 首先，我們聊聊內蒙古的基本情況。內蒙古是我國34個省級區(qū)劃之一，也是我國5大自治區(qū)之一。內蒙古面積遼闊，而且跨度很大，從東北一直延伸到了西北。內蒙古自治區(qū)下轄了9個地級市、3個盟，總計12個地級區(qū)劃，分別是：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟。 按照2020年七普統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，內蒙古總人口2400余萬人，與吉林省、甘肅省，基本上在一個水平線上。2021年，內蒙古自治區(qū)的GDP總量達到了2萬億以上，已經(jīng)達到了非常不錯的水平。至于內蒙古的區(qū)劃格局，在70年代末期才逐步形成。在六七十年代，內蒙古與東北三省之間，曾經(jīng)出現(xiàn)了涉及30多個縣、旗的區(qū)劃變動。  在古代歷史上，中原王朝與盤踞在北方的游牧政權，一直是反復拉鋸的狀態(tài)。在中原王朝強盛的階段，通過大規(guī)模的北伐，控制內蒙古的大部分地區(qū)，并且設立州郡和軍鎮(zhèn)。但中原王朝進入衰敗期或者內部混戰(zhàn)的階段，北方游牧政權立刻就會卷土重來，重新控制內蒙古各地。因此，在內蒙古各地，既有中原文化的印記，又有游牧文化的影子。 中原王朝與北方游牧政權之間的博弈，從秦漢一直延續(xù)到了明朝，屬于反復循環(huán)的狀態(tài)。1279年，元朝統(tǒng)一全國以后，疆域面積空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區(qū)劃，根據(jù)無法有效管理各個地區(qū)。在這樣的情況下，元朝借鑒了金國行尚書臺的經(jīng)驗，設立了行省制度。把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、湖廣行省、遼陽行省等等。  當時，內蒙古各地隸屬于好幾個行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，沿用了元朝的行省制度，并且進一步完善調整。明朝擁有南北兩個都城，因此，形成了南北直隸與13個省的區(qū)劃格局。在這一階段，內蒙古的很多地區(qū)，在北方游牧政權的控制之下。為了抵御北方游牧騎兵，明朝從東北到西北，組建了九邊重鎮(zhèn)。 17世紀中期，清朝逐步消滅了各地的農民起義軍、南明各個政權，確立了自己的統(tǒng)治?？傆嬙O立了18個省份，出現(xiàn)了漢地18省的說法。在清朝統(tǒng)治時期，由于各方面的原因，清朝在內蒙古地區(qū)并沒有設立行省。由于缺乏地方官員和各級區(qū)劃，清朝對內蒙古各地的實際控制力很有限。對于各地的人口、耕地情況并不了解，控制能力非常有限。  在清朝統(tǒng)治的前期，這個問題還并不明顯。進入清朝統(tǒng)治的后期以后，西方列強對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭。清朝一敗再敗，自身的統(tǒng)治搖搖欲墜。與此同時，西方列強開始染指清朝的各個地區(qū)，其中就包括內蒙古地區(qū)。在這一階段，隨著內蒙古部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，部分區(qū)域劃入了山西省、直隸省等省份管理，例如出現(xiàn)了口北三廳的說法。 1912年，清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰(zhàn)的階段。北洋軍閥時代，為了解決內蒙古缺乏地方區(qū)劃的問題，北洋軍閥政權設立了幾個特別區(qū)，例如熱河特別區(qū)、察哈爾特別區(qū)等等。1928年，北伐戰(zhàn)爭結束以后，當時的政權陸續(xù)設立了寧夏省、熱河省、綏遠省和察哈爾省，被稱為塞北四省。每個省份管理了內蒙古的部分區(qū)域。  塞北四省的組建，主要有2個目標，第一，加強對內蒙古各地的管理。第二，塞北四省起到了戰(zhàn)略緩沖作用。在抗戰(zhàn)時期，塞北四省確實起到了很大的戰(zhàn)略緩沖作用，例如著名的熱河抗戰(zhàn)、綏遠抗戰(zhàn)等等。1947年，內蒙古自治區(qū)組建。當時，內蒙古自治區(qū)的管轄范圍，大概只有今天的內蒙古東部各地，管理范圍比較有限。 進入50年代以后，大規(guī)模戰(zhàn)爭已經(jīng)基本結束，我國進入了戰(zhàn)后重建、恢復生產、發(fā)展建設的階段。與此同時，我國外部環(huán)境已經(jīng)明顯變化。此時，塞北四省的戰(zhàn)略緩沖作用大大降低。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，塞北四省都存在經(jīng)濟單一、人口稀少的問題。1952年到1955年，察哈爾省、綏遠省、寧夏省、熱河省被陸續(xù)撤銷，大部分區(qū)域劃入了內蒙古管理。  內蒙古的管轄范圍，逐步從東北延伸到了西北，跨度非常大。在和平年代，這樣的區(qū)劃沒有任何問題。但進入60年代后期，我國北方的防御壓力大大增加，出現(xiàn)了“百萬大軍壓境”的情況。從防御部署的角度來說，難度非常大。因此，1969年7月，內蒙古自治區(qū)的區(qū)劃，出現(xiàn)了很大的變動。東部地區(qū)的各個盟、旗，分別劃入了東北三省。西部地區(qū)的各個盟、旗，陸續(xù)劃入了甘肅、寧夏。 在這一階段，內蒙古自治區(qū)大體上基本上只管理了中部的各個地區(qū)。我們聊聊什么是盟、旗、蘇木、嘎查，盟對等于各個地級市，例如興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟等等。旗對等于各個縣、縣級市、區(qū)，例如阿拉善左旗、阿拉善右旗等等。蘇木對等于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嘎哈對等于各個村莊。  1969年7月，出于各方面的需要，內蒙古自治區(qū)的昭烏達盟，劃入了遼寧省管理。昭烏達盟下轄了2個縣、7個旗，相當于9個縣級區(qū)劃。內蒙古的哲里木盟，劃入了吉林省管理。哲里木盟下轄了8個縣、旗，再加上呼倫貝爾盟的科爾沁右翼前旗、突泉縣、科爾沁右翼中旗。合計有11個縣級區(qū)劃，從內蒙古劃入了吉林省。 同一年，內蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾盟，劃入了黑龍江省管理。呼倫貝爾盟下轄的2個縣級市、12個旗，相當于14個縣級區(qū)劃，劃入了黑龍江省管理。言而總之，在這一年，內蒙古東部的34個縣、旗，劃入了東北三省管理。這一格局持續(xù)了10年時間，進入70年代末期，我國北方的壓力已經(jīng)大大降低。與此同時，我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展階段。  從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，內蒙古的區(qū)劃也需要恢復原來的格局。1979年，呼倫貝爾盟、昭烏達盟、哲里木盟等地，陸續(xù)從東北三省劃入內蒙古管理。后來，這幾個盟組建了赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市。由于距離首府呼和浩特的距離太遠，對于內蒙古東部各地的人們來說，外出辦事或者看病，一般會選擇距離自己比較近的東北城市，很少去呼和浩特。  內蒙古東部在口音、風俗、飲食等各個方面，更接近于東北三省。尤其是內蒙古東部的年輕人們，外出工作基本上會選擇東北地區(qū)的四大城市或者北京市、天津市等地。  關于我國各省市區(qū)劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。 |
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