在后疫情時(shí)代，全球資源要素稟賦格局調(diào)整將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重新布局。未來全球產(chǎn)業(yè)鏈將呈現(xiàn)區(qū)域化分布、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯、生產(chǎn)方式綠色低碳化成為額外門檻等特點(diǎn)。中國應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)重塑趨勢(shì)，抓住整合提升的機(jī)遇和空間。

美國商務(wù)部8月5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差增長6.7%，至757億美元，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。其中，商品貿(mào)易逆差升至932億美元，也是有史以來的最大逆差；服務(wù)貿(mào)易順差降至174億美元。從全球供應(yīng)鏈角度來看，美國內(nèi)進(jìn)口商急于滿足商業(yè)投資和家庭需求，而廣泛從境外采購。

回顧在2008年國際金融危機(jī)之前，全球貿(mào)易增速是經(jīng)濟(jì)增速的2倍，危機(jī)后則與經(jīng)濟(jì)增速大體持平。在2020年之前的幾年，商品貿(mào)易的增長速度持續(xù)低于全球GDP增速，而服務(wù)貿(mào)易增速相比之下更快。這打破了此前長期存在的商品貿(mào)易增速高于全球GDP增速的模式，有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著商品貿(mào)易重要性的下降，全球價(jià)值鏈?zhǔn)湛s了，這可能源于民粹主義加劇，貿(mào)易保護(hù)主義升溫，由傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展；發(fā)達(dá)國家大力扶持制造業(yè)回流，出臺(tái)相應(yīng)政策，吸引汽車制造、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)向國內(nèi)回歸。然而，新冠肺炎疫情暴發(fā)進(jìn)一步加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整。

全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)新特點(diǎn)

疫情對(duì)人流和物流的限制，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈的需求和供給重新調(diào)整。全球原料價(jià)格上漲、運(yùn)輸成本上漲，跨國公司對(duì)全球貿(mào)易的主導(dǎo)作用變強(qiáng)，貿(mào)易與投資一體化趨勢(shì)明顯，保護(hù)主義政策抬頭，各種貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)。需求側(cè)在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生變化，盡管許多與疫情相關(guān)的醫(yī)療物資、醫(yī)療服務(wù)、住房服務(wù)、公共事業(yè)、“宅經(jīng)濟(jì)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)品放量增長，但廣泛參與全球價(jià)值鏈的汽車、電子產(chǎn)品、旅游業(yè)等商品和服務(wù)都需求銳減。

在疫情沖擊下，各國產(chǎn)業(yè)鏈均受到不同程度影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨巨大不確定性。美國、日本等發(fā)達(dá)國家以維護(hù)“國家安全”為名，強(qiáng)調(diào)供給鏈的自主性和可控性，對(duì)醫(yī)療、高科技等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)國內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)鏈備份、引導(dǎo)制造業(yè)回流。

在后疫情時(shí)代，全球資源要素稟賦格局調(diào)整將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重新布局。未來全球產(chǎn)業(yè)鏈主要有以下特點(diǎn)：

一是區(qū)域化分布?？鐕緦⑼ㄟ^多元化產(chǎn)業(yè)聚集以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不確定性仍將持續(xù)的大背景下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判的持續(xù)加速，則為全球價(jià)值鏈區(qū)域性布局提供了一種制度安排。比如，2020年11月簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），允許零部件的免稅貿(mào)易往來，將促使亞太地區(qū)各供應(yīng)鏈更具有競(jìng)爭力和緊密性。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯。新冠肺炎疫情加速了“工業(yè)4.0”趨勢(shì)，數(shù)字化的技術(shù)、商品與服務(wù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速滲透，全球分工的比較優(yōu)勢(shì)被重新定義。一些國家擁有勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，將在全球價(jià)值鏈競(jìng)爭中受到更多限制。

三是生產(chǎn)方式綠色低碳化，將成為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體參與全球價(jià)值鏈的額外門檻。2021年7月13日，歐盟委員會(huì)宣布將逐步推進(jìn)“碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制”，初步針對(duì)鋼鐵、水泥、化肥、鋁和發(fā)電等進(jìn)口商品征收碳邊境關(guān)稅。這將對(duì)勞動(dòng)密集型、高碳資源密集型的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生沖擊，一些低收入國家更難以利用勞動(dòng)力成本或資源優(yōu)勢(shì)在國際分工中獲得競(jìng)爭力。

加快形成更高水平開放

2020年3月份，聯(lián)合國發(fā)布報(bào)告指出，全球約20%的制造業(yè)中間品貿(mào)易來自中國，如果中國的中間品出口下降2個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致45個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體出口下降約460億美元。2021年1月至6月，中國的中間品出口同比增長34%，占比提升2.2個(gè)百分點(diǎn)至50.7%，為全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇提供了有力支持。在后疫情時(shí)代，隨著參與全球價(jià)值鏈方式和地位的變化，中國更應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)重塑趨勢(shì)，抓住整合提升的機(jī)遇和空間。

在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，中國正在意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的重大變化，中央提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這要求我們立足新發(fā)展階段，緊抓疫后全球價(jià)值鏈重塑機(jī)遇期，加快形成更高水平的開放經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一要樹立全球思維，堅(jiān)定不移全面深化改革開放，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展；主動(dòng)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高利用外資水平。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)開拓創(chuàng)新走出去，逐步優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)全球配置資源能力。三要把握全球治理變革趨勢(shì)，高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化多雙邊與區(qū)域合作。積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的國際合作。四要建設(shè)全球共享的統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。五要統(tǒng)籌好開放與安全，健全產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。六要提升參與和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的能力，積極參與新一輪規(guī)則制定，有效維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義。