（接上期）

第九章　收復(fù)西、南沙后對(duì)法國(guó)的交涉與發(fā)展

    中國(guó)為抗戰(zhàn)所付出的重大犧牲，受到世界各國(guó)的尊敬。當(dāng)1945年4月25日歐戰(zhàn)即將結(jié)束之際，在美國(guó)舊金山所舉行的聯(lián)合國(guó)國(guó)際組織會(huì)議，由中、美、英、法、蘇五國(guó)政府以召集國(guó)身份邀請(qǐng)對(duì)日、德、意作戰(zhàn)的各同盟國(guó)參加，中國(guó)已經(jīng)名列世界五強(qiáng)之一，其中法國(guó)還謝絕出任邀請(qǐng)國(guó)。1945年6月26日共有50個(gè)國(guó)家出席的舊金山會(huì)議，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)憲章》，中國(guó)代表顧維鈞率領(lǐng)與會(huì)國(guó)代表第一個(gè)上臺(tái)簽字，殊見中國(guó)已經(jīng)擺脫了弱國(guó)外交。對(duì)于處理南海領(lǐng)土糾紛，顯得更有立場(chǎng)，更有自信。

一、中法雙方的主權(quán)主張

    中華民國(guó)海軍于1946年11月到12月進(jìn)駐西沙及南沙以后，1947年1月6日由中宣部發(fā)表聲明，中華民國(guó)政府已由日本占領(lǐng)中收回西沙群島。未料法國(guó)外交部翌日（7日）即發(fā)表聲明，聲稱西沙群島仍屬越南所有。中華民國(guó)外交部發(fā)言人于1月7日答記者問(wèn)：

中國(guó)政府已由日本占領(lǐng)中收回西沙群島，該群島主權(quán)本屬中國(guó)，故無(wú)須經(jīng)過(guò)向任何方面請(qǐng)求收回之手續(xù)。

    1947年1月9日法國(guó)外交部發(fā)言人再次宣稱：

法國(guó)素認(rèn)西沙群島系屬于越南，但未獲正式報(bào)告足以證實(shí)中國(guó)軍隊(duì)業(yè)已占領(lǐng)西沙群島之前，法國(guó)政府尚未決定究將采取何種行動(dòng)。

    《路透社》的消息傳到國(guó)內(nèi)以后，輿情為之嘩然，各報(bào)記者紛紛電詢外交部，歐洲司司長(zhǎng)葉公超答復(fù)：

中國(guó)政府已由日本占領(lǐng)中收回西沙群島，該群島主權(quán)本屬中國(guó)，故無(wú)須經(jīng)過(guò)向任何方面請(qǐng)求收回之手續(xù)。

    中外媒體續(xù)予報(bào)導(dǎo)：法國(guó)方面派出載有陸戰(zhàn)隊(duì)的軍艦若干艘，準(zhǔn)備駛往西沙群島登陸，中國(guó)駐防該群島的部隊(duì)已向國(guó)防部請(qǐng)示。沖突頗有一觸及發(fā)的態(tài)勢(shì)。

    法國(guó)認(rèn)為西沙群島主權(quán)屬于越南，所持理由有四：

１．安南嘉隆王在1816年曾先占領(lǐng)；1887年《中法越南續(xù)議界務(wù)專約》第三款所載不適用西沙群島，越南曾迭次要求取得西沙群島主權(quán)，迨至1920年始由中國(guó)加以占領(lǐng)，并將行政權(quán)劃入海南島；至1930年中國(guó)政府決定開采西沙群島資源，但法國(guó)以安南五國(guó)保護(hù)者自居，出面表示異議，并謂法國(guó)將采取同樣行動(dòng)。

２．法國(guó)在1937年向中國(guó)提出友善處理辦法，并表示如被中國(guó)政府拒絕，則請(qǐng)第三國(guó)出面仲裁。

３．中國(guó)在1938年曾同意法國(guó)以代表安南王國(guó)名義，占領(lǐng)西沙群島，直至日軍于1945年3月占領(lǐng)該群島時(shí)，越軍始退出該群島。

