在征地拆遷期間，拆遷戶和拆遷部門之間經(jīng)常會有各種各樣的矛盾，而這些矛盾幾乎都是因?yàn)椴疬w安置補(bǔ)償所導(dǎo)致的，如果拆遷戶沒有在一定期限內(nèi)與拆遷部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議，那么就可能會遭遇違法拆遷行為，而“拆違代拆遷”就是拆遷部門經(jīng)常使用的一種違法拆遷手段，拆遷戶面對這種情況該如何維權(quán)？今天筆者就通過一則浙江溫州的判例來帶大家了解一下。

一、案情簡介

鄭某的是浙江省溫州市龍港市xx村，鄭某是該村村民，鄭某在本村依法擁有一處宅基地并辦理了宅基地使用證，多年來曾謀一直長期居住于此。2018年7月，鄭某的房屋被納入到征收范圍，但因?qū)ρa(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，鄭某未與拆遷部門（龍港市政府）簽訂補(bǔ)償協(xié)議。2019年4月，拆遷部門在沒有調(diào)查、未召開聽證會、未作出任何行政文件的情況下，口頭將鄭某的宅基地房屋認(rèn)定為違建，并隨即強(qiáng)制拆除。鄭某不服，遂委托律師依法提起訴訟，要求法院判決確認(rèn)拆遷部門強(qiáng)拆違法。

庭審中，拆遷部門辯稱：“本案所涉的建筑物系違章建筑，依法應(yīng)當(dāng)予以拆除，且強(qiáng)拆至今已經(jīng)超過6個月，原告起訴已超過舉證期限，故請求貴院判決駁回鄭某的起訴”。

二、案件分析

關(guān)于征收起訴期限的問題。一般而言，根據(jù)我國《行政訴訟法》第46條的規(guī)定，拆遷戶在遭遇強(qiáng)拆后，從強(qiáng)拆之日起算，拆遷戶應(yīng)在6個月內(nèi)起訴，拆遷部門所謂鄭某起訴超期的理由，系以該法條為依據(jù)，但值得注意的是，根據(jù)我國《行政訴訟法解釋》第64條的規(guī)定，如果拆遷部門強(qiáng)拆房屋后，未告知拆遷戶起訴期限為6個月，那么結(jié)合本案案情，鄭某只要從強(qiáng)拆之日起1年內(nèi)提起訴訟，均在起訴期限內(nèi)。

根據(jù)我國法律規(guī)定，拆遷部門無權(quán)在征地拆遷期間擅自實(shí)施強(qiáng)拆行為，因此其強(qiáng)拆行為違法。退一步講，拆遷部門所實(shí)施的強(qiáng)拆行為，屬于行政強(qiáng)制行為，必須符合我國《行政強(qiáng)制法》的程序規(guī)定，但本案中拆遷部門既沒有履行催告程序，也沒有作出限期拆除決定，也未聽取鄭某的陳述申辯，從法律程序上看，拆遷部門強(qiáng)拆行為亦屬違法。

三、法院判決

1.判決確認(rèn)拆遷部門強(qiáng)拆鄭某房屋的行為違法；

2.本案訴訟費(fèi)由拆遷部門負(fù)擔(dān)。

四、案件總結(jié)

征地拆遷期間，拆遷部門認(rèn)定違建是否合法，往往需要對違建認(rèn)定時點(diǎn)進(jìn)行探討，根據(jù)我國征地拆遷法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，拆遷部門在發(fā)布征收公告前，應(yīng)依法對待征收區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行摸底排查，如屬于合法建筑則應(yīng)依法登記，如系違建則應(yīng)予以查處，但本案中，鄭某的房屋具有宅基地證，應(yīng)認(rèn)定為合法房屋，且另一方面，拆遷部門也沒有在預(yù)征收階段將鄭某房屋認(rèn)定為違建，反而卻是在未能與征收達(dá)成協(xié)議的情況下，才將鄭某房屋認(rèn)定成違建，進(jìn)而強(qiáng)拆，這顯然是違反法律規(guī)定的。

根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，鄭某在獲得本案勝訴判決后，可以拆遷部門作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，依法申請國家賠償。