2018年之前，我國的消防屬于軍事單位，是公安部管理的現(xiàn)役部隊(duì)（公安消防部隊(duì)）之一，由公安部消防局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，列入武警序列。

2018年機(jī)構(gòu)改革后，公安消防部隊(duì)退出現(xiàn)役，整體劃歸應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)，“公安部消防局”重組為“應(yīng)急管理部消防救援局”，從武警現(xiàn)役編制變成了行政編制。

由于消防救援局隸屬于應(yīng)急管理部管轄，導(dǎo)致很多朋友認(rèn)為省消防救援總隊(duì)也隸屬于省應(yīng)急管理廳管轄。

其實(shí)這是完全錯誤的，省消防救援總隊(duì)和省應(yīng)急管理廳是平級的兄弟部門，二者沒有隸屬關(guān)系。

首先，介紹一下消防救援系統(tǒng)和應(yīng)急管理系統(tǒng)的關(guān)系。

目前，消防救援系統(tǒng)從高到低分為5個層級：消防救援局、省消防救援總隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。

1、在國家層面，消防救援局由應(yīng)急管理部直接管理、集中領(lǐng)導(dǎo)。

特別要提醒的是，消防救援局不是類似于“國家移民管理局”的副部級國家局，其全稱是“應(yīng)急管理部消防救援局”，是應(yīng)急管理部的下屬單位、部屬局，是一個司局級（廳級）機(jī)構(gòu)。

但是，和一般的司局級單位不同，消防救援局的獨(dú)立性很強(qiáng)，是中央一級預(yù)算單位。

2、在地方層面，消防救援系統(tǒng)和應(yīng)急管理系統(tǒng)則是平級的兄弟部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位。

原因很簡單，目前的消防救援系統(tǒng)是中央垂直管理的，而應(yīng)急管理系統(tǒng)是地方黨委、政府管理的，二者屬于兩條線。

以省一級為例，消防救援總隊(duì)隸屬于中央，是消防救援局的下屬單位；應(yīng)急管理廳隸屬于地方，是省政府的組成部門、工作部門。

可以看到，二者的上級單位完全不同，省消防救援總隊(duì)對消防救援局負(fù)責(zé)，與省應(yīng)急管理廳沒有直接的隸屬關(guān)系。

最直觀的佐證，應(yīng)急管理部的有關(guān)文件是將省應(yīng)急管理廳與省消防救援總隊(duì)并列的。

綜上所述，消防救援系統(tǒng)是國家部委——應(yīng)急管理部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊紀(jì)律隊(duì)伍，是中央垂直管理單位，與地方的應(yīng)急管理系統(tǒng)沒有隸屬關(guān)系。

其實(shí)，機(jī)關(guān)單位所謂的管轄權(quán)主要體現(xiàn)在三個方面：人事權(quán)、財權(quán)、考核權(quán)。

1、人事權(quán)包括領(lǐng)導(dǎo)班子的任免權(quán)限和普通干部的管理權(quán)限。

目前，省消防救援總隊(duì)的總隊(duì)長、政委、副總隊(duì)長、副政委都由部消防救援局黨委任免，而非省委、省政府、省應(yīng)急管理廳任免。

說句不中聽的話，既然應(yīng)急管理廳決定不了消防救援總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的升遷，消防救援總隊(duì)有必要聽?wèi)?yīng)急管理廳的話嗎？

而且，省消防救援總隊(duì)的干部（消防指揮員）是由國考（國家公務(wù)員考試）進(jìn)行招錄的，省應(yīng)急管理廳的干部（公務(wù)員）是由省考（省級公務(wù)員考試）進(jìn)行招錄的，二者的招錄權(quán)限、管理權(quán)限完全不同。

2、省消防救援總隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、裝備主要由消防救援局保障，工作考核也是主要由消防救援局決定，與省應(yīng)急管理廳的關(guān)系不大。

以四川為例，真正歸口省應(yīng)急管理廳管理的救援力量其實(shí)是2021年成立的省應(yīng)急救援總隊(duì)，這是獨(dú)立于省消防救援總隊(duì)的存在。

然后，介紹一下省消防救援總隊(duì)和省應(yīng)急管理廳在業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。

雖然省應(yīng)急管理廳沒有對省消防救援總隊(duì)的管理權(quán)，但是，省應(yīng)急管理廳對省消防救援總隊(duì)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)。

根據(jù)三定方案，省應(yīng)急管理廳的職責(zé)包括：

1、組織指導(dǎo)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作；

2、組織實(shí)施消防救援隊(duì)伍“管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部、消防員”的招錄工作；

3、組織擬訂和監(jiān)督實(shí)施地方性消防法規(guī)草案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

為了方便兩個部門之間的工作交流、溝通，省消防救援總隊(duì)的總隊(duì)長會兼任省應(yīng)急管理廳副廳長。

請注意，總隊(duì)長是主職，副廳長是兼職，晉升總隊(duì)長后肯定兼任副廳長一職，而非晉升副廳長后去擔(dān)任總隊(duì)長一職。

因此，這種交叉任職不代表省消防救援總隊(duì)和省應(yīng)急管理廳之間有隸屬關(guān)系。

最后，介紹一下消防救援系統(tǒng)工作人員的有關(guān)情況。

消防救援系統(tǒng)中的工作人員分為“消防指揮員”和“消防員”兩類，都使用行政編制。

1、消防指揮員的前身是公安消防部隊(duì)的“警官（軍官）”，屬于國家干部，退出現(xiàn)役后按照公務(wù)員進(jìn)行管理，通過國考進(jìn)行招錄，選拔對象包括高校應(yīng)屆畢業(yè)生和具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生消防員。

消防指揮員實(shí)行終身制，除了享受公務(wù)員應(yīng)有的福利待遇之外，還有專門的津貼、補(bǔ)貼。

2、消防員的前身是公安消防部隊(duì)的“士兵”，不屬于國家干部，雖然使用行政編制，但既不是公務(wù)員，也不是事業(yè)編制人員！

對此，官方的說法是“國家綜合性消防救援隊(duì)伍在行政編制總規(guī)模內(nèi)，單列消防員專項(xiàng)編制，編制不具體到個人”。

根據(jù)三定方案，消防救援系統(tǒng)的行政編制分為“干部編制（消防指揮員）”和“消防員專項(xiàng)編制（消防員）”兩類。

消防員的行政編制屬于崗位、不屬于個人，在職時會占用一個行政編制名額，但離開消防救援隊(duì)伍后自動失去行政編制，用一個詞語形容就是占編不入編。

因此，消防員不是通過國考進(jìn)行招錄，而是由應(yīng)急管理部自行組織專項(xiàng)考試。

消防員實(shí)行全程退出機(jī)制，遇到不適合繼續(xù)從事消防救援工作的情況會安排退出。雖然符合條件的可以和軍士（士官）一樣由政府安排工作，但成長渠道、工資福利還是和消防指揮員有一定的差距。