４．西沙群島在軍略上頗為重要，但在第二次大戰(zhàn)中，并未供作軍略上之使用。

    法方所提的理由，顯然不夠充足。我國(guó)外交部認(rèn)為依照法理與事實(shí)，不難證明西沙群島應(yīng)為我國(guó)所有：

１．西沙群島的主權(quán)屬于中國(guó)，由來(lái)已久，其行政權(quán)亦劃入廣東省內(nèi)，我國(guó)漁民每年必自海南島前往西沙群島從事捕魚，我國(guó)海軍亦不時(shí)前往巡弋。

２．1858年《中法天津條約》附有地圖，可以證明西沙群島屬于中國(guó)。

３．中國(guó)海關(guān)在1908年為船只航行安全計(jì)，曾提議于西沙群島建立燈塔；1930年國(guó)際氣象會(huì)議在香港舉行時(shí)，亦曾有人提議，由中國(guó)政府在西沙群島設(shè)立氣象臺(tái)，以利海上航行。

４．中、法兩國(guó)外交當(dāng)局于1932年至1938年間，多次交換過(guò)照會(huì)，中國(guó)政府迭次致法國(guó)外交部的照會(huì)中，從未表示放棄對(duì)于西沙群島主權(quán)；同時(shí)對(duì)于法國(guó)于1938年以安南王國(guó)之名義占領(lǐng)西沙群島，亦從未予以承認(rèn)。

５．法國(guó)于1933年7月25日突然占領(lǐng)我西沙群島時(shí)，中國(guó)駐法大使顧維鈞曾向法國(guó)政府提出抗議，聲明該群島不僅在地理上為形成中國(guó)領(lǐng)土之西沙群島的一部分，而且島上所有住民亦以中國(guó)漁民占多數(shù)，故主權(quán)屬于中國(guó)，法國(guó)應(yīng)將此群島歸還中國(guó)。這一照會(huì)，是最有力的證據(jù)，法國(guó)外交當(dāng)局可以把從前的檔案翻出來(lái)覆案。1933年8月21日，日本政府亦發(fā)表聲明：“法國(guó)此次之占領(lǐng)，在國(guó)際法上不能視為已生實(shí)效，日本對(duì)于法國(guó)之占領(lǐng)西沙群島，表示堅(jiān)決反對(duì)?！?/p>

    1947年1月13日法國(guó)大使館以節(jié)略致中華民國(guó)外交部，聲明對(duì)中華民國(guó)行使占領(lǐng)西沙群島的后果，予以保留。

法國(guó)及越南就是根據(jù)這樣的地圖，主張西南沙在近代史歸越南所屬

    法國(guó)在戰(zhàn)后仍然強(qiáng)辭奪理，欲假越南名義而企圖重新占領(lǐng)西沙群島，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)輿論一致?lián)榉ィ姺Q為“不智之舉”、“法國(guó)對(duì)于其海外仍懷有帝國(guó)主義的野心，暴露無(wú)遺”、“這種企圖，必然要引起中國(guó)全國(guó)四萬(wàn)五千萬(wàn)人民的憤怒！”

二、我國(guó)的應(yīng)對(duì)與事件發(fā)展

    1947年1月18日參謀總長(zhǎng)陳誠(chéng)向國(guó)民政府主席蔣中正轉(zhuǎn)呈海軍總部據(jù)西沙群島電臺(tái)報(bào)告：

法艦一艘載陸戰(zhàn)隊(duì)多人于1月17日駛至西沙群島的武德島（永興島），借口“西沙群島系屬法屬領(lǐng)土”，欲強(qiáng)行登陸，經(jīng)國(guó)軍嚴(yán)正拒絕，全島隨即進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。法軍離島后，法艦仍停泊在永興島海面，1月18日法艦且發(fā)射砲彈多發(fā)，情形嚴(yán)重，越24小時(shí)后才撤離。法軍旋即在距離武德島約50海里之拔陶兒島（珊瑚島）登陸。

    同（18）日蔣介石訓(xùn)令外交部迅即向法國(guó)提出嚴(yán)重抗議：

我國(guó)主張西沙群島屬于我國(guó)領(lǐng)土，在歷史上尚且可遠(yuǎn)溯至漢代馬伏波將軍南征時(shí)即，曾駐節(jié)南沙群島之事實(shí)，而1887年《中法條約》亦曾明確劃定中越邊界，因西沙群島在紅線以東，屬于中國(guó)，故于日本投降時(shí)，由我國(guó)派軍接收。

