211227劉連舸：全球經(jīng)濟復蘇與產(chǎn)業(yè)鏈重塑

戴維斯王朝 2022-09-05 發(fā)布于廣東

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劉連舸，中國銀行董事長、中國國際金融學會會長。

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今天，來自世界各地的專家學者以線上線下結(jié)合的方式，共同探討全球經(jīng)濟金融體系的未來，具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。首先，我謹代表中國銀行和中國國際金融學會，向參加本屆年會的各位嘉賓表示熱烈歡迎，向長期支持中國銀行發(fā)展的各位領導、同仁表示衷心感謝！

中國銀行即將迎來110周年華誕。百年中行，百年積淀。我們一向重視研究，1920年就成立調(diào)查室，迄今研究網(wǎng)絡遍布全球，在過去曾涌現(xiàn)出馬寅初等老一代經(jīng)濟學家，現(xiàn)今又有像朱民院長這樣馳名于國內(nèi)國際學術(shù)論壇前沿的著名經(jīng)濟學家。今天借助中國國際金融學會這個平臺，非常榮幸邀請到各位專家，共同探討全球經(jīng)濟金融問題。下面，我想就全球經(jīng)濟復蘇與產(chǎn)業(yè)鏈重塑問題，與大家分享一些看法。

目前，全球經(jīng)濟正逐漸從疫情沖擊中恢復。占全球經(jīng)濟九成左右的G20經(jīng)濟體整體上已收復失地，全球工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易水平已超過疫情前（見圖1）。雖然經(jīng)濟整體復蘇，但基礎并不穩(wěn)固，波動性大、脆弱性高、結(jié)構(gòu)性失衡等特征明顯。預計2021年全球仍將有約一半經(jīng)濟體GDP總量低于疫情前。

從歷史經(jīng)驗看，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。19世紀以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷多輪重塑，整體沿著“從英美到德日，再到亞太”的路徑轉(zhuǎn)移，全球逐漸形成了以“美國、德國、中國”為核心的產(chǎn)業(yè)價值鏈網(wǎng)絡。一方面，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，域內(nèi)貿(mào)易、直接投資、證券投資、跨境信貸、價值創(chuàng)造等占據(jù)較大份額。以亞太地區(qū)為例，2020年內(nèi)部貿(mào)易份額高達58.7%，較1990年提高12.7個百分點。2011年以來，超過50%的直接投資、27%的債權(quán)投資和17%的股權(quán)投資來自域內(nèi)，較21世紀前十年分別提高約8個、4個和5個百分點（見圖2）。另一方面，區(qū)域間的雙多邊產(chǎn)業(yè)鏈合作不斷增加，亞洲逐漸承接全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，成為全球制造業(yè)中心，與北美和歐洲之間的雙邊貿(mào)易快速發(fā)展。1990—2020年，亞太地區(qū)與北美和歐盟之間的貿(mào)易總額分別增長了4.5倍和6.5倍，年均增速分別為5.4%和7.3%，亞太地區(qū)占北美和歐盟進口份額分別提高了6.5和6.8個百分點。受此帶動，亞洲新興經(jīng)濟體經(jīng)濟快速發(fā)展，1990—2020年，GDP年均增速7.2%，遠高于全球平均水平，是全球經(jīng)濟增長主要貢獻者。

發(fā)達經(jīng)濟體也充分享受到全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的好處。發(fā)達經(jīng)濟體通過推動成熟產(chǎn)業(yè)外移，將有限資源集中在研發(fā)、創(chuàng)新和資本密集型行業(yè)，高端制造業(yè)長期保持較高競爭力。通過從海外大量進口物美價廉的消費品，物價漲幅長期處于低位。

然而，2008年全球金融危機和2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生，對全球產(chǎn)業(yè)鏈合作帶來嚴峻沖擊，全球化步伐放緩。國際貿(mào)易增速下降，對經(jīng)濟增長貢獻有所弱化；國際直接投資規(guī)模萎縮，流量逐漸降至2005年水平；保護主義愈演愈烈，近十年受G20經(jīng)濟體進口限制措施影響的進口額占全球進口額比例由1%升至8%。國際貨幣基金組織研究顯示，全球平均關(guān)稅率越高，產(chǎn)業(yè)鏈合作程度越低。

后疫情時代，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作模式將進一步演化。一是各國更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的安全和彈性，發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)鏈回流趨勢加速，未來產(chǎn)業(yè)鏈分布將呈現(xiàn)本土化、周邊化和區(qū)域化特點。二是RCEP生效以及中國抗疫模式的成功，使得亞太產(chǎn)業(yè)鏈合作基礎進一步強化。RCEP成員國之間生產(chǎn)要素更加自由地流動，將降低貿(mào)易成本，推動亞太生產(chǎn)消費網(wǎng)絡發(fā)展。中國依靠完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、較大規(guī)模的國內(nèi)市場和較高的投資回報率，逐漸成為亞太地區(qū)產(chǎn)品、資金、技術(shù)鏈接地，促進亞太地區(qū)融合。三是各國在高科技、核心原材料、關(guān)鍵零部件等領域的競爭更加激烈。一些國家通過采取技術(shù)封鎖、出口管制、投資審查等措施，限制國際科技合作，人為加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈的緊張狀態(tài)，加大全球經(jīng)濟復蘇難度。

