時間：2022-05-16 16:34來源：四川長安網(wǎng)責任編輯：施少倫

近年來，四川省廣安市前鋒區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極完善矛盾糾紛多元化解機制，探索出“一個引領”、“三方聯(lián)動”、“三心服務”、“五步調解”的“1335”工作新模式，不斷提升基層矛盾化解能力和水平，為市域社會治理現(xiàn)代化助力。

強化黨建引領

建立“1+N”解紛調處機制

突出黨建引領，堅持“領導抓、抓領導”。明確基層矛盾糾紛多元化解工作為“一把手”工程，成立全區(qū)解紛工作領導小組，整合區(qū)內(nèi)糾紛調處資源，嚴格落實區(qū)級領導包聯(lián)包案責任，變上訪為下訪，主動解決問題。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）書記為轄區(qū)第一責任人，對轄區(qū)解紛工作負全責，各分管領導為直接責任人，一級抓一級，逐級抓落實。區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心依托區(qū)人民調解委員會，整合綜治、司法、信訪、公安、民政、婦聯(lián)、工商、律師等各行業(yè)的調解資源和力量，形成“一個中心管理，多條渠道運轉，多個職能發(fā)揮，多種形式調處”的“1+N”解紛工作機制，為矛盾糾紛排查調處工作有效開展提供了堅強組織保障。

加強“三調聯(lián)動”

織密基層調解組織網(wǎng)絡

持續(xù)加強人民調解與司法調解聯(lián)動。在區(qū)法院設立訴訟與非訴訟相銜接的解紛指導辦公室，將婚姻家庭、鄰里紛爭等常見、多發(fā)的矛盾糾紛引導分流到基層人民調解組織、村委會、婦聯(lián)等進行調解，對調解協(xié)議予以司法確認，賦予調解協(xié)議國家強制力。

不斷加強行政調解與司法調解聯(lián)動。完善協(xié)調聯(lián)動、矛盾糾紛排查預警、委托轉辦等制度，確保聯(lián)動機制有序運轉。區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心每月組織召開一次訴訟調解與行政調解聯(lián)席會議，邀請鎮(zhèn)（街道）及公安、人社、國土等行政部門負責人對復雜、疑難糾紛進行集體“會診”，對存在的熱點、難點、疑點進行集中研判，因案施策提升解紛成功率。

深入加強人民調解與行政調解聯(lián)動。建立暢通高效的信息管理渠道，將綜治維穩(wěn)責任單位、區(qū)鎮(zhèn)村三級調解組織通過網(wǎng)絡貫通，實現(xiàn)矛盾糾紛信息搜集、匯總、研判、調度全覆蓋。做實“警調對接”，在社區(qū)警務室設立調解室，派駐人民調解員與社區(qū)民警協(xié)同解決矛盾糾紛，將人民調解員的調解經(jīng)驗與行政部門的專業(yè)優(yōu)勢有機結合。

“三調聯(lián)動”有效提升了多元共治解紛能力，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、良性互動，實現(xiàn)了矛盾糾紛源頭化解。截至目前，全區(qū)24個突出矛盾點，21個得到妥善處理和解決，提高了矛盾糾紛化解結案率。

注重“三心”服務

營造平安祥和社會環(huán)境

加強排查預防，為群眾提供“安心”服務。強化村（社區(qū)）黨組織主體責任，充分調動村（社區(qū)）調解室主觀能動性，帶著問題摸實情，帶著任務摸線索，整合“一村（格）一警”工作力量，緊盯群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的矛盾糾紛隱患點，著力早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，在源頭上消除心結、排解矛盾，為群眾提供安心服務。

主動上門解紛，給群眾提供“省心”服務。通過嚴密排查建立信息臺賬，及時梳理研判，分類掌握存在的矛盾糾紛情況，充分發(fā)揮基層多元化解調解場地不限、調解方式靈活、調解流程簡潔的特點，變被動接訪為主動服務，組織相關調解力量上門解紛，提高解紛效率，為群眾提供省心服務。

按需自由選擇，給群眾提供“放心”服務。組建“特色調解專家?guī)臁?，編制調解專家一覽表，多維度向群眾宣傳推介，群眾可根據(jù)調解專家特長，結合自身實際需求自由選擇信賴的調解員，讓當事人在情感上認同，在委托上放心，在調解上信服。

緊扣“五法”調解

踐行共建共治共享理念

緊扣“情、理、法”探索出拉家常、站立場、抬轎子、做加減、明代價“五步工作法”，創(chuàng)新“參與型”治理新模式，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

拉家常，讓距離近一點。處理糾紛時，調解人員與反映人先拉拉家常，在平穩(wěn)當事人情緒的過程中拉近情感距離，再動用人際關系感化雙方，找到解決問題的突破口。

站立場，讓問題清一點。根據(jù)事理，調解人員旗幟鮮明站在當事人立場，抓住關系親近時機，主動理清事件脈絡，客觀準確指出矛盾焦點。

抬轎子，讓信任多一點。遇到反映人“講面子不認錯”等情形，調解人員采取欲擒故縱、“抬轎子”等方式，建立更多信任感，讓當事人心理從“放不開”向“放開”轉變，為“曉之以理，以理服人”打下基礎。

做加減，讓理解多一點。建立信任后，采取適當減少對方責任、夸大對方難處等方式，增加反映人對被反映人心理認同，讓反映人思想從“放不下”向“放下”轉變。

明代價，讓和諧多一點。安撫反映人情緒的同時，以預設的民事訴訟結果幫助被反映人放平心態(tài)，通過明確“法律代價”的方式促成化解糾紛；同時，在群眾口口相傳中起到規(guī)避矛盾糾紛、共建和諧社會的目的。

2021年以來，四川省廣安市前鋒區(qū)排查受理婚姻家庭、鄰里關系、征地拆遷、勞動爭議等糾紛4075起，成功調解4064件，成功率達99.73%，矛盾糾紛同比下降22.5%，有力維護了社會和諧穩(wěn)定，為加快推進市域社會治理現(xiàn)代化探索出了有效路徑。