1、行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制
根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引(2012年修訂)》,煤炭屬于采礦業(yè)中的煤炭開采與洗選業(yè),分類代碼:B06;根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754-2017)》,煤炭屬于煤炭開采和洗選業(yè)中煙煤和無煙煤開采洗選業(yè),分類代碼:B0610。
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國煤炭市場調(diào)研報(bào)告-市場運(yùn)營態(tài)勢與發(fā)展前景研究》顯示,煤炭行業(yè)的主管部門為國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局、國家能源局等,主要行業(yè)自律組織為中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)。
2、主要法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策
觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的資料顯示,我國相關(guān)部門制定了一系列支持煤炭行業(yè)的法律法規(guī)和政策。
行業(yè)主要法法規(guī) 名稱 | 發(fā)布單位 | 實(shí)施日期 | 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 | 國務(wù)院 | 1986年10月1日 | 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 | 全國人大常委會(huì) | 1989年12月26日 | 《中華人民共和國礦山安全法》 | 國務(wù)院 | 1993年5月1日 | 《中華人民共和國煤炭法》 | 全國人大常委會(huì) | 1996年12月1日(2009年8月27日第一次修正,2011年4月22日第二次修正,2013年6月29日第三次修正,2016年11月7日第四次修正) | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 | 全國人大常委會(huì) | 2002年11月1日(2009年8月27日第一次修正,2014年8月31日第二次修正,2021年6月10日第三次修正) | 《中華人民共和國煤礦安全監(jiān)察條例》 | 國務(wù)院 | 2000年12月1日 | 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 | 國務(wù)院 | 2005年9月日修訂)3日(2013年7月18 | 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 | 國務(wù)院 | 2005年6月7日 | 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 | 國務(wù)院 | 2010年7月19日 | 《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(2014年修訂本) | 國務(wù)院 | 2014年7月29日 | 《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》 | 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 | 2016年4月1日 | 《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》 | 財(cái)政部、國土資源部 | 2017年7月1日 | 《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》 | 國家礦山安監(jiān)局 | 2020年4月1日 | 《煤炭生產(chǎn)能力管理辦法》 | 應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局 | 2021年4月27日 |
資料來源:觀研報(bào)告網(wǎng)《2022年中國煤炭市場調(diào)研報(bào)告-市場運(yùn)營態(tài)勢與發(fā)展前景研究》 行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 政策名稱 | 時(shí)間 | 頒布機(jī)構(gòu) | 具體內(nèi)容 | 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 | 2005年9月 | 國務(wù)院辦公廳 | 提出要加大對煤炭行業(yè)的管理和規(guī)劃,解決煤炭在工業(yè)發(fā)展過程中安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等突出問題,以此促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。 | 《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》 | 2015年4月 | 國家能源局 | 提出按照源頭治理、突出重點(diǎn)、高效轉(zhuǎn)化、清潔利用的發(fā)展方針,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、科技支撐、法律規(guī)范、社會(huì)參與的原則,加快發(fā)展高效燃煤發(fā)電和升級改造,實(shí)施燃煤鍋爐提升工程,著力推動(dòng)煤炭分級分質(zhì)梯級利用,推進(jìn)廢棄物資源化綜合利用,實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。 | 《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》 | 2016年12月 | 國家發(fā)展改革委、國家能源局 | 提出目標(biāo)到2020年,基本建成集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系。同時(shí),應(yīng)加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部的全國煤炭開發(fā)總體布局。 | 《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范”十三五”規(guī)劃》 | 2017年2月 | 國家能源局 | 鼓勵(lì)煤炭行業(yè)緊緊抓住供給側(cè)改革的重要契機(jī),重點(diǎn)開展煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學(xué)品、煤炭和石油綜合利用等5類模式以及通用技術(shù)裝備的升級示范,將煤炭深加工產(chǎn)業(yè)培育成為我國現(xiàn)代能源體系的重要組成部分。 | 《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》 | 2020年2月 | 國家發(fā)展改革委、國家能源局、應(yīng)急部、國家煤礦安監(jiān)局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、教育部 | 提出堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力,推動(dòng)智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升煤礦智能化水平,促進(jìn)我國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 | 《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》 | 2021年6月 | 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì) | 提出到“十四五”末,國內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在41億噸左右,全國煤炭消費(fèi)量控制在42億噸左右。全國煤礦數(shù)量控制在4000處以內(nèi),大型煤礦產(chǎn)量占85%以上,大型煤炭基地產(chǎn)量占97%以上;建成煤礦智能化采掘工作面1000處以上;建成千萬噸級礦井(露天)數(shù)量65處、產(chǎn)能超過10億噸/年。培育3~5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、質(zhì)量升級、管理升級,促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同、煤炭與多能源品種協(xié)同發(fā)展,培育新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)、提升新動(dòng)能,推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,培育一批具有全球競爭力的世界一流大型能源企業(yè),推動(dòng)礦區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善,礦區(qū)職工的獲得感、幸福感不斷提高,建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)煤炭行業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全穩(wěn)定的能源保障。 |
資料來源:觀研報(bào)告網(wǎng)《2022年中國煤炭市場調(diào)研報(bào)告-市場運(yùn)營態(tài)勢與發(fā)展前景研究》
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