    駐法國(guó)全權(quán)大使錢泰遂據(jù)以向法國(guó)提出嚴(yán)重抗議，聲明西沙群島系我國(guó)固有疆土：

西沙群島已由中華民國(guó)部隊(duì)加以進(jìn)駐，法國(guó)于1938年曾以安南王國(guó)之名擬占領(lǐng)該島，中國(guó)政府從未放棄西沙群島之主權(quán)，僅曾被迫承認(rèn)法國(guó)奪取西沙群島之事實(shí)。中國(guó)在極久以前，即有西沙群島之宗主權(quán)。

    1947年1月19日外交部部長(zhǎng)王世杰約見法國(guó)駐華大使梅理靄，鄭重聲明西沙群島主權(quán)屬于中國(guó)：

西沙群島位于海南島之東南約150海里，在北緯15度46分至17度5分，東經(jīng)110度14分至112度45分，共有珊瑚礁結(jié)成之大小島嶼20余個(gè)。群島之屬于吾國(guó)，并無(wú)問(wèn)題。

    王世杰同時(shí)詢問(wèn)法國(guó)大使梅理靄法國(guó)海軍在西沙群島行動(dòng)，究屬何種意義？法國(guó)大使覆稱，法艦行動(dòng)法國(guó)政府并不知情，法國(guó)政府對(duì)該島無(wú)直接行動(dòng)之意。

    同日，外交部部長(zhǎng)王世杰再度訓(xùn)令駐法國(guó)大使錢泰照會(huì)法國(guó)政府，重申我對(duì)西沙群島主權(quán)，并發(fā)表公告。王世杰在1月18日日記記述：

西沙群島我向來(lái)承認(rèn)為我領(lǐng)土；但我殆從未設(shè)官或派員常川駐留。法政府則認(rèn)為越南領(lǐng)土。日本投降后我派少數(shù)軍隊(duì)從該群島中之主要島（永興島）占領(lǐng)。最近法國(guó)派軍艦往該島向我駐軍威脅，經(jīng)予交涉，始退去。此事將為中法間之一個(gè)糾紛。

    1月21日王世杰日記追記：

法國(guó)軍艦自武德島撤退后，復(fù)往西沙群島中之另一島（珊瑚島）留駐20人左右于島上，意欲藉此以促成談判。予電錢泰堅(jiān)促法方撤退。

    1947年1月21日上午9時(shí)中樞紀(jì)念周在南京國(guó)民政府大禮堂舉行，由蔣中正主席，行禮如儀后，先由張治中報(bào)告新疆情況，隨后即為國(guó)防部部長(zhǎng)白崇禧報(bào)告西南沙接收經(jīng)過(guò)與法國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在西沙登陸情形。

    同日21日外交部接獲我國(guó)駐法大使錢泰報(bào)告，謂巴黎方面已傳出法國(guó)海軍“東京灣號(hào)”軍艦，在西沙群島之拔陶兒島（珊瑚島）登陸。巴黎電稱：

據(jù)中國(guó)方面消息，法國(guó)巡洋艦“東京灣號(hào)”司令官業(yè)已通知中國(guó)現(xiàn)駐西沙群島之波亞斯島之軍隊(duì)撤退云云，此說(shuō)頃由法國(guó)負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)。并謂“東京灣號(hào)”司令官依照訓(xùn)令行事，先與波亞斯島中國(guó)軍司令接觸，然后駛往拔陶兒島（距波亞斯島20公里，即珊瑚島），命法軍一分隊(duì)登陸，旋即駛往托倫港。此外法國(guó)政府對(duì)于西沙群島問(wèn)題，業(yè)向中國(guó)政府提出備忘錄，聲明法國(guó)系以安南名義行事，并且提議以仲裁方法解決此一問(wèn)題。

    針對(duì)法國(guó)入侵西沙，國(guó)防部部長(zhǎng)白崇禧作出立即反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)軍守土有責(zé)，將確保西沙群島：

