鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是義務(wù)教育的重要組成部分，是我國國民教育體系的“神經(jīng)末梢”，也是義務(wù)教育的短板和弱項。以辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為重要抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是人民群眾的向往和期盼，也是各級黨委政府、各部門和全社會的共同責(zé)任和義務(wù)。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，必須提高認(rèn)識，把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展放到鄉(xiāng)村振興、教育公平以及教育高質(zhì)量發(fā)展的高度。要認(rèn)識到，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是助推鄉(xiāng)村振興的迫切需要。教育是鄉(xiāng)村的支柱。教育興，則鄉(xiāng)村興；教育強(qiáng)，則鄉(xiāng)村強(qiáng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開鄉(xiāng)村教育發(fā)展。鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育，而振興鄉(xiāng)村教育必須發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。要認(rèn)識到，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是促進(jìn)教育公平的迫切需要。鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生家庭一般在經(jīng)濟(jì)、政治和社會地位上處于弱勢。可以毫不避諱地說，選擇在小規(guī)模學(xué)校就讀實(shí)在是無能為力、無可奈何。因此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校需要黨和政府給予更多的關(guān)心關(guān)愛。要認(rèn)識到，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是提高教育質(zhì)量的迫切需要。目前，我們已基本消除“大班額”，解決了“有學(xué)上”的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾對教育的需求不再僅僅是“有學(xué)上”，更是“上好學(xué)”。而目前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校普遍資源不優(yōu)、質(zhì)量不高，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求尚有一定差距。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校必須堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，同時要堅持系統(tǒng)觀念、民本情懷、質(zhì)量優(yōu)先。

要進(jìn)行合理規(guī)劃，處理好“并”與“留”的問題。對小規(guī)模學(xué)校建立“一校一案”，不搞一刀切，實(shí)事求是、因地制宜、因需而為，做到“留”有發(fā)展新機(jī)，“并”是家校之愿，“撤”無后顧之憂。對學(xué)生少、規(guī)模小、條件差、師資弱、質(zhì)量低、安全風(fēng)險大、家長有意愿的小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行撤并。同時，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“改”與“建”。對優(yōu)化整合后的學(xué)校校舍、教師周轉(zhuǎn)房、運(yùn)動場等改造提質(zhì)，完善好音體美、信息化等設(shè)施設(shè)備，對需長期保留的小規(guī)模學(xué)校確保符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。此外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)，為被撤并學(xué)校學(xué)生入學(xué)提供住宿保障。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校必須精準(zhǔn)施策。首先是基金保障，為了全面推動小規(guī)模學(xué)校發(fā)展，切實(shí)解決“并留”后的系列問題，首先是要保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，可以設(shè)立小規(guī)模學(xué)校發(fā)展基金，保障好小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的改善。其次，要創(chuàng)新機(jī)制，比如，可以建立“一校一長”工作機(jī)制，由教育局班子成員對小規(guī)模學(xué)校實(shí)行“定校”負(fù)責(zé)制。針對學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)問題，完善鄉(xiāng)村營運(yùn)車輛免費(fèi)接送學(xué)生機(jī)制，加強(qiáng)客運(yùn)“校車化”駕駛員的培養(yǎng)和監(jiān)管。為低年級住宿學(xué)生配備生活老師，探索建立有條件的家長到學(xué)校輪值等家校共育機(jī)制。再其次，針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、留守兒童等，要加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。加大對困難學(xué)生資助，防止因“撤并”而導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難或輟學(xué)等情況發(fā)生，及時開展心理健康輔導(dǎo)，幫助解決分流學(xué)生的心理和學(xué)習(xí)問題。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校必須要集中提質(zhì)。一方面要優(yōu)化師資配備。增加定向培養(yǎng)招生計劃，加大公費(fèi)定向師范生向小規(guī)模學(xué)校分配力度。加大對全科教師培養(yǎng)力度，減少教師資源浪費(fèi)，滿足教學(xué)需要。建立健全激勵機(jī)制，推動城鄉(xiāng)、校際教師合理流動。結(jié)合小規(guī)模學(xué)校教師“一師多科”“全科教學(xué)”等特點(diǎn)，量身定制教師“研訓(xùn)”，通過線上線下、校內(nèi)校外、走教支教等方式，精準(zhǔn)提升師資能力。另一方面可以通過建立集團(tuán)教育體的方式，通過“城市帶農(nóng)村”“大校帶小?！薄皬?qiáng)校帶弱校”，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制、教育資源、辦學(xué)成果共建共享，推進(jìn)姊妹學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展。當(dāng)然，在借力“大校強(qiáng)?！眱?yōu)勢的同時，還要結(jié)合“小校小班”特點(diǎn)，立足地域特色和地方文化，努力打造一批“小而全”“小而美”“小而精”“小而特”的鄉(xiāng)村小規(guī)模特色學(xué)校。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，致力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。要在發(fā)展小規(guī)模學(xué)校上探索新路，為振興鄉(xiāng)村教育、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者系湖南省醴陵市教育局黨委書記、局長）

《中國教育報》2022年01月27日第2版

作者：余漢平