)管轄坊數(shù)戶口多少而設(shè)置人數(shù)不等的廂吏，每500戶以上置所由4人、街子3人、行官4人、廂典1名；500戶以下置所由3人，街子2人、行官4人，廂典1名；內(nèi)都所由于軍巡差虞候充，其余并招所由。

南宋高宗朝臨安也設(shè)廂官統(tǒng)治，諸州縣城鎮(zhèn)戶口則按城鎮(zhèn)戶口編制管理。

宋神宗熙寧七年(1074)四月下詔規(guī)定：

城外草市、鎮(zhèn)市內(nèi)保甲不許編入鄉(xiāng)村都保，如不及一保者，則令廂虞侯、鎮(zhèn)將兼管。

把這些草市鎮(zhèn)的戶口編入坊郭戶而與鄉(xiāng)村戶區(qū)別對待，表明了這些地區(qū)工商業(yè)的發(fā)展與政府對城市管理的重視。

到南宋孝宗時期，城市管理體制向三個方向發(fā)展，在多數(shù)大州、府城內(nèi)繼續(xù)實行“廂坊制”，少數(shù)大中城市實行廂統(tǒng)界，界轄坊（巷）的“廂界坊制”，而小州、軍及縣城內(nèi)則實行“隅坊（巷）制”，“隅”是城市為消防及管理方便而劃分的區(qū)劃，以“隅”統(tǒng)“坊（巷）”，這是中國古代城市管理制度的又一創(chuàng)新。

3、城市中各種“行”與“作”的大量增加

宋朝隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會分工的細密，行業(yè)門類也逐漸增多，從隋唐時期的112行發(fā)展到南宋時的414行，這些“行”按性質(zhì)大致可分為三類：

1.手工業(yè)作坊。

手工業(yè)的同行組織或稱“作”，分為官府作坊和私家作坊。

官府作坊主要集中于汴京、臨安等大城市，汴京城中有修內(nèi)司、八作司、書藝局、綾錦院、內(nèi)酒坊，等等。這類作坊規(guī)模較大，人數(shù)較多，但極少進行商品生產(chǎn)，主要為官府特別是皇室的用度服務(wù)。

私營手工業(yè)作坊有專門制造產(chǎn)品的，如伐木、造船、造紙、筆墨、硯的制作，等等。有的在制作產(chǎn)品的同時兼營買賣，這類亦商亦工的作坊，在城市作坊中比重較大。

2.各種商業(yè)行鋪。

商業(yè)行鋪中，生活消費品的買賣占主導(dǎo)地位。如汴京東華門外，商鋪林立，皇宮所需物品多買賣于此，凡時新花果、魚蝦鱉蟹、金玉珍玩衣著，買賣的都是天下新奇的物品。商業(yè)行鋪中往往是同一行設(shè)在相同街道坊巷，顧客購買時可貨比三家。

在行鋪當中，涌現(xiàn)出經(jīng)濟力量極其雄厚的大行鋪，如交引鋪、金銀鋪、彩帛鋪等，成為商業(yè)資本的代表，而以典當起家的庫戶或錢民，則是高利貸資本的代表，他們在當時社會經(jīng)濟中產(chǎn)生了重大的作用和影響。

3.服務(wù)性行業(yè)。

其在城市經(jīng)濟生活中占據(jù)重要位置，其中飲食業(yè)所占比重甚大。以酒樓為例，東京的“正店”酒樓就有72家，其余的小酒館謂之“腳店”，更是不計其數(shù)，他們往往依托于大的酒樓，正店酒樓往往經(jīng)營規(guī)模極為龐大，利潤豐厚。

飲食業(yè)外，茶坊、浴堂等服務(wù)性行業(yè)也大量存在，其中的浴堂有“香水行”之稱，頗得外國觀光者的稱贊。這些行業(yè)中容納了大量的下層百姓，使他們得以維持生計，如有專門錘取蓮肉供應(yīng)果子行的人戶，有專門切草以供應(yīng)養(yǎng)馬之家的民戶，這些都是屬于服務(wù)性行業(yè)的。

4、鎮(zhèn)市和墟市的發(fā)達

宋朝商品經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸突破城墻的限制，與廣大農(nóng)村有密切聯(lián)系的鎮(zhèn)市和墟市有了廣泛的發(fā)展。

