隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出,阿濤梳理出了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十大發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)典型案例,并對(duì)外公布,以期互相學(xué)習(xí)、共同提高。
發(fā)展模式1:資源開發(fā)型
憑借土地、山水、田園等特色自然資源,開發(fā)增收項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
為增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能,近年來(lái),農(nóng)村可以積極探索實(shí)踐多元化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,比如,你們村可以將目光瞄準(zhǔn)了村里現(xiàn)有資源水電站。水電站一般建于上世紀(jì)70年代,都是因機(jī)器老化故障、承包到期無(wú)人維護(hù)等原因關(guān)停,水電站增效擴(kuò)容技改項(xiàng)目列入省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),那么經(jīng)過(guò)規(guī)范化、專業(yè)化的設(shè)計(jì)建設(shè),水電站發(fā)電機(jī)順利完成改造,發(fā)電能力可以正式投入運(yùn)行并成功并網(wǎng)發(fā)電。
通過(guò)你們村水電站通過(guò)增效擴(kuò)容技改,每年為村集體帶來(lái)40萬(wàn)-60萬(wàn)元的穩(wěn)定收入,使你們村一舉摘掉了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的“帽子”。同時(shí),你們村的水能資源得到充分有效利用,有力改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和村民生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水電持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展模式2:物業(yè)經(jīng)營(yíng)型
引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地,興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等,通過(guò)物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式,增加村集體收入。
為徹底取締以路代市、占道經(jīng)營(yíng)的“馬路市場(chǎng)”,鄉(xiāng)政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建工程,按照鄉(xiāng)最大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、茶葉交易中心的目標(biāo)定位,安排建設(shè)用地,新建一個(gè)停車場(chǎng)、攤位、公廁、水電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施完備的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。項(xiàng)目總投資資金,可以通過(guò)省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金和地方財(cái)政資金,加上村級(jí)自籌資金。
這樣你們村就可以,通過(guò)收取集市臨時(shí)攤位租金、茶葉交易場(chǎng)地租金、夜宵攤租金等方式,新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為村集體經(jīng)濟(jì)輸入了源源不斷的“新鮮血液”。
發(fā)展模式3:資產(chǎn)盤活型
對(duì)村集體閑置的會(huì)堂、廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等設(shè)施,通過(guò)公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活,增加村收入。
你們村村可以建立文化創(chuàng)客項(xiàng)目,總投資可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助2加上村級(jí)自籌解決。項(xiàng)目利用小區(qū)及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源,委托公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,以美化提升村居環(huán)境為基礎(chǔ),著力打造獨(dú)具特色的休閑文化旅游街區(qū)。小區(qū)按照“修舊如舊”理念對(duì)原有建筑進(jìn)行修整加固,并在此基礎(chǔ)上融入虛實(shí)互動(dòng)3D視覺墻繪,將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風(fēng)景線,顯著提升道路兩側(cè)及周邊的村居環(huán)境和商業(yè)品位,提高街區(qū)房屋總體租金水平。同時(shí),小區(qū)引進(jìn)專業(yè)文創(chuàng)公司,策劃打造青年創(chuàng)客社區(qū),發(fā)展集娛樂(lè)、休閑、辦公于一體的輕奢眾創(chuàng)社區(qū),助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)和創(chuàng)客社區(qū)輻射互動(dòng)。
項(xiàng)目建成后,你們村就是從一個(gè)老舊街區(qū)蛻變成為集文化、休閑、創(chuàng)業(yè)于一體的優(yōu)選之地。完全可以通過(guò)游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式,實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入30多萬(wàn)元,有力帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助村民就業(yè)、增收。
發(fā)展模式4:資本運(yùn)營(yíng)型
將村集體歷年積累的資金、土地補(bǔ)償費(fèi)等貨幣資產(chǎn),通過(guò)參股經(jīng)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資本,獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營(yíng)收入。
發(fā)展你們村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,推進(jìn)飲用水源涵養(yǎng)功能區(qū)村級(jí)集體抱團(tuán)致富。項(xiàng)目總投資資金,可以通過(guò)國(guó)有資本和村級(jí)入股的方式解決。為降低經(jīng)濟(jì)薄弱村參與項(xiàng)目的融資成本,同時(shí),政府可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行聯(lián)合推出金融消薄產(chǎn)品——“鄉(xiāng)村振興·富村貸”,經(jīng)濟(jì)薄弱村可按3.625‰的月息享受基準(zhǔn)貸款利率,額度最高可達(dá)50萬(wàn)元;此外,對(duì)參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)薄弱村,給予70%的貸款貼息。產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展汽摩配產(chǎn)業(yè),委托第三方運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)開展廠房出租、小微企業(yè)入駐、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、消防安全等日常經(jīng)營(yíng)管理。
