輪候查封案件中，律師爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)處置權(quán)的5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

單位代碼信息 2022-01-16

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“

執(zhí)行過程中，涉案財(cái)產(chǎn)被其他法院在先查封是常見情況。這就導(dǎo)致輪候查封的執(zhí)行案件，有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)卻沒有財(cái)產(chǎn)處置權(quán)，首先查封的法院什么時(shí)候處置，輪候案件代理人毫不知情，導(dǎo)致執(zhí)行案件的推進(jìn)遙遙無期。

本文將結(jié)合輪候查封案件爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)處置權(quán)在實(shí)踐中的痛點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出解決方案。

”

文 | 史文婷北京市大道政通律師事務(wù)所

本文由作者向新則

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輪候查封案件爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)處置權(quán)實(shí)踐中的痛點(diǎn)

《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》中規(guī)定了首先查封法院是執(zhí)行案件，輪候查封法院是優(yōu)先債權(quán)的，可以移轉(zhuǎn)處置權(quán)。

實(shí)踐中，首先查封案件部分屬于財(cái)產(chǎn)保全案件，是否能夠移轉(zhuǎn)處置權(quán)缺乏法律明確規(guī)定，因此首先查封法院和輪候查封法院就此難以達(dá)成一致意見。

如果前述移送處置權(quán)條件都符合，首先查封法院又擔(dān)心移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)處置權(quán)，和首封案件申請(qǐng)人不好交代，用申請(qǐng)人不同意移轉(zhuǎn)作為理由拒絕移轉(zhuǎn)。種種因素，使得輪候查封財(cái)產(chǎn)案件代理律師在處理此類執(zhí)行案件時(shí)覺得非常被動(dòng)。

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輪候查封案件爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)處置權(quán)的法律和判例依據(jù)

1. 法律依據(jù)

① 優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行的法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》第一條規(guī)定：執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押、凍結(jié)（以下簡(jiǎn)稱查封）法院負(fù)責(zé)處分查封財(cái)產(chǎn)。

但已進(jìn)入其他法院執(zhí)行程序的債權(quán)對(duì)查封財(cái)產(chǎn)有順位在先的擔(dān)保物權(quán)、優(yōu)先權(quán)（該債權(quán)以下簡(jiǎn)稱優(yōu)先債權(quán)），自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。

第二條規(guī)定：

首先查封法院應(yīng)當(dāng)在收到優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院商請(qǐng)移送執(zhí)行函之日起15日內(nèi)出具移送執(zhí)行函，將查封財(cái)產(chǎn)移送優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院執(zhí)行，并告知當(dāng)事人。

各地高院對(duì)于該批復(fù)涉及的問題出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)于律師辦理此類案件有重要參考作用。

比如上海市高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于在先查封法院與優(yōu)先受償債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的解答》、天津市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于處理首封法院與優(yōu)先權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議有關(guān)問題的解答》的通知、山東省高級(jí)人民法院《關(guān)于處理在先查封法院與優(yōu)先受償債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)執(zhí)行爭(zhēng)議若干問題的規(guī)定（試行）》。

② 首封案件為保全案件更應(yīng)當(dāng)移送的法律依據(jù)

批復(fù)沒有提到如果首先查封的案件屬于財(cái)產(chǎn)保全案件，是否應(yīng)該同樣移送，實(shí)踐中容易引發(fā)爭(zhēng)議。

其實(shí)《最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人就〈關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)〉的答記者問》第4點(diǎn)問答對(duì)上述首先查封案件是保全還是執(zhí)行，如何處理其實(shí)回復(fù)的非常明確：

“當(dāng)優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院商請(qǐng)移送時(shí)，如果首先查封為保全查封，首先查封法院應(yīng)立即移送；如果首先查封是執(zhí)行查封，則在滿60日不處分時(shí)予以移送”。

也就是說首先查封案件如果是保全查封的，更應(yīng)當(dāng)移送處置權(quán)至優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院。

參考案例：最高人民法院（2016）最高法執(zhí)協(xié)5號(hào)執(zhí)行決定書中，關(guān)于首先查封案件是訴訟保全過程中的查封，而不是執(zhí)行案件時(shí)，首先查封法院是否應(yīng)將項(xiàng)目土地使用權(quán)及所附建筑物移送優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院執(zhí)行，最高人民法院認(rèn)為：

《批復(fù)》第一條規(guī)定：“已進(jìn)入其他法院執(zhí)行程序的債權(quán)對(duì)查封財(cái)產(chǎn)有順位在先的擔(dān)保物權(quán)、優(yōu)先權(quán)（該債權(quán)以下簡(jiǎn)稱優(yōu)先債權(quán)），自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行”。

其中，首先查封包括了訴訟保全過程中的查封。本案中，根據(jù)執(zhí)行法院查明的事實(shí)和《批復(fù)》的規(guī)定，工行海口新華支行對(duì)“儋州領(lǐng)時(shí)國(guó)際”項(xiàng)目土地使用權(quán)及所附建筑物的優(yōu)先債權(quán)為生效法律文書所確認(rèn)且已進(jìn)入執(zhí)行程序。

首先查封法院辦理案件的債權(quán)人華夏銀行青島分行，在生效法律文書作出后，始終未申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，已經(jīng)超過一年時(shí)間。

海南高院辦理案件已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序，申請(qǐng)執(zhí)行人工行?？谛氯A支行系爭(zhēng)議不動(dòng)產(chǎn)的抵押權(quán)人，對(duì)“儋州領(lǐng)時(shí)國(guó)際”項(xiàng)目土地使用權(quán)及所附建筑物的變價(jià)款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

而且，查封財(cái)產(chǎn)位于海南省內(nèi)，因此，由海南高院負(fù)責(zé)對(duì)兩地法院爭(zhēng)議不動(dòng)產(chǎn)的執(zhí)行，更為妥當(dāng)。

③ 移送處置權(quán)系依職權(quán)作出，無需征得債權(quán)人同意的法律依據(jù)

是否將查封財(cái)產(chǎn)移送優(yōu)先受償債權(quán)的執(zhí)行法院處分，是由首先查封法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》依據(jù)職權(quán)審查做出的，無需征得當(dāng)事人同意。

上海高院《關(guān)于在先查封法院與優(yōu)先受償債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的解答》第七條對(duì)此也予以明確：

在先查封法院將查封財(cái)產(chǎn)移送優(yōu)先受償債權(quán)的執(zhí)行法院處分的，是否需要征得查封債權(quán)人的同意？

答：是否將查封財(cái)產(chǎn)移送優(yōu)先受償債權(quán)的執(zhí)行法院處分由在先查封法院根據(jù)本解答所確定的原則和情形依職權(quán)審查作出，無需征得查封債權(quán)人的同意，但應(yīng)當(dāng)向其告知移送情況并釋明將查封財(cái)產(chǎn)移送給優(yōu)先受償債權(quán)的執(zhí)行法院進(jìn)行處分的理由。

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輪候查封案件爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)處置權(quán)的解決思路

1. 先判斷首先查封及輪候查封案件性質(zhì)

在代理執(zhí)行案件時(shí)，可以先通過裁判文書網(wǎng)確定在先查封案件是否屬于普通債權(quán)案件，并判斷自己代理的案件是否屬于優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行案件。如果在先查封案件查封已超過60日，且首先查封法院就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。

判斷輪候查封案件是否屬于優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行案件，優(yōu)先債權(quán)的種類可參考上海高院《關(guān)于在先查封法院與優(yōu)先受償債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的解答》第五條規(guī)定：

優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)主要包括對(duì)查封財(cái)產(chǎn)依法享有抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)，依法享有優(yōu)先受償權(quán)的建設(shè)工程款以及依法享有船舶優(yōu)先權(quán)的債權(quán)等依法享有優(yōu)先權(quán)的其他債權(quán)。

2. 促進(jìn)輪候查封法院與首先查封法院協(xié)調(diào)移交處置權(quán)

如果通過以上判斷，財(cái)產(chǎn)處置權(quán)應(yīng)移轉(zhuǎn)至輪候查封法院，律師可向輪候查封法院提交書面移轉(zhuǎn)處置權(quán)申請(qǐng)書，積極促進(jìn)輪候查封法院與首先查封法院協(xié)調(diào)移交財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。

北京市法院執(zhí)行局局長(zhǎng)座談會(huì)（第十次會(huì)議）紀(jì)要《關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》第一條提到“對(duì)輪候查封的財(cái)產(chǎn)，不意味著不需要開展任何工作，應(yīng)當(dāng)積極與首先查封法院聯(lián)系溝通，跟蹤財(cái)產(chǎn)處置進(jìn)展，并做好相應(yīng)工作。

因此，輪候查封案件的承辦法官也應(yīng)當(dāng)積極與首先查封法院聯(lián)系溝通。

優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向首先查封法院出具商請(qǐng)移送執(zhí)行函，并附確認(rèn)優(yōu)先債權(quán)的生效法律文書及案件情況說明。

3. 與首先查封法院聯(lián)系確認(rèn)移送進(jìn)展

在輪候查封案件法官向首先查封法官發(fā)出移送處置函之后，律師可與首先查封法官聯(lián)系確認(rèn)移送進(jìn)展。

《批復(fù)》對(duì)于首先查封法院的移送時(shí)間有明確規(guī)定：

“首先查封法院應(yīng)當(dāng)在收到優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院商請(qǐng)移送執(zhí)行函之日起15日內(nèi)出具移送執(zhí)行函，將查封財(cái)產(chǎn)移送優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院執(zhí)行，并告知當(dāng)事人”。

對(duì)于在先查封案件為保全案件的情況，《最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人就〈關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)〉的答記者問》明確答復(fù)，如果首先查封為保全查封，首先查封法院更應(yīng)當(dāng)立即移送：

“當(dāng)優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院商請(qǐng)移送時(shí)，如果首先查封為保全查封，首先查封法院應(yīng)立即移送；如果首先查封是執(zhí)行查封，則在滿60日不處分時(shí)予以移送”。

為避免移送處置權(quán)事項(xiàng)因溝通不暢導(dǎo)致拖延，律師應(yīng)積極與首先查封法院聯(lián)系，確認(rèn)處置權(quán)移送進(jìn)展。

4. 移送成功后可開展評(píng)估、拍賣工作

查封財(cái)產(chǎn)移送優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院執(zhí)行后，律師應(yīng)與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院聯(lián)系，盡快推進(jìn)涉案財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、拍賣工作。優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院在處分或繼續(xù)查封該財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以持首先查封法院移送執(zhí)行函辦理相關(guān)手續(xù)。

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來自：單位代碼信息 > 《法律》

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