先看鎮(zhèn)市。

鎮(zhèn)最初是出于軍事需要而設(shè)置的，具有要塞、堡壘的性質(zhì)。宋朝除西部、北部沿邊地區(qū)一些因軍事駐扎而發(fā)展起來的鎮(zhèn)市外，內(nèi)陸大多數(shù)的鎮(zhèn)市主要是由于商品經(jīng)濟發(fā)展而形成的。政府設(shè)鎮(zhèn)的標準主要以經(jīng)濟的繁榮程度，即“民聚不成縣而有稅課者，則為鎮(zhèn)”。

鎮(zhèn)的主管官員由原來的鎮(zhèn)將改為鎮(zhèn)監(jiān)。他的職責包括巡邏、捕盜、防火等，而最主要的為征收賦稅。一些人口和稅收較多的墟市可上升為鎮(zhèn)，在宋朝這樣的例子很多，如常熟的6個鎮(zhèn)市，其中的梅李鎮(zhèn)就是梅李（墟）市發(fā)展而成，慶安鎮(zhèn)是由石闥（墟）市上升而成。

北宋熙寧年間由市上升為鎮(zhèn)的有106個，其中經(jīng)濟較發(fā)達的京東、京西兩路超過40個。元豐年間，全國鎮(zhèn)市的總數(shù)達到了1956個。

鎮(zhèn)市處于州縣和鄉(xiāng)村的中間環(huán)節(jié)，它在經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易交換、商稅征收中都占有重要地位，有的鎮(zhèn)市以其獨特的手工技藝而聞名，如景德鎮(zhèn)的瓷器生產(chǎn)；有的鎮(zhèn)以獨特的地理位置，成為重要的對外貿(mào)易港口，如密州之板橋鎮(zhèn)、秀州之青龍鎮(zhèn)。

有的鎮(zhèn)市稅收比轄屬它的州城重要得多，如海倉鎮(zhèn)為12921貫，而萊州僅為6241貫；固始鎮(zhèn)為9200貫，而光州僅4952貫。因而隨著人口、稅收的進一步發(fā)展，一些鎮(zhèn)市會上升為與轄屬它們的州、縣平級的行政區(qū)劃，如京東路的密州板橋鎮(zhèn)，在哲宗元祐三年(1088)設(shè)立市舶司，上升為膠西縣。

鎮(zhèn)市有固定的交易場所，有各類行鋪和作坊，在地方貿(mào)易交換中發(fā)揮了重要作用。

再看墟市。

墟市在鄉(xiāng)村設(shè)立，又稱草市，是進行交換活動最為古老的形式，它們基本上都是按干支排列的定期集市，有隔日一集的，也有三數(shù)日一集的。

宋朝草市中靠近城市的，逐漸變?yōu)槌鞘械耐鈳?，成為城市的一個組成部分，而一般鄉(xiāng)村中的草市，則成為廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村手工業(yè)者進行交易的最直接的場所。

在草市上，可以買到酒，也可以吃飯，而當“人戶住坐作業(yè)”的小商鋪逐漸增多，草市發(fā)展到相當繁盛的時候，便能夠上升為鎮(zhèn)市了。宋政府在墟市、草市設(shè)立了最基層的稅收機構(gòu)——場務(wù)，如開封府界共41個商稅稅務(wù)，其中有三個設(shè)置于村市。

墟市也納入官方的稅收體系，在政府財政收入增加的同時，農(nóng)民們、小手工業(yè)者也可以用其所有的糧食、柴草、布帛之類換回鹽、茶、農(nóng)具，等等，有助于促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，滿足農(nóng)民生活的需要。

除此之外，在一些大型城市中固定的地區(qū)有定期的集市，如東京大相國寺的集市，“每月五次開放，萬姓交易”，買賣各種日常生活消費品。還有專門性商品買賣的定期集市，如成都府的藥市及某些地區(qū)的蠶市、花木果藥什物等，這類專門性的集市，為商人的購銷提供了便利，同時促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，往往成為傳統(tǒng)而延續(xù)數(shù)十百年。

6、全國區(qū)域市場的發(fā)達

宋朝突破了地方市場的限制，形成了更為廣闊的由若干個地方市場組成的區(qū)域性市場，并形成各自不同的特點。

按地域劃分，可分為以下四個市場：

(一)以汴京為中心的北方市場

當時河北、京東、京西諸路和開封府的商品以此區(qū)域市場為主要流通場所。

這個地區(qū)在五代時期因戰(zhàn)亂一度衰落，在北宋初年逐漸恢復(fù)過來，市場也日趨活躍。當時的都城汴京擁有百萬以上的居民，周邊又駐扎了數(shù)十萬大軍，因而需要大量的糧食、燃料等物品供應(yīng)。加之北宋時北部邊境一直是宋遼戰(zhàn)爭的前沿，軍需物資倍增，因而這一區(qū)域市場一直較為活躍。