“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目形式,打破了地域、資源限制,讓更多行政村得以參與。園區(qū)建成后,可供10個(gè)左右汽摩配小微企業(yè)入駐,每年可產(chǎn)生租賃收入約1000萬(wàn)元,減除稅費(fèi)、運(yùn)營(yíng)成本等必要開支后,85個(gè)參股村平均每村每年可獲得經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上。
發(fā)展模式5:基金運(yùn)作型
利用各級(jí)財(cái)政扶持資金和村級(jí)自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基金池,由政府國(guó)資公司負(fù)責(zé)運(yùn)作,營(yíng)利收入返還給納入扶持范圍的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
基金式扶持為消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村添磚加瓦
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量多、資源匱乏,主要通過(guò)異地建造或購(gòu)置物業(yè)來(lái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。為加快經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),縣鄉(xiāng)探索推行基金式扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,確保村集體獲得穩(wěn)定收益。
可以通過(guò)通過(guò)省以上財(cái)政補(bǔ)助資金、縣級(jí)配套資金、村集體自籌資金設(shè)立基金,由縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組管理,用于扶持經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村?;疬\(yùn)作主要有兩種模式,一是對(duì)于目前無(wú)自主發(fā)展項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)薄弱村,經(jīng)有關(guān)部門確定列入縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司股東的,基金暫存該公司,公司再將資金委貸給縣國(guó)投公司,國(guó)投公司給付的利息收入每年以股東紅利方式拔付給股東,作為經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)營(yíng)收入;二是對(duì)于列入基金式扶持的經(jīng)濟(jì)薄弱村,有較為成熟的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的,經(jīng)有關(guān)部門審核同意,可退回其投資款,專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)展模式6:村莊經(jīng)營(yíng)型
充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)等,把綠水青山變成“金山銀山”。
鄉(xiāng)村“空心村”二次創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目
現(xiàn)在由于許多農(nóng)村地處偏遠(yuǎn),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村上的青壯年基本都外出務(wù)工,常住人口多為空巢老人,一度陷入“空心村”困境。
你們村可以通過(guò)盤活村集體閑置資源,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),村通過(guò)統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一招商的方式經(jīng)營(yíng)開發(fā)特色民宿,以集體留用地入股,由企業(yè)出資新建民宿,村集體固定分紅30年、保底300萬(wàn)元,每年可直接增加村級(jí)集體收入10萬(wàn)元。為增強(qiáng)企業(yè)投資的熱情和積極性,村集體還與企業(yè)簽訂了500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議,明確對(duì)不可抗力致使企業(yè)遭受損失的,由村企共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
此外,你們村集體還投資建成了村旅游集散中心、民宿住宿服務(wù)中心、會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)等功能區(qū),有償為村民宿提供配套服務(wù),助力其可持續(xù)健康發(fā)展。
目前,除集體留用地入股每年可保底分紅10萬(wàn)元以外,村旅游集散中心、民宿住宿服務(wù)中心、會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)所等每年可創(chuàng)收50萬(wàn)元左右,為村集體經(jīng)濟(jì)注入了新鮮“血液”,使這個(gè)沉寂的小山村迸發(fā)出全新的生命力和朝氣。
發(fā)展模式7:產(chǎn)業(yè)發(fā)展型
把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合,與塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
建立村米面產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
你們村由于低、小、散加工作坊為主,整體加工程度不高,生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)落后,品牌、質(zhì)量效益不強(qiáng),環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。
為助村米面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),可以借助省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,通過(guò)資源整合、產(chǎn)研結(jié)合、農(nóng)旅融合三股合力打造集生產(chǎn)加工、參觀體驗(yàn)與三產(chǎn)融合于一體的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工示范高地。項(xiàng)目按照一堂一坊一園一區(qū)一館(文化禮堂、制作工坊、米面公園、體驗(yàn)區(qū)、展示館)的規(guī)劃,興建有特色米面產(chǎn)業(yè)園區(qū),內(nèi)設(shè)幾個(gè)生產(chǎn)車間,統(tǒng)一配置米面加工設(shè)備,建造廢水處理設(shè)施,全面杜絕米面加工廢水入河,保護(hù)村莊環(huán)境。
