在2015年春節(jié)即將來臨之際,某市解放路中段有幾個服裝專賣店,在促銷活動中經常用大功率音響播放叫賣廣告。附近居民苦不堪言。有居民給公安派出所電話報案,民警回答，“噪聲污染找環(huán)保局報案，公安管不了”。

本案公安機關在執(zhí)法中存在的主要問題

(一)本案民警答復“噪聲污染找環(huán)保局報案,公安管不了”，錯誤

法律規(guī)定,公安機關可以對下列五大噪聲予以處罰:第一,商業(yè)活動中發(fā)出的噪聲;第二,敏感建筑物集中區(qū)發(fā)出的噪聲;第三,集會等活動發(fā)出的噪聲;第四,家庭娛樂發(fā)出的噪聲;第五,室內裝修發(fā)出的噪聲。具體規(guī)定為:

1.《環(huán)境噪聲污染防治法》第44條、第60條,禁止在商業(yè)經營活動中,使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。違者造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關責令改正,可以并處罰款。

2.《環(huán)境噪聲污染防治法》第58條,不得在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域(特指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關或者居民住宅為主的區(qū)域)內使用高音廣播喇叭，違者產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,由公安機關給子警告,可以并處罰款。

3.《環(huán)境噪聲污染防治法》第45條、第58條,在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,由公安機關給予警告,可以并處罰款。

4.《環(huán)境噪聲污染防治法》第46條、第58條,使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時,從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的，由公安機關給予警告,可以并處罰款。

5.《環(huán)境噪聲污染防治法》第47條、第58條,在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動,從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的,由公安機關給予警告,可以并處罰款。

(二)接警民警的行為屬于不作為

《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第47條規(guī)定,公安機關對報案、舉報等案件,應當及時受理。對屬于本單位管轄范圍內的事項,應當及時調查處理;對屬于公安機關職責范圍,但不屬于本單位管轄的,應當在受理后的24小時內移送有管轄權的單位處理。對不屬于公安機關職責范圍內的事項,書面告知報案人向其他有關主管機關報案。

《環(huán)境噪聲污染防治法》第62條規(guī)定,環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

本案民警對居民報案以不屬于其管轄為由一句回絕,顯然違反上述規(guī)定。

1.本案公安機關應當依法受案立案辦理，依法作出處理。

2.對有關責任民警依法依紀處理。

《公安機關人民警察紀律條令》第12條規(guī)定,對依法應當辦理的受理案件、立案、撤銷案件等,無正當理由不予辦理的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分。

3.本案報案群眾可以申請行政復議。

對該派出所不作為的,可向其所屬公安(分)局的法制科或者縣(區(qū))政法制辦公室提起行政復議,請求監(jiān)督履行職責,依法立案查處。(見《行政復議法》第6條)

4.本案受害群眾可多渠道投訴維權。

(1)向該派出所的所長投訴,向該公安局的局長副局長投訴。

(2)向110報管電話投訴。

(3)向公安機關的“12389'舉報平臺投訴;該網站僅受理對公安機關及民警違紀違法問題的檢舉控告;對加強和改進公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作的意見、建議。

(4)向各級公安機義的督察部門(公安部警務路察局、省公安廳的警務督查處（總隊，市公安局的警務督察處或者支隊，縣公安局的警務督查大隊）投訴,要求糾正派出所不作為行為,督察部門主行現(xiàn)場監(jiān)督的職責。

(5)向該公安局的行政案件主管部門治安大隊領導投訴。

(6)向本縣政府的監(jiān)察局反映舉報。

(7)向該公安局所在的人大常委會的領導及控告申訴部門投訴。

(8)向報紙、電視、廣播、電腦新媒體等媒體投訴。