1992年國家進行了退休金實行養(yǎng)老保險的體制改革。以1992年為界限，以前所有國家機關(guān)事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)的正式職工退休后都由國家大包大攬發(fā)給退休工資。92年隨著改革開放的發(fā)展，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟形式，國家大包大攬發(fā)退休金己不能適應新形勢的發(fā)展，所以，采取現(xiàn)行的社會保險辦法建立了養(yǎng)老金制度，即，由單位和個人投保繳費來發(fā)放養(yǎng)老金。

那么，從1992年開始試行新的退休政策后，1993年后剛好到了退休年齡了怎么辦？若按新政策他們只建立了一年社保賬戶，個人與單位繳了很少的費用，顯然以此計算是拿不到多少退休金的。所以就產(chǎn)生了視同繳費年限這一過渡性養(yǎng)老金政策，即，92年前參加工作的退休人員按工齡均可算作視同繳費年限，按當?shù)厣弦荒晟缙焦べY剩以視同繳費年限系數(shù)計發(fā)養(yǎng)老金。這錢由政府承擔，理由是即便不實行新政策，這些人也享受政府原來的大包大攬退休政策。因為他們92年前的退休金已在工資總額里計提了18％的工資附加費，存入到了工會大賬戶，也就是說國庫里以預存了費用，其中就包含了退休金，這些錢由國家掌控。

享有視同繳費年限的人員是有嚴格條件的。一是必須是國家機關(guān)事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)的正式職工。二是必須是經(jīng)勞動部門批準的連續(xù)工齡人員（如軍人、教師、知青等）。三是必須是92年前經(jīng)勞動部門批準參加工作的正式職工。

92年至今以30年，若當年平均20歲參加工作，到現(xiàn)在也有50歲，男10年后，女5年后過渡性養(yǎng)老金政策會全部完成它的使命，不再有人享受。