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寧波市的區(qū)劃調(diào)整,全國第一港口城市,為何有10個區(qū)縣?

 高天明1 2022-08-14 發(fā)布于浙江
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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列浙江省各個城市區(qū)劃變遷的故事,例如杭州市、紹興市等等。今天,我們聊聊寧波市。寧波市是浙江省的第二大城市,全國最大的港口城市、全國15個副省級城市之一。目前,寧波市總?cè)丝?00多萬,下轄了10個區(qū)縣。那么,寧波市10個區(qū)縣的區(qū)劃格局,到底是如何形成的呢?今天,我們就聊聊這個問題。

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首先,我們聊聊浙江省的基本情況。浙江省屬于我國東南地區(qū)省份,屬于我國著名的江浙滬地區(qū)。浙江省是我國的人口大省、經(jīng)濟強省,按照2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),浙江省總?cè)丝?500多萬,在我國各個省份中,6000多萬的人口基數(shù)并不少。近年來,各省人口不斷進入了浙江省,進一步增加了浙江省的人口基數(shù)。

2021年,浙江省的GDP總量達到了7.35萬億,排名全國第4位。不得不說,浙江省各個城市的發(fā)展非常均衡。從人均經(jīng)濟來說,浙江省的人均GDP水平很高,與蘇南地區(qū)并駕齊驅(qū)。目前,浙江省總計下轄了11個地級市,分別是:杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市。

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其中,包括了杭州市、寧波市兩個副省級城市。我國總計只有15個副省級城市,由此可見,浙江省的綜合實力很強。近年來,杭州市的發(fā)展非常迅猛,甚至有機會沖擊“第五城?!敝劣趯幉ㄊ?,則形成了全國第一港口城市。2021年,寧波港的貨物吞吐量位居全國第一。2021年,寧波市的GDP總量達到了1.45萬億,屬于非常不錯的水平。

按照寧波市的發(fā)展規(guī)劃,2025年,寧波市的GDP總量將會達到2萬億。按照2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),寧波市總?cè)丝?50多萬。從寧波市目前的人口增長速度來說,達到1000萬人以上,僅僅是時間問題。目前,寧波市下轄了6個區(qū)、2個縣級市、2個縣,分別是:海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)、奉化區(qū)、余姚市、慈溪市、寧??h、象山縣。

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至于寧波市的區(qū)劃變遷,先后歷經(jīng)了好幾個階段的變遷。眾所周知,我國行省制度起源于元朝。歷經(jīng)元明清三朝的不斷完善和調(diào)整以后,截至清朝嘉慶皇帝在位時期,基本上形成了各省的基本區(qū)劃。其中,浙江省被劃分為11個府,分別是:杭州府、嘉興府、湖州府、寧波府、紹興府、臺州府、金華府、衢州府、嚴州府、溫州府、處州府。

11個府基本上對應(yīng)了現(xiàn)在的11個地級市,還出現(xiàn)了上八府、下三府的說法。請注意,上八府和下三府,是從地理位置和地形結(jié)構(gòu)總結(jié)而來的說法,并不是說孰高孰低。其中,寧波市為上八府之首。在清朝統(tǒng)治時期,寧波府合計下轄了6個縣,分別是:鄞縣、慈溪縣、奉化縣、鎮(zhèn)??h、象山縣、定??h。

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1840年之后,西方列強對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭,例如鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭等等。清朝連續(xù)戰(zhàn)敗,簽署了大量的不平等條約,開放了眾多通商口岸?!吨杏⑽蹇谕ㄉ陶鲁獭泛炗喴院?,寧波成為了通商口岸之一。寧波港寬水深,而且有一系列的山地。一旦出現(xiàn)臺風等惡劣天氣,各種船只能夠停泊在寧波等地避風,地理位置非常重要。

1912年,統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡以后,我國進入了軍閥混戰(zhàn)的復雜階段。由于軍閥之間相互進攻,對各地經(jīng)濟造成了極大的破壞。一轉(zhuǎn)眼到了建國初期,隨著戰(zhàn)爭基本結(jié)束,我國進入了戰(zhàn)后重建、發(fā)展經(jīng)濟、恢復生產(chǎn)的階段。此時,浙江省內(nèi),陸續(xù)組建了各個地級市和專區(qū)。鑒于寧波市港口城市的重要性,設(shè)立了寧波地級市,與寧波專區(qū)并立。

