章武三年（223年），劉備臨終之際，遺命尚書令李嚴(yán)與丞相諸葛亮共同輔佐少主劉禪，其中以李嚴(yán)為中都護(hù)，令其統(tǒng)管內(nèi)外軍事，留鎮(zhèn)永安。很多人對(duì)于劉備臨終之前的遺命比較疑惑，為何劉備不給予諸葛亮充分的信任，反而讓歷經(jīng)兩次跳槽的李嚴(yán)統(tǒng)管軍事。

李嚴(yán)先后兩次跳槽，轉(zhuǎn)投劉備后始獲重用

李嚴(yán)乃漢末南陽人，年少時(shí)便以才干出名，曾在荊州劉表手下任職，一直做到了秭歸縣令。曹操南下荊州時(shí)，因劉表去世、劉琮投降，由于秭歸本就在荊州、益州交界處，因此不愿投降曹操的李嚴(yán)遂西逃益州，投入劉璋麾下。

來到益州后，李嚴(yán)被任命為成都縣令，雖說仍舊擔(dān)任縣令，但因劉璋治所就在成都，因此該職位的重要性不言而喻。

劉備兵進(jìn)益州時(shí)，李嚴(yán)始終沒有撈到上前線的機(jī)會(huì)，直到建安十八年（213年），由于戰(zhàn)線的全面崩潰，劉璋這才命令李嚴(yán)代為護(hù)軍，在綿竹一帶抵抗劉備。然而，已經(jīng)看出劉璋必?cái)〉睦顕?yán)，隨即便率領(lǐng)部下轉(zhuǎn)投了劉備，劉備任命其為裨將軍。

次年，劉備平定成都，益州之戰(zhàn)正式結(jié)束，李嚴(yán)遂被任命為犍為太守、興業(yè)將軍，總算是進(jìn)入到了高級(jí)官員行列。由于益州在劉璋治理下法紀(jì)松弛，德政不舉，李嚴(yán)又奉命與諸葛亮、法正、伊籍、劉巴一起制定《蜀科》，建立蜀漢的律令體系。

李嚴(yán)轉(zhuǎn)投劉備后，官職雖然得到提升，但由于跟隨劉備較晚，再加上始終沒有展露才能的機(jī)會(huì)，因此最初并未被委以重任。

直到建安二十三年（218年），當(dāng)劉備與曹操爭(zhēng)奪漢中之時(shí)，馬秦、高勝等聚眾數(shù)萬人于郪縣叛亂，李嚴(yán)不等援軍，便率本郡五千人平定叛亂，斬殺馬秦、高勝，不久又擊敗了圍攻新道縣的夷帥高定，這才讓劉備真正認(rèn)識(shí)到了李嚴(yán)的才能。因此功，李嚴(yán)被升任輔漢將軍，仍兼任犍為太守，后成為漢中王勸進(jìn)表的11位領(lǐng)銜人物之一。

章武元年（221年），在曹丕篡漢稱帝之后，所有人都知道劉備將要稱帝，但一直自詡為蜀漢忠臣的劉備卻缺乏一個(gè)稱帝理由。于是，李嚴(yán)瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，上表稱自己治下的武陽縣出現(xiàn)了黃龍盤旋在赤水之中，停留了九日有余方才離去的祥瑞，而正是憑借著這些祥瑞，劉備才最終稱帝，而李嚴(yán)則通過這種方式，取得了劉備的充分信任。

劉備稱帝后不久，便毅然決然的發(fā)動(dòng)了伐吳戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果在“夷陵之戰(zhàn)”中遭遇慘敗。劉備戰(zhàn)敗之后退守永安，不久后尚書令劉巴去世，劉備遂命李嚴(yán)接任尚書令一職，李嚴(yán)這才算跳出地方官系統(tǒng)，真正進(jìn)入了決策層。章武三年（223年），劉備病重，李嚴(yán)與諸葛亮成為托孤重臣，其中以李嚴(yán)為中護(hù)軍，統(tǒng)管內(nèi)外軍事，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)守永安。

