北京市高級(jí)人民法院

關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行工作若干問題的指引

為規(guī)范全市法院財(cái)產(chǎn)保全案件的執(zhí)行工作，提高實(shí)施效率，依法保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》等法律、司法解釋和規(guī)范性文件等規(guī)定，結(jié)合全市法院財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行工作實(shí)際，制定本指引。

一、財(cái)產(chǎn)保全包括訴前保全、訴訟保全、仲裁前保全、仲裁保全和執(zhí)行前保全等，本指引中的財(cái)產(chǎn)保全案件指財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行案件。

二、財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)由立案部門編立“執(zhí)?！弊职柑?hào)，立案后移送執(zhí)行部門實(shí)施。

“執(zhí)?！弊职讣k結(jié)后，當(dāng)事人提出追加保全、續(xù)行保全、變更保全或者解除保全措施的，由立案部門另編立“執(zhí)保”字案號(hào)，再移送執(zhí)行部門實(shí)施。

執(zhí)行部門辦理財(cái)產(chǎn)保全案件時(shí)，以保全裁定的案號(hào)制作保全手續(xù)。

三、執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保全裁定載明的財(cái)產(chǎn)信息或作出保全裁定的部門移送的財(cái)產(chǎn)清單或者線索采取保全措施。

四、當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息。當(dāng)事人在訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，確因客觀原因不能提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息，但提供了具體財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院可以依法裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

在該裁定執(zhí)行過程中，申請(qǐng)保全人可以書面申請(qǐng)執(zhí)行部門通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被保全人的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行部門經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)保全人提供的具體財(cái)產(chǎn)線索符合下列條件的，應(yīng)予準(zhǔn)許：

（一）該財(cái)產(chǎn)線索指向的財(cái)產(chǎn)類型已納入網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)；

（二）申請(qǐng)保全人有交易行為、使用記錄等證據(jù)初步證明該財(cái)產(chǎn)存在；

（三）財(cái)產(chǎn)線索指向銀行存款、網(wǎng)絡(luò)資金或保險(xiǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)提供該財(cái)產(chǎn)所在機(jī)構(gòu)的名稱；財(cái)產(chǎn)線索指向不動(dòng)產(chǎn)、車輛的，應(yīng)明確該財(cái)產(chǎn)所屬省級(jí)行政區(qū)域；財(cái)產(chǎn)線索指向股權(quán)（股份）、證券的，應(yīng)提供該財(cái)產(chǎn)所在目標(biāo)公司的名稱；財(cái)產(chǎn)線索指向公積金的，應(yīng)提供被保全人公積金繳納單位的名稱，且該單位應(yīng)在北京地區(qū)。

申請(qǐng)保全人書面申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被保全人財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行部門經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)保全人提供的被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值已基本滿足保全裁定載明的金額或者該申請(qǐng)存在損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的情形的，應(yīng)當(dāng)不予準(zhǔn)許。

五、被保全人有存款、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)（股份）、機(jī)器設(shè)備等多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全的，人民法院可以要求申請(qǐng)保全人明確被保全財(cái)產(chǎn)的先后順序。在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)被保全人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。

六、人民法院可以要求申請(qǐng)保全人提供估算被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值的證明材料，申請(qǐng)保全人難以估值或者因情況緊急未經(jīng)估值的，人民法院可以先行采取保全措施。

七、人民法院凍結(jié)被保全人存款的，以實(shí)際凍結(jié)的存款數(shù)額為被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值。其他財(cái)產(chǎn)類型可以參照下列因素估算被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值：

（一）凍結(jié)上市公司股票的，應(yīng)當(dāng)以凍結(jié)前一交易日收盤價(jià)為基準(zhǔn)估算財(cái)產(chǎn)價(jià)值，在不超過保全標(biāo)的額20%的幅度內(nèi)合理確定凍結(jié)股票數(shù)量；

（二）凍結(jié)有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股份的，參照公司上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表、實(shí)繳出資額等因素估算財(cái)產(chǎn)價(jià)值；

（三）查封企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮購買價(jià)格、使用年限、設(shè)備折舊等因素估算財(cái)產(chǎn)價(jià)值；