西沙群島主權(quán)屬于我國(guó)，不僅歷史、地理上有所根據(jù)，且教科書上亦早載明。去年敵人（日本）投降退出該群島后，我政府即派兵收復(fù)。本（1）月10日有法國(guó)偵察機(jī)一架飛至該島偵察，18日法國(guó)海軍復(fù)有軍艦一只行至群島中之最主要一島，我守軍當(dāng)即表示守土有責(zé)，不許登陸，并令其退走。至巴黎電傳法海軍已在群島中之拔陶兒島登陸，據(jù)余之臆測(cè)，此島距國(guó)軍主要駐防之島約為50海里。相信以中法邦交之敦睦，此事可獲圓滿解決。

    南京《中央日?qǐng)?bào)》記者1月21日前往法國(guó)大使館訪問(wèn)梅理靄大使及魯嘉愷參事，探詢法國(guó)海軍軍艦企圖登陸西沙群島究竟：

關(guān)于此事，大使館方面尚未接得任何情報(bào)，惟依個(gè)人揣測(cè)：法海軍小軍艦巡行該群島周圍之目的，僅在視察該島上是否已有華軍蹤跡，蓋據(jù)中國(guó)外交部發(fā)言人曾宣稱：該島已經(jīng)華軍接收。而此島究屬中國(guó)或越南？現(xiàn)中法雙方各執(zhí)一詞，尚待判斷。惟法方認(rèn)為此問(wèn)題并不嚴(yán)重。

據(jù)法國(guó)半官方消息：法單桅小軍艦“東京（灣）號(hào)”，已開抵西沙群島，并以小隊(duì)法軍在距巴徐礁20公里之拔島（珊瑚島）登陸。據(jù)該艦長(zhǎng)稱：已與巴徐礁（永興島另稱）上華軍司令取得接觸。另悉：法政府已就西沙群島問(wèn)題，向我國(guó)政府提出備忘錄，并解釋法國(guó)代表安南之立場(chǎng)。而法方在備忘錄中，建議以仲裁方式解決西沙群島問(wèn)題。

    1947年1月23日法軍再度登陸西沙群島珊瑚島，法國(guó)駐華大使梅理靄表示將赴越南，借以明了實(shí)況。但23日法軍續(xù)在另外一島登陸后，法方態(tài)度已有更改，提議將此問(wèn)題交于國(guó)際仲裁。

    法駐華大使梅里靄將赴越南，咸認(rèn)系法方軟化，所謂往越南調(diào)查，在于防止事件擴(kuò)大。

    我國(guó)外交部聲明：

決依條約及其他有關(guān)外交文件，進(jìn)行直接交涉，確保國(guó)家主權(quán)。至于不久前自美返國(guó)的巨型補(bǔ)給艦“嗎咪號(hào)”（應(yīng)屬“中字號(hào)”補(bǔ)給艦），奉命載兵械糧秣啟程，將前往增援駐防西沙群島的少數(shù)國(guó)民政府軍，以加強(qiáng)衛(wèi)戍，避免造成更多不利于談判的局勢(shì)。

    此時(shí)南京外交部益趨強(qiáng)硬，1947年1月25日略達(dá)法國(guó)大使館抗議：

要求法軍立即撤退，否則可能遭致的一切后果，應(yīng)由法方負(fù)責(zé)，并鄭重聲明，在上述法軍未撤退以前，中國(guó)政府實(shí)難考慮法方所提有關(guān)西沙群島問(wèn)題。

    1947年1月27日巴黎當(dāng)局發(fā)表關(guān)于西沙群島爭(zhēng)端之聲明：

法國(guó)在兩個(gè)月前即已準(zhǔn)備占領(lǐng)該群島，但派遣船只前后一事，因海上氣候惡劣，遂一再遷延至今。自托倫港開出之法軍艦“東京人號(hào)”載有少數(shù)軍隊(duì)，一部分奉命在波西島登陸，余者在巴特爾島登陸，上述二島有1938年法軍所建軍隊(duì)營(yíng)房、碼頭及氣象臺(tái)，可見主權(quán)屬于法國(guó)?！皷|京人號(hào)”于本（1）月17日駛抵波西島，獲悉島上駐有中國(guó)軍隊(duì)，法軍司令乃往告知駐軍長(zhǎng)官此系法國(guó)領(lǐng)土，華軍無(wú)駐在島上之權(quán)。法軍繼即奉命登船，在該島附近停泊24小時(shí)后，乃于19日載一部分至巴特爾島登陸，發(fā)現(xiàn)該島并無(wú)人駐防。