劉備為何要托孤李嚴(yán)，并以李嚴(yán)統(tǒng)管軍事

作為一位統(tǒng)治者，劉備不僅要考慮權(quán)力的順利移交，而且還必須確保子孫后代能夠坐穩(wěn)皇位。而劉備之所以讓諸葛亮、李嚴(yán)同為托孤重臣，正是出于這種目的，個(gè)人認(rèn)為劉備之所以如此安排，應(yīng)該基于以下這兩點(diǎn)考慮。

一是平衡朝廷權(quán)力架構(gòu)，防止后世權(quán)臣出現(xiàn)。作為一名統(tǒng)治者，在勢(shì)力尚未發(fā)展起來之前，賦予手下能臣絕對(duì)權(quán)力并無不妥，但當(dāng)勢(shì)力發(fā)展到一定程度，且統(tǒng)治趨于穩(wěn)定之時(shí)，便不得不考慮內(nèi)部權(quán)力平衡的問題，因此必須設(shè)立一種較為平衡的權(quán)力架構(gòu)，目的便是為了防止權(quán)臣的出現(xiàn)。

劉備早期勢(shì)力較小，手下人才也相對(duì)較少，即便官員設(shè)置不合理影響也不算太大，但當(dāng)其占領(lǐng)益州和漢中之后，就不得不考慮權(quán)力架構(gòu)的問題。正因如此，劉備在攻占漢中、自立為漢中王后，便任命法正為尚書令、護(hù)軍將軍。法正這個(gè)尚書令的設(shè)立，便是為了在一定程度上制約諸葛亮，畢竟當(dāng)時(shí)諸葛亮乃是以軍師將軍官職署左將軍府事，權(quán)力太大。

法正于建安二十五年（220年）去世后，劉備又以劉巴接任尚書令一職，而當(dāng)劉巴于章武二年（222年）去世后，由于劉備當(dāng)時(shí)忙著打東吳，才導(dǎo)致尚書令一職在短期內(nèi)空缺，直到“夷陵之戰(zhàn)”后李嚴(yán)接任。

雖然劉備自奪取荊南四郡后，勢(shì)力膨脹速度過于迅速，導(dǎo)致官員設(shè)置相對(duì)混亂，尚書令一職并不如東漢官制中那么位高權(quán)重，再加上諸葛亮在蜀漢政權(quán)中的特殊地位，尚書令對(duì)其牽制作用有限。不過，即便作用再小，但制度卻必須確立，只有如此才能確保不會(huì)出現(xiàn)人死政消、權(quán)力失衡的情況出現(xiàn)。

事實(shí)上也是如此，李嚴(yán)雖然是托孤重臣，且劉備賦予了其統(tǒng)管內(nèi)外軍事的權(quán)力，卻將其權(quán)力牢牢束縛在了永安一帶。如此一來，既完善了蜀漢的權(quán)力架構(gòu)，但卻不至于讓李嚴(yán)干涉軍權(quán)過重，畢竟長期駐守永安的他，其所能夠掌握的軍隊(duì)只有永安駐軍，卻根本沒有辦法將勢(shì)力延伸到成都那邊。而劉禪即位之后，被提拔為益州牧的諸葛亮，立即便成為了益州地區(qū)的軍政首腦，其想要?jiǎng)颖恍鑴⒍U點(diǎn)頭即可，李嚴(yán)根本無法對(duì)其形成有效牽制。

因此，劉備以李嚴(yán)為顧命大臣，實(shí)際上是象征意義大于實(shí)際意義，李嚴(yán)雖然無法對(duì)諸葛亮予以有效牽制，但這種軍政分離的制度卻必須提前確立。畢竟，即便諸葛亮忠心耿耿，可誰又能確保諸葛亮去世后，蜀漢不會(huì)出現(xiàn)軍政大權(quán)一把抓的野心家，架空甚至取代皇帝呢？

