5月1日，新修訂的職業(yè)教育法將正式施行。新法亮點之一在于中考后普職分流問題進行了重新規(guī)定與表述，普職分流不再以初中后為重點，而是在義務(wù)教育后不同階段因地制宜地統(tǒng)籌安排。對此，專家表示，此次職業(yè)教育法的修訂有望解決制約職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，讓職業(yè)教育真正迎來春天。

從普職分流到協(xié)調(diào)發(fā)展

4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的職業(yè)教育法，將于2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。

新修訂的職業(yè)教育法在內(nèi)容上進行了擴充與完善，由現(xiàn)行法的3400余字修改為10000余字，在法律層面明確了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，以及職業(yè)教育的普職融通、前后貫通等問題。其中亮點之一是對人們普遍關(guān)心的“普職分流”表述進行了調(diào)整。

原職業(yè)教育法規(guī)定，國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流。這在一定程度上引導了原則上按照50%的比例引導應(yīng)屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學校分流政策的形成。

近年來，不斷有教育界人士圍繞“普職分流”提出建議，呼吁取消在中考后即進行普職分流，將分流時間延后至高中教育階段結(jié)束，以及呼吁理性推進“普職比”，拒絕“五五分流”一刀切。他們認為，過早分流和評價，容易導致晚熟的孩子遭遇錯誤評判，而有些地方在執(zhí)行“普職比大體相當”政策中采取“一刀切”“劃線分流”策略，導致中考之難堪比高考，與“雙減”政策導向產(chǎn)生抵減效應(yīng)。

在新修訂的職業(yè)教育法中，此項表述被修改為“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄胺至鳌弊盅鄄辉伲膊辉賹⒅饕至鲿r間點放在中考之后。

“新修訂的職業(yè)教育法，（使）普職分流相關(guān)條款有了更準確、更科學、更切合實際的表述?！?教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究部副主任張家勇對中國商報記者表示，普職分流不再以初中后為重點，而是在初中后、高中后、?？坪?、本科后不同階段因地制宜地統(tǒng)籌安排，這是在職業(yè)教育發(fā)展新階段、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得新突破、職業(yè)教育本科加快發(fā)展、專業(yè)學位規(guī)模穩(wěn)步提升的新時代做出的必要且及時的調(diào)整。

山東省泰山教育創(chuàng)新研究院院長王清林對中國商報記者表示，從舊法“普職分流”到新法“推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，這一變化“突出了對職業(yè)教育進行強化的基本導向，確立了（普職）兩者間'平起平坐’的發(fā)展地位?！本唧w而言，以前往往是對考不上普通高中的學生進行強制分流至職業(yè)學校學習，職業(yè)教育生源難以保障，教育教學質(zhì)量也難以保障，導致社會對職業(yè)教育頗有偏見；而普職“協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，更強化兩者之間的平行關(guān)系，將對職業(yè)教育的發(fā)展營造更好的政策環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境。

打通中職教育融通渠道

需要注意的是，張家勇提醒，對此前“初中后重點進行教育分流”的調(diào)整，并不意味著削弱中職教育，或大幅增加普通高中招生計劃、壓縮中職教育的發(fā)展空間。

實際上，作為職業(yè)教育中的基礎(chǔ)教育，中職教育的重要性不斷凸顯。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，要按照升學與就業(yè)并重的辦學定位，為學生提供升學、就業(yè)、職普融通等多種發(fā)展路徑。

對此，新修訂的職業(yè)教育法著力打通中職教育與普通高中教育融通，以及中職教育前后貫通的渠道。規(guī)定中等職業(yè)學?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育的貫通招生和培養(yǎng)。同時規(guī)定，高等職業(yè)學校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。這意味著，中職生不僅可以讀大專，還可以讀本科甚至更高層次的學歷。

打通升學路徑的同時保障就業(yè)渠道暢通。新職業(yè)教育法要求各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件；機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。此外，在產(chǎn)教融合、校企合作方面也提供了各項制度支撐。

“新法提出職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會等舉措，有利于改變社會對職業(yè)教育的整體認知，改善我國社會人才結(jié)構(gòu)?！蓖跚辶直硎?，這對當前落實“雙減”政策亦有很大助益。培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)方式的改變，使得原先的高考“獨木橋”變成“立交橋”，有利于緩解社會焦慮，把很多學生從文化課補習中解放出來，減少社會“內(nèi)卷”。

21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，新職業(yè)教育法進一步明確了職業(yè)教育作為“類型教育”的定位與地位，為打消當前家長、學校和社會對職業(yè)教育仍存在的諸多疑慮，需要以全新的“類型教育”思維進行頂層設(shè)計。比如，在基礎(chǔ)教育階段就全面推進普職融合，以“五育并舉”為出發(fā)點，從幼兒園開始就通過勞動教育，培養(yǎng)學生的熱愛勞動、崇尚技能意識；高中學校要把普通課程和技職課程融合在一起，豐富學生的課程選擇，改變以前普高學生只學學術(shù)課程，中職學生偏重學技職課程這一局面，全面提高高中育人質(zhì)量。

熊丙奇還認為，允許學生自由選擇普通高考與職教高考，職教高考不能只是高職院校、職業(yè)本科招生的高考，而應(yīng)是所有高等職業(yè)教育院校與培養(yǎng)應(yīng)用型人才的專業(yè)招生都采用的高考。大部分地方本科院校都應(yīng)進行職業(yè)教育，綜合性大學的部分專業(yè)，也應(yīng)培養(yǎng)技能人才。

王清林也坦言，在新職業(yè)教育法背景下，推進普職協(xié)調(diào)發(fā)展依然面臨社會認知、師資隊伍建設(shè)等多方面的挑戰(zhàn)，建議地方在推進過程中通過實施家庭教育、教育宣傳等舉措，改變社會認知，改變家長對職業(yè)教育的偏見。同時，通過創(chuàng)新機制，加強對職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)，尤其是加強雙師型教師隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)，真正把職業(yè)教育辦好，這樣才能從根本上解決普職協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。 （記者 王立芳）

來源：中國商報