    此間官方人士并謂“東京人”號(hào)開往西沙群島前，中國(guó)報(bào)章載有華軍占領(lǐng)之消息，但法方曾派飛機(jī)前往偵察，并不見有華軍占領(lǐng)之痕跡。法海軍陸戰(zhàn)隊(duì)且曾于去（1946）年5月間在西沙登陸，逗留15日，并未遇見華人。

    1947年1月28日外交部照會(huì)法國(guó)駐華大使梅星靄，抗議法軍入侵我西沙群島珊瑚島，中國(guó)駐法大使錢泰亦以同樣照會(huì)送達(dá)法國(guó)外交部。南京外交部情報(bào)司司長(zhǎng)何鳳山聲明：

關(guān)于西沙群島主權(quán)問(wèn)題，外交部現(xiàn)正擬向法提出抗議。

    同日外交部次長(zhǎng)劉鍇出席中宣部記者會(huì)，答覆記者所詢問(wèn)政府采取步驟的問(wèn)題稱：

本人擬借今日之機(jī)會(huì)，鄭重否認(rèn)外交部之聲明謂中國(guó)于1938年同意法國(guó)占領(lǐng)西沙群島，實(shí)屬不確；該時(shí)中國(guó)僅重申一向立場(chǎng)，認(rèn)為中國(guó)對(duì)該島之主權(quán)，無(wú)可爭(zhēng)辯。

    1947年2月28日我國(guó)政府宣布接收西沙、中沙、南沙群島完竣公報(bào)：

我西沙、中沙、南沙三群島，抗戰(zhàn)勝利之后，恢復(fù)原有主權(quán)，經(jīng)由內(nèi)政、國(guó)防各部會(huì)同派員于（民國(guó)）三十五年十月分別接收，至三十六年二月任務(wù)完畢。

先后據(jù)內(nèi)政部繪制南海諸島位置圖、西沙群島圖、中沙群島圖、南沙群島圖、太平島圖（實(shí)測(cè)）、永興島石島圖（實(shí)測(cè)）六種，及南海諸島新舊名稱對(duì)照表一種。又關(guān)于西南沙群島暫行交由海軍管理等事項(xiàng)，均經(jīng)先后呈請(qǐng)政院轉(zhuǎn)奉核準(zhǔn)，并通行遵照。

    對(duì)抗法國(guó)對(duì)于西沙、南沙的再殖民，除了外交照會(huì)以外，在國(guó)防部所召開的會(huì)議中，曾經(jīng)主張由旅越愛(ài)國(guó)僑胞對(duì)法國(guó)施壓：

    （國(guó)防部）白崇禧部長(zhǎng)2月4日616號(hào)簽呈：

為配合軍事外交，計(jì)于1947年1月16日召集有關(guān)部會(huì)舉行該群島建設(shè)實(shí)施會(huì)議，當(dāng)經(jīng)決議由有關(guān)部會(huì)搜集史料文件增加該群島兵力武器擇修氣象臺(tái)燈塔等十一項(xiàng)，正分別策動(dòng)實(shí)施中。似此法政府不出面，顯系有計(jì)劃先占領(lǐng)該島，造成既成事實(shí)，期以國(guó)際仲裁方式解決。我增兵與之沖突，既非易易，且關(guān)系國(guó)際反應(yīng)，為今之計(jì)，擬乘法越多事之秋，即由黨僑方面積極策導(dǎo)越革命勢(shì)力壓迫法方，同時(shí)根據(jù)法外部對(duì)我錢大使之聲明法軍在西沙群島登陸并非政府之意志，由我外交部嚴(yán)厲通知法方限期撤退登陸法軍，以期保有該群島及已經(jīng)我收復(fù)而尚未宣布之南沙群島，否則因此發(fā)生之中法不幸事件，概應(yīng)由法方完全負(fù)其責(zé)任。

    國(guó)民政府且將會(huì)議結(jié)論轉(zhuǎn)國(guó)民黨中央黨部秘書長(zhǎng)吳鐵城，鼓勵(lