《光明日報》（ 2020年09月15日 15版）

補齊“最短板”，回歸教育初心

　　“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”是黨的十九大向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”，服務(wù)對象大多是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)貧困程度較深、無力送子女進(jìn)城上學(xué)、處于社會分層“后20％”的弱勢群體。2009年全國僅有小學(xué)教學(xué)點72483個，在學(xué)人數(shù)為331.1萬，點均學(xué)生數(shù)為45.7人；到2019年全國小學(xué)教學(xué)點增長至96456個，在學(xué)人數(shù)增長至384.2萬，十年間分別增長了33.1%和16.1%，但點均學(xué)生數(shù)卻下降至39.8人，教學(xué)點小型化趨勢進(jìn)一步加劇。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是城鄉(xiāng)教育質(zhì)量不均等的“重災(zāi)區(qū)”，是中國教育現(xiàn)代化的“最短板”，是精準(zhǔn)教育扶貧的“關(guān)鍵點”，全面提升小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量是鄉(xiāng)村振興背景下阻斷貧困代際傳遞的“治本之策”。

　　關(guān)于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是否應(yīng)該存在，無論學(xué)術(shù)界還是決策界，一直都是存在爭論的。有人認(rèn)為，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校難以吸引優(yōu)秀教師、教育資源配置缺乏規(guī)模效益、較難開齊開足國家規(guī)定課程、基本教育質(zhì)量難以得到保證，與其讓它低質(zhì)量發(fā)展，不如盡早讓其消亡，使鄉(xiāng)村孩子進(jìn)城與城鎮(zhèn)兒童一起共享優(yōu)質(zhì)教育。也有人認(rèn)為，小規(guī)模學(xué)校更容易突出學(xué)生的中心地位，更有利于個性化學(xué)習(xí)、人性化教育、定制化培養(yǎng)，是引領(lǐng)未來學(xué)位變革的新生力量。其實，不論在中國還是在世界，小規(guī)模學(xué)校都廣泛存在，保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校就是維護(hù)學(xué)校的多樣性，避免教育形態(tài)趨同和教育生態(tài)破壞，就是在激發(fā)教育想象力和教育創(chuàng)造力。小規(guī)模學(xué)校更有利于逼近教育本真，回歸教育初心，進(jìn)而成為推動教育思想轉(zhuǎn)型與教育行為變革的實驗室。

發(fā)揮優(yōu)勢和特點，順勢推進(jìn)教育創(chuàng)新變革

　　盡管小規(guī)模學(xué)校在理論上和邏輯上具有開展現(xiàn)代性教育實踐的潛力，但在現(xiàn)實中和實踐中卻依然面臨著教育質(zhì)量不高的困境。若要實現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，就必須發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的自身優(yōu)勢和當(dāng)?shù)靥攸c，推進(jìn)教育創(chuàng)新變革，探索低成本、有特色、高成效、可持續(xù)、生態(tài)化的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校振興之路。

　　第一，自主化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)基本實行四級管理體制，即督學(xué)責(zé)任區(qū)（劃分片區(qū)）/中心校（鄉(xiāng)教辦）、中心小學(xué)、村小和教學(xué)點，村小有一半為獨立法人，教學(xué)點基本上都不是獨立法人，非獨立法人校點一般隸屬于上一級具有獨立法人資格的學(xué)校（一般為中心小學(xué)）管理。這種管理體制不僅使鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校缺少獨立的財務(wù)權(quán)、人事權(quán)，而且更缺少相應(yīng)的教育教學(xué)改革事權(quán)。若想激發(fā)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)活力，必須讓他們成為創(chuàng)新辦學(xué)模式的“特區(qū)”，賦予他們一定的辦學(xué)自主權(quán)，使之成為“特許學(xué)?！?。只有這樣，小規(guī)模學(xué)校才能不為考試排名所累，才能回歸立學(xué)興教的初心使命，才能敢于大膽開展各種各樣的教育教學(xué)改革實驗。譬如打破傳統(tǒng)學(xué)制束縛，探索小學(xué)低年段與幼兒園一體化辦學(xué)新學(xué)制；根據(jù)小規(guī)模學(xué)校特點，探索“小班教學(xué)”“復(fù)式教學(xué)”“混齡教學(xué)”“跨級教學(xué)”“混合教學(xué)”等新模式；調(diào)動社區(qū)力量辦教興學(xué)的積極性，探索“管辦評”分離、多主體參與、章程化約束的現(xiàn)代學(xué)校治理新機制。