在統(tǒng)一南方諸國之前，此區(qū)域主要通過黃河、廣濟河等幾條河道，將京東、西各地物資運送到汴京，等到統(tǒng)一南方諸國后，就仰仗汴水轉(zhuǎn)運東南六路的商品，本地區(qū)的絲織品、瓷器、書籍和鐵器等也流向東南市場。

為政治中心和軍隊服務(wù)，是這一市場的重要特點，故而其在南宋因政治、軍事形勢的巨變衰落下來。

(二)以東南六路為主，蘇杭為中心的東南市場

這是宋朝最繁盛、最重要的區(qū)域性市場。

首先，良好的自然地理環(huán)境為這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和市場的活躍創(chuàng)造了有利條件。兩浙、江東是宋朝農(nóng)業(yè)高度發(fā)展、手工業(yè)產(chǎn)品最為豐富的地區(qū)，在此基礎(chǔ)上，這一地區(qū)的商品流通和商品交換尤為興盛。

主要表現(xiàn)在兩方面：

其一，形成了多層次、相互交叉的交易網(wǎng)絡(luò)，如杭州擁有11個鎮(zhèn)市，31個市，建康府有14個鎮(zhèn)市，29個市，就是常熟一縣也有6鎮(zhèn)9市，這些城市、鎮(zhèn)市、墟市相互交叉結(jié)合，滿足了社會各階級生活需要，也推動了商品經(jīng)濟在不同地區(qū)的發(fā)展。

其二，市場網(wǎng)絡(luò)與社會各階級發(fā)生了廣泛的聯(lián)系，甚至社會最底層也被卷進商品交換。在自然經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的地區(qū)，廣大農(nóng)民與城市幾乎是隔絕的，有的農(nóng)民甚至“終身不入城市”。

而在宋朝兩浙、江東等商業(yè)交換發(fā)達的地區(qū)，與之情況大不相同，不僅一般農(nóng)民，甚至佃農(nóng)也被卷入商品交換之中。

佃戶出售的不僅是余糧，也包括雞豚、布帛、柴炭之類副業(yè)產(chǎn)品。城鎮(zhèn)手工業(yè)產(chǎn)品通過這些初級市場到了農(nóng)民手中，而城市所需的一些農(nóng)副產(chǎn)品也通過這些墟市、草市得以順利集中。這樣的區(qū)域市場的發(fā)展，有利于削弱自然經(jīng)濟而發(fā)展商品貨幣經(jīng)濟，同時也推動農(nóng)民向小商品生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化。

其次，東南地區(qū)便利的交通條件特別是水路交通條件好也是推動商品交換和市場發(fā)展的重要原因之一。

東南市場有長江橫貫東西，又有汴水和江南運河縱貫?zāi)媳?，把全區(qū)和以汴京為中心的北方市場連接起來。因此，沿汴水和長江流域集中了宋朝許多重要的城市，如杭州、蘇州、揚州、鄂州、蕪湖、沙市等等。而東南市場又處于沿海地區(qū)，因而形成了溫州、明州、泉州、廣州等著名的海上貿(mào)易港口城市。

東南市場的發(fā)達，城市商業(yè)的發(fā)展，促進了這一地區(qū)商稅收入的增加。

據(jù)宋神宗熙寧十年以前商稅征收情況統(tǒng)計，全國歲收1萬貫商稅的城市計204座，而在東南地區(qū)就有64座，占總數(shù)的31.8%。

如果將川峽地區(qū)銅鐵錢按1：10折算，那么該地稅收萬貫以上的城市要大大降低，而東南地區(qū)的比數(shù)將上升到40%左右。東南市場是宋朝茶鹽、糧食、綢絹最大產(chǎn)銷區(qū)之一，這個區(qū)域性市場不僅有力地支援了以汴京為中心的北方市場和西北市場，而且是與高麗、日本、海南諸國進行海外貿(mào)易的最發(fā)達地區(qū)。

同時，由于東南市場的繁榮，帶動了周邊地區(qū)特別是廣南東、西路所組成的兩廣市場的發(fā)展，兩廣市場地多人少，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)都較落后，經(jīng)過兩宋，特別是南宋時期發(fā)展，經(jīng)濟上才有了一些起色，商品交換也有所發(fā)展，但它基本是從屬于東南市場的。