（四）查封不動(dòng)產(chǎn)的，可以參照二手房交易平臺(tái)同等條件的不動(dòng)產(chǎn)估算財(cái)產(chǎn)價(jià)值。不動(dòng)產(chǎn)整體價(jià)值明顯超過保全標(biāo)的額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)相應(yīng)價(jià)值部分采取查封措施。相關(guān)部門以不動(dòng)產(chǎn)登記在同一權(quán)利證書下為由提出不能辦理分割查封的，可先行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行整體查封。整體查封后，被保全人申請(qǐng)辦理分割查封的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理分割登記，并依法解除對(duì)超標(biāo)的部分的保全；

（五）查封車輛已實(shí)際扣押的，可以參照二手車交易平臺(tái)中同等條件的車輛估算財(cái)產(chǎn)價(jià)值；

（六）凍結(jié)有價(jià)證券、理財(cái)產(chǎn)品、投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品、基金份額、信托收益等金融產(chǎn)品的，可以參照票面價(jià)值、保單現(xiàn)金價(jià)值或通過向金融機(jī)構(gòu)詢價(jià)的方式確定財(cái)產(chǎn)價(jià)值；

（七）凍結(jié)采礦權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的，可以參照查詢到的市場(chǎng)價(jià)格確定財(cái)產(chǎn)價(jià)值；

（八）凍結(jié)被保全人對(duì)第三人的到期債權(quán)，以該第三人確認(rèn)的到期債權(quán)數(shù)額估算財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

八、查封被保全人的財(cái)產(chǎn)，一般以采取保全措施時(shí)為基準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)對(duì)保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算，原則上以其價(jià)值能夠滿足保全裁定載明的金額為限，不得明顯超標(biāo)的額保全。

九、保全財(cái)產(chǎn)屬于下列情形的，不計(jì)入保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值：

（一）被保全財(cái)產(chǎn)屬于輪候查封且申請(qǐng)保全人對(duì)該財(cái)產(chǎn)不享有擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先權(quán)，在先查封的債權(quán)數(shù)額所對(duì)應(yīng)的價(jià)值部分；

（二）被保全財(cái)產(chǎn)系機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器等特殊動(dòng)產(chǎn)，僅辦理檔案查封但未實(shí)際扣押的；

（三）被保全財(cái)產(chǎn)上設(shè)定有非本案申請(qǐng)保全人享有或第三人在先享有的擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先權(quán)對(duì)應(yīng)的價(jià)值部分；

（四）其他應(yīng)當(dāng)不計(jì)入保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值的情形。

十、對(duì)季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品采取保全措施時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人自行處理，由人民法院保全價(jià)款；必要時(shí)，人民法院可予以變賣，保全價(jià)款。

十一、辦理保全措施時(shí)，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)要求協(xié)助執(zhí)行單位反饋被保全財(cái)產(chǎn)的基本狀況、是否輪候查封、是否設(shè)有他物權(quán)等信息。

十二、現(xiàn)場(chǎng)查封不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前制定預(yù)案，嚴(yán)格規(guī)范保全行為，按規(guī)定張貼封條、查封公告、核查財(cái)產(chǎn)、制作筆錄、拍照攝像等，將查封清單送達(dá)在場(chǎng)當(dāng)事人。

采取現(xiàn)場(chǎng)保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶執(zhí)法記錄儀，將保全現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況記錄在案。

十三、執(zhí)行部門要充分利用集約化、信息化等方式，提高財(cái)產(chǎn)保全實(shí)施效率。

多項(xiàng)被保全財(cái)產(chǎn)涉及同一地區(qū)、同一路線的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)合并辦理。

被保全財(cái)產(chǎn)在北京以外地區(qū)且需要現(xiàn)場(chǎng)辦理保全措施的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先委托被保全財(cái)產(chǎn)所在地或協(xié)助執(zhí)行單位所在地的人民法院辦理，并在收到“執(zhí)保”案件或明確被保全財(cái)產(chǎn)信息后3日內(nèi)通過執(zhí)行事項(xiàng)委托平臺(tái)進(jìn)行委托。

十四、申請(qǐng)保全人、被保全人、利害關(guān)系人認(rèn)為保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理。

十五、人民法院對(duì)訴訟爭(zhēng)議標(biāo)的以外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，案外人對(duì)保全裁定或者保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為不服，基于實(shí)體權(quán)利對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查并作出裁定。案外人、申請(qǐng)保全人對(duì)該裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴。

十六、本指引由北京市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)施。

本院以前發(fā)布的有關(guān)文件與本指引不一致的，以本指引為準(zhǔn)。

法律、司法解釋和最高人民法院發(fā)布的規(guī)范性文件有新的規(guī)定的，以其規(guī)定為準(zhǔn)。