　　第二，個性化。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是否走上了高質(zhì)量發(fā)展軌道根本上取決于教育目標(biāo)定位的現(xiàn)代性水平。傳統(tǒng)學(xué)校的目標(biāo)定位基本上是學(xué)生的學(xué)業(yè)水平或考試成績，雖然這也是重要的，但人的發(fā)展應(yīng)該是整全的、協(xié)調(diào)的、自由的，應(yīng)該是德智體美勞的全面發(fā)展。但是，全面發(fā)展并不等于平均發(fā)展、齊步發(fā)展，恰恰相反，而是應(yīng)該尊重每個兒童的獨特性，促進(jìn)個別化的、差異化的和個性化的發(fā)展。為了達(dá)成使鄉(xiāng)村兒童具備現(xiàn)代核心素養(yǎng)的目標(biāo)，在教學(xué)方式的設(shè)計上還要綜合運用項目探究學(xué)習(xí)、小組協(xié)作學(xué)習(xí)、問題解決學(xué)習(xí)、工程設(shè)計學(xué)習(xí)、社會情感學(xué)習(xí)等新方法，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、合作意識和社會責(zé)任感，培養(yǎng)能適應(yīng)未來不確定社會挑戰(zhàn)、具有終身學(xué)習(xí)能力、能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。在外部評價機制松綁的情況下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教育目標(biāo)必須定位高遠(yuǎn)，跳出單一評價巢穴，關(guān)注個性全面發(fā)展，為學(xué)生發(fā)展定標(biāo)定向。譬如浙江景寧縣大均鄉(xiāng)中心學(xué)校的“誠信、文明、好學(xué)、進(jìn)步、合作、環(huán)保、多才多藝”“七彩葫蘆娃”評價體系、四川廣元范家小學(xué)的“閱讀、運動、勤學(xué)、勤勞、友善、陽光、文明、誠信”“八美少年”評價體系就是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校個性化發(fā)展的典范。

　　第三，在地化。鄉(xiāng)村是一個地緣性的社會生態(tài)空間，是一方人的生命賴以棲息的一方水土。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校雖然布局分散，但融入于鄉(xiāng)村社會生態(tài)空間中，最有利于向一方水土特有的歷史、文化、文學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等學(xué)習(xí)，實施在地化教育（place-based education）。該方法強調(diào)親身實踐和在真實世界中的學(xué)習(xí)體驗，它可以提高學(xué)業(yè)成績，幫助學(xué)生與社區(qū)建立更加牢固的聯(lián)系，增強學(xué)生對自然界的欣賞，并使學(xué)生致力于成為更加積極、有貢獻(xiàn)的公民。此前，雖然鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校坐落于一方水土，但卻很少與當(dāng)?shù)氐囊环剿梁鸵环饺嘶樱灾劣诤⒆觽冸m然生長于斯但卻不熟悉、不熱愛、不認(rèn)同家鄉(xiāng)，患上了自然體驗缺失、學(xué)科知識割裂、生態(tài)文盲頻現(xiàn)等現(xiàn)代病癥。為此，我們應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興20字總要求，將小規(guī)模學(xué)校同一方水土的生命、生活、生態(tài)聯(lián)系起來，將地方/環(huán)境/社區(qū)中的教育資源融于各門課程，探索既現(xiàn)代又田園的教育，開展生計的、生態(tài)的、文化的、民主的、科學(xué)的教育，培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代的小公民、小鄉(xiāng)賢、小先生、小記者、小衛(wèi)士，踐行天地人和諧、教學(xué)做合一、家校社共育的大教育觀念。

　　第四，聯(lián)盟化。傳統(tǒng)上，為了提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量，許多地方大都采取城校帶鄉(xiāng)校、強校帶弱校的發(fā)展模式，盡管這些模式在一定程度上也都促進(jìn)了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展，但不得不承認(rèn)的是，這種模式忽視了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的規(guī)模特點、當(dāng)?shù)靥攸c和實驗特點，變成了強校或城校教育模式的移植或翻版，失去了小規(guī)模學(xué)校本應(yīng)具有的現(xiàn)代教育變革實驗室的創(chuàng)生功能。近年來，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為了彰顯自身的主體性，針對自身發(fā)展面臨的共性問題，讓分散在縣域各地甚至全國各地的小規(guī)模學(xué)校聯(lián)合起來，成立了一批“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟”，譬如四川廣元的“利州微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”、甘肅平?jīng)龅摹叭擂r(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟”、山西運城的“鹽湖‘小而美’聯(lián)盟”、河南濮陽的“微型學(xué)校聯(lián)盟”、河北邢臺的“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟”等，把校際之間、教師之間、師生之間、生生之間、家校之間、校地之間緊密地聯(lián)系起來，共同研究所遇問題的破解之道、共同分享探索形成的成功經(jīng)驗、共同使用開發(fā)創(chuàng)生的教育資源，將散落在鄉(xiāng)村大地上的“星星之火”形成鄉(xiāng)村教育改革的“燎原之勢”。有了“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟”，校長的網(wǎng)絡(luò)論壇搞起來了、教師的網(wǎng)絡(luò)教研辦起來了、學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)互動興起來了，鄉(xiāng)村教育線上與線下共同發(fā)展的格局初步形成了，通過聯(lián)盟，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校找回了發(fā)展自信、找到了發(fā)展方向、找出了發(fā)展道路。