二是平衡內(nèi)部政治勢(shì)力，確保蜀漢統(tǒng)治穩(wěn)固。眾所周知，漢末三國時(shí)期地方士族豪門影響極大，而劉備畢竟是以外部勢(shì)力入主益州，因而從占領(lǐng)益州開始，其內(nèi)部便始終存在著嚴(yán)重的派系矛盾。

彼時(shí)，劉備麾下的文臣武將，主要分為四個(gè)派系：一是以張飛、關(guān)羽、趙云、簡雍為主的劉備嫡系；二是以諸葛亮、馬良、馬謖、黃忠、魏延、楊儀、費(fèi)袆等荊襄人士為主的荊州派；三是以譙周、周舒、杜瓊、張翼、張嶷、馬忠等益州本土士族為主的益州派；四是以法正、李嚴(yán)、許靖、黃權(quán)、劉巴、孟達(dá)、董和、董允等為主的東州派。

對(duì)于麾下的派系，劉備采取的策略是：重用嫡系和荊州集團(tuán)，拉攏東州集團(tuán)，打壓益州本土集團(tuán)。劉備入主益州后迎娶寡居的吳氏（劉焉兒媳、吳懿之妹），便是出于這種目的。

當(dāng)劉備坐擁荊州、益州之時(shí)，憑借著嫡系和荊州集團(tuán)，劉備足以壓制另外兩大派系，然而當(dāng)“夷陵之戰(zhàn)”失敗之后，劉備徹底失去荊州，不僅導(dǎo)致荊州集團(tuán)丟失了根基之地，而且失去了繼續(xù)從荊州汲取人才的可能，由于此戰(zhàn)前后劉備關(guān)羽、張飛、馬良、糜竺、黃忠等或戰(zhàn)死、或去世，劉備嫡系和荊州集團(tuán)本就損失極為慘重，而隨著時(shí)間的推移，丟失荊州導(dǎo)致的內(nèi)部派系平衡也將勢(shì)必被打破。

正因如此，劉備托孤之時(shí)，以李嚴(yán)為托孤重臣，恐怕也有拉攏東州集團(tuán)的目的。不過，也正因李嚴(yán)并非劉備嫡系，因而在以其為托孤重臣，且賦予一定實(shí)權(quán)的同時(shí)，卻也將其勢(shì)力限制在了永安地區(qū)，不至于威脅到諸葛亮等嫡系。

事實(shí)上，內(nèi)部的派系之爭(zhēng)，一直都是蜀漢的重大隱患，可惜的是始終沒能予以根除。蜀漢后期人才凋敝，甚至包括蜀漢末年的 不戰(zhàn)而降，一定程度上皆是受此影響。

綜上所述，劉備將軍權(quán)交于李嚴(yán)，象征意義大于實(shí)際意義，更多是出于平衡蜀漢權(quán)力架構(gòu)和內(nèi)部政治勢(shì)力的目的。李嚴(yán)這位蜀漢軍事統(tǒng)率，由于常駐永安，其實(shí)就是一個(gè)虛職，他除了可以調(diào)動(dòng)永安附近的兩萬軍隊(duì)之外，根本調(diào)動(dòng)不了其他軍隊(duì)，而諸葛亮雖無直接領(lǐng)兵職權(quán)，但卻可通過劉禪對(duì)外用兵。

不過，也正是由于李嚴(yán)的官職名大于實(shí)，導(dǎo)致其對(duì)諸葛亮極為不滿，諸葛亮于建興四年（226年）北伐時(shí)，曾調(diào)李嚴(yán)率軍鎮(zhèn)守漢中，但李嚴(yán)就是推脫不去，卻要求劃分五個(gè)郡設(shè)立巴州，讓自己擔(dān)任巴州刺史，從而做到與諸葛亮勢(shì)均力敵，但被諸葛亮所拒，兩人由此不睦。此后，李嚴(yán)又因私心而延誤糧草押運(yùn)，迫使諸葛亮北伐退兵，李嚴(yán)因頻繁滋事，最終因罪被廢為平民，遷至梓潼，并最終于建興十二年（234年）激憤而死。