再次，宋朝東南地區(qū)市場發(fā)展存在不平衡性。

只有在兩浙、江東諸路才代表了這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、市場發(fā)育的最高水平，而從此往西，江南西路和荊湖南北路，則隨著農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)相對下降，商業(yè)市場的網(wǎng)絡(luò)也就稀疏不密了，而在湘江以西自然經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位的地區(qū)，情況就更加不同了。因而對于宋朝東南市場對商品經(jīng)濟的推動作用應(yīng)有客觀的估計和評價。

(三)以成都府、梓州和興元府為中心的蜀川諸路區(qū)域性市場

該地區(qū)同外界的交通較為困難，故而形成一個自成系統(tǒng)、較為封閉的貿(mào)易區(qū)。這一地區(qū)茶鹽、布帛等商品貿(mào)易非常發(fā)達，是世界上最先使用紙幣的市場，并且與西南、西北少數(shù)民族地區(qū)保持頻繁的商品交易，還支援了西北市場。

但這個區(qū)域性市場的不平衡性是最為突出的，究其原因，主要是農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)展的不平衡而導(dǎo)致了市場發(fā)育的嚴重不平衡。在成都府、梓州、利州的河谷地區(qū)，如遂寧、漢中等地，商業(yè)交換是很發(fā)達的，尤其是成都府，不愧為“天府之國”。

它以其豐富的產(chǎn)品促進了夔峽諸路貿(mào)易，并且有力地支援了汴京特別是西北市場，這里是蜀川市場最為發(fā)達的地區(qū)；在川峽諸路還擁有為數(shù)不少的鎮(zhèn)市，成都府有163個，利州路120個，連夔州路也有79個，這些地區(qū)的茶市貿(mào)易和井鹽生產(chǎn)較為發(fā)達，它們同時也是草市、墟市所在地，在東南市場上形成的地方性的兩種初級市場，在這里合而為一了，因而在這一地區(qū)鎮(zhèn)市雖多，卻沒有形成東南、北方諸路那樣四通八達的商業(yè)網(wǎng)；在戎、瀘州以及夔州、利州路的一些山區(qū)，因與最初級的交換場所“壩”或“鎮(zhèn)”相距遙遠，連尋覓購買茶鹽的場所都很困難，更談不上蛛網(wǎng)式的商業(yè)市場了。

總的來看，盡管這一地區(qū)市場發(fā)育極為不平衡，但它仍是宋朝一個重要的區(qū)域市場，對于整體社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的促進作用。

(四)以永興軍、太原和秦州為支點的西北市場

本地區(qū)的木材、食鹽、煤炭產(chǎn)量豐富，在宋朝經(jīng)濟史上占有重要地位，但是就產(chǎn)品種類的豐富程度看，這個地區(qū)無法和東南地區(qū)、北方地區(qū)相比，一定程度上還要依靠川蜀市場的支援。然而由于其處于西北邊防，在市場的發(fā)育上還是有自己的特點的。

一是表現(xiàn)在它受政府控制和引導(dǎo)，和西北諸族進行貿(mào)易，以茶葉、布帛等物品換取少數(shù)民族的馬匹。

二是因抗擊西夏入侵，在秦鳳、環(huán)慶、涇原等路駐扎了40萬以上的大軍，軍隊需要消費大量的物資，豐厚的回報吸引了各地商人前來，兩方面的原因促使這個地區(qū)成為一個重要的貿(mào)易市場。

政治、軍事需要以及由此產(chǎn)生的消費，三者對于市場發(fā)展的推動作用由此可見一斑。實際上，這樣的推動作用不僅存在于西北市場，在宋朝包括汴京、臨安這些百萬以上的都市中，都聚居了大批封建統(tǒng)治者、食利者和剝削者，他們消費了大批物資，消費的意義大于生產(chǎn)的意義，是我國古代城市的一個共同特點，而在宋朝城市，特別是西北沿邊城市中表現(xiàn)得更為明顯。

西北沿邊商稅收豐厚，相對于內(nèi)陸生產(chǎn)發(fā)達的州軍也是偏高的，但因該地為宋朝邊防重鎮(zhèn)，屯兵數(shù)十萬，因政治、軍事需要形成的城市消費需要組織大量物資運輸供應(yīng)，宋政府也采取一系列優(yōu)惠措施鼓勵商人去沿邊入中糧草，從而吸引了大量商人，因而沿邊州軍稅額雖高，而一些前沿堡寨仍能征商并保持城市的繁榮。

（正文完）