在復雜環(huán)境下，深化全球產(chǎn)業(yè)鏈合作對于推動全球經(jīng)濟復蘇至關(guān)重要。第一，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動經(jīng)濟全球化發(fā)展的內(nèi)在動力。根據(jù)“斯密-楊格”定理，國際分工的深化將推動形成更多中間產(chǎn)品和生產(chǎn)組合方式，促進國際貿(mào)易和市場規(guī)模擴大，市場規(guī)模的擴大又反過來推動國際分工重組和細化，形成全球統(tǒng)一大市場和產(chǎn)業(yè)鏈集群化、融合化。第二，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是應對“滯脹”風險的必然選擇。我們觀察到，近幾年實施貿(mào)易救濟和限制措施最多的經(jīng)濟體，目前供應鏈瓶頸問題也最突出。繼續(xù)深化全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，降低貿(mào)易投資壁壘，有利于打通全球產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)堵點，緩解失衡和錯配情況，更好地發(fā)揮國際貿(mào)易對于抑制通脹的作用。第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動全球經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的根本要求。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的源泉。大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、綠色經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，對數(shù)據(jù)、信息流、碳排放權(quán)等新型生產(chǎn)要素的跨境流通提出了更高要求。加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作和技術(shù)規(guī)則對接，促進生產(chǎn)要素與技術(shù)的集成整合，有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展，彌合全球技術(shù)鴻溝，讓更多的國家享受科技進步的紅利。第四，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是深化區(qū)域合作的重要依托。盡管全球化面臨重重挑戰(zhàn)，但RCEP、CPTPP等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定成為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的新亮點。目前，RCEP區(qū)域貿(mào)易量約占全球價值鏈貿(mào)易量的26%，區(qū)域生產(chǎn)是全球產(chǎn)業(yè)鏈重要組成部分。繼續(xù)深化落實關(guān)稅減免、生產(chǎn)要素自由流動、原產(chǎn)地累積規(guī)則、投資負面清單等舉措，將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固、更有彈性。

過去全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的成功經(jīng)驗告訴我們，要想推動全球經(jīng)濟盡快復蘇，緩解全球產(chǎn)業(yè)鏈緊張狀況，應繼續(xù)堅持真正的多邊主義，加強國際合作，打破貿(mào)易和投資壁壘，確保技術(shù)、勞動力、資本、大宗商品等生產(chǎn)要素在全球順暢運轉(zhuǎn)。雖然各國均認識到其重要性，但一些問題尚未解決，將加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸。

第一，疫情發(fā)展仍然存在不確定性，對全球產(chǎn)業(yè)鏈恢復帶來新的制約。近兩年疫情不斷反復，導致一些國家生產(chǎn)中斷，全球產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)不暢。近期，在南非發(fā)現(xiàn)的新型變種病毒，傳播速度更快，感染概率更高，可能進一步加大全球生產(chǎn)恢復難度，產(chǎn)業(yè)鏈復蘇的質(zhì)量和可持續(xù)性令人擔憂，“滯脹”風險進一步加大。

第二，意識形態(tài)對抗和貿(mào)易保護主義解決不了一些國家發(fā)展面臨的特殊問題。全球經(jīng)濟、金融、產(chǎn)業(yè)鏈深度交融，任何國家都不可能脫離全球化單獨發(fā)展。如果繼續(xù)秉持“腳在新時代，頭腦留在舊時代”的做法，繼續(xù)實施單邊主義和保護主義，以意識形態(tài)思維處理經(jīng)濟問題，將不可避免地導致本國消費品和中間品價格上漲，對居民生活和企業(yè)生產(chǎn)帶來負面影響。根據(jù)測算，美國對華征收關(guān)稅約抬升美國通脹1.1個百分點。全球芯片短缺很大程度上也是由保護主義導致的。如果不能打破科技鐵幕，芯片短缺將在較長時間持續(xù)，損害全人類福祉。一些國家出現(xiàn)的供應能力不足和社會收入分配兩極分化等問題，有其內(nèi)在發(fā)展邏輯，不應歸咎于全球分工深化。

第三，現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)規(guī)則難以充分凝聚共識，應適應新形勢，進行完善，尋找解決問題的有效機制。當前，全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈分工出現(xiàn)新的趨勢和特征，數(shù)字治理規(guī)則碎片化，綠色貿(mào)易壁壘初露苗頭，新興經(jīng)濟體話語權(quán)缺失，諸多議題待解。傳統(tǒng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和治理機制無法有效解決上述問題，需要各國聚焦當下熱點話題，相互協(xié)商，充分討論，兼顧各方利益，尋找全球經(jīng)貿(mào)合作的最大公約數(shù)，形成解決問題的有效機制。

女士們，先生們！疫情對全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局帶來了深遠影響，將推動形成新的國際秩序。大變局下的中國與世界發(fā)展需要新的智慧和理論創(chuàng)新。值此時代變革之際，中國銀行將充分調(diào)動全球研究力量，發(fā)揮百年研究積淀，與各單位一道，為中外專家搭建廣闊交流平臺，為全球經(jīng)濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展貢獻智慧與力量。

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