園區(qū)順利建成后,就有有十余家米面加工作坊入駐,通過(guò)共享廠房、設(shè)備、水電等,實(shí)現(xiàn)米面產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展。同時(shí),通過(guò)塑造米面生產(chǎn)基地、米面文化展示館、米面文化節(jié)等米面主題文化,推動(dòng)農(nóng)旅深度融合,以米面產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。
隨著村米面產(chǎn)業(yè)規(guī)?;M(jìn)一步成型,米面文化節(jié)等活動(dòng)吸引游客萬(wàn)次,可以新增經(jīng)濟(jì)效益百萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了米面產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展振興。
發(fā)展模式8:生產(chǎn)服務(wù)型
圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體,為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù),或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù),或興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),通過(guò)開展購(gòu)銷服務(wù)增加村集體收入。
村領(lǐng)辦勞務(wù)專業(yè)合作社及建造配套設(shè)施項(xiàng)目
面對(duì)村內(nèi)房產(chǎn)出租現(xiàn)象十分普遍,大量新居民涌入村中,環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題較為突出。
從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生和管理問(wèn)題,村可以省財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作為契機(jī),成立勞務(wù)專業(yè)合作社,提供衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。勞務(wù)專業(yè)合作社注冊(cè)資金,可以由村合作社投資71.8萬(wàn)元,占股20%解決分配。
項(xiàng)目由村合作社建造四層樓的生產(chǎn)管理用房,同時(shí)購(gòu)買相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,建造配套設(shè)施。勞務(wù)專業(yè)合作社采用企業(yè)化管理模式,實(shí)行“路長(zhǎng)制”與“河長(zhǎng)制”包干,明確每位保潔員的責(zé)任區(qū)域和工作要求,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)自我保潔、自我管理。
你們村合作社按市場(chǎng)價(jià)格將建好的管理用房租賃給勞務(wù)專業(yè)合作社,勞務(wù)專業(yè)合作社通過(guò)承接物業(yè)管理、小區(qū)道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù),達(dá)到村居環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,取得了民生效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
發(fā)展模式9:村落建設(shè)型
以歷史文化村落、中心村建設(shè)為載體,通過(guò)保護(hù)開發(fā)、宅基地整理復(fù)墾等途徑,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
村扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目
村可以從生態(tài)自然保護(hù)區(qū)入手,利用村四季分明、氣候適宜,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,入選省歷史文化保護(hù)村落重點(diǎn)村。
為增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,長(zhǎng)礱村充分利用閑置農(nóng)房、閑置土地等資源,通過(guò)土地民宿入股、保底分紅、集體提成等方式,引導(dǎo)和組織村民合理流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)基地。
省財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,你們村將其中資金用于修繕民宿,按古村落標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃管理,再承租給公司經(jīng)營(yíng),每年收取租金;剩余的資金用于向村民流轉(zhuǎn)土地,承租給農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。該公司與村集體合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),頭三年村民按每畝300元收取土地租金,隨后每年遞增。此外,村民還可在該公司從事藍(lán)莓種植、管理與采摘等工作,最多每年可獲得4萬(wàn)余元收入。
發(fā)展模式10:土地股份合作型
通過(guò)村集體領(lǐng)辦土地股份合作社,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目
為實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化,村集體成立土地股份合作社,負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、承包合同簽訂、股金分配等事宜,農(nóng)戶或村民小組以1畝地/股入股合作社,保底價(jià)為500斤稻谷/股/年。合作社獲得的土地實(shí)際面積超出承包面積部分和整理后溢出面積租金收入、競(jìng)標(biāo)發(fā)包的溢價(jià)收入除預(yù)留40%作為保底基金外,其余60%作為年底股份分紅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村已將流轉(zhuǎn)的土地,村集體根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把連片流轉(zhuǎn)的土地,承包給本地家庭農(nóng)場(chǎng)主打造家庭農(nóng)場(chǎng)集聚村,或承包給外來(lái)客商發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后,可以帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效促進(jìn)農(nóng)民增收、集體增收。
以上阿濤收集整理的適合農(nóng)村,鄉(xiāng)村振興的10個(gè)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,總有一種適合你們村,試試萬(wàn)一實(shí)現(xiàn)了,不試試就永遠(yuǎn)沒有成功。這就是強(qiáng)勢(shì)文化思維之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略篇。多關(guān)注阿濤主頁(yè),歡迎留言交流。