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當時,地級市管理主城區(qū),專區(qū)管理外圍的各個縣。地級市與專區(qū)并立的格局,在建國初期非常普遍,例如貴陽市與貴陽專區(qū)、佛山市與佛山專區(qū)等等。在50年代,寧波市的主城區(qū),劃分為4個區(qū),分別是:鎮(zhèn)明區(qū)、海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)。至于寧波專區(qū),則管理了鄞縣、余姚縣、慈溪縣、鎮(zhèn)海縣、奉化縣、象山縣、定??h等大片地區(qū)。

在五六十年代,寧波專區(qū)的管轄范圍進行了多次調(diào)整。周邊的幾個縣,陸續(xù)劃入、陸續(xù)劃出。尤其是在50年代末期的區(qū)劃變遷中,寧波專區(qū)的管轄范圍大大擴大。1965年,寧波專區(qū)的管轄范圍穩(wěn)定下來,管理了7個縣,分別是:余姚縣、慈溪縣、奉化縣、象山縣、寧??h、鄞縣、鎮(zhèn)??h。60年代末期,全國所有的專區(qū)陸續(xù)調(diào)整為地區(qū)以后,寧波專區(qū)調(diào)整為寧波地區(qū)。

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70年代末期,我國經(jīng)濟進入了持續(xù)高速發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國各省下轄的地區(qū),開始進行區(qū)劃調(diào)整。同時,各個地級市的管轄范圍進一步擴大。1978年,出于擴大寧波市關(guān)系范圍的需要,寧波地區(qū)的鎮(zhèn)??h,劃入了寧波地級市管理。1983年,寧波地區(qū)被撤銷,下轄的6個縣,全部劃入了寧波地級市管理。

寧波市合計下轄了5個區(qū)、7個縣,總計12個區(qū)縣,分別是:海曙區(qū)、鎮(zhèn)明區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、郊區(qū)、余姚縣、慈溪縣、奉化縣、象山縣、寧??h、鄞縣、鎮(zhèn)??h。不過,這樣的區(qū)劃格局,僅僅維持了1年時間。1984年,寧波市的海曙區(qū)、鎮(zhèn)明區(qū)合并,組建了新的海曙區(qū)。同時,郊區(qū)和江北區(qū)合并,組成了新的江北區(qū)、濱海區(qū)。1985年,鎮(zhèn)??h被撤銷,組建了鎮(zhèn)海區(qū)。

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同一年,余姚縣被撤銷,設(shè)立了余姚縣級市。1987年,濱海區(qū)更名為北侖區(qū)。同一年,慈溪縣、奉化縣被撤銷,設(shè)立了縣級市。截至90年代末期,寧波市下轄了5個區(qū)、3個縣、3個縣級市。進入21世紀以后,寧波市的城區(qū)面積持續(xù)擴大,城市人口進一步增加。2002年,寧波市的鄞縣被撤銷,組建了鄞州區(qū)。2016年,奉化縣級市被撤銷,組建了奉化區(qū)。

同時,寧波市的江東區(qū)被撤銷,并入了鄞州區(qū)。截至2016年,寧波市6個區(qū)、2個縣級市、2個縣的區(qū)劃結(jié)構(gòu)形成。當然,這僅僅是暫時性的區(qū)劃結(jié)構(gòu)。隨著寧波市的持續(xù)發(fā)展,在未來的區(qū)劃變遷中,可能會出現(xiàn)“撤縣設(shè)區(qū)”或者“撤縣設(shè)市”的情況。

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進入21世紀以后,出于發(fā)展經(jīng)濟的需要,寧波市陸續(xù)組建了經(jīng)開區(qū)、港區(qū)等幾個新區(qū)。不過,這幾個區(qū)的情況特殊,屬于功能區(qū),一般不會統(tǒng)計在內(nèi)。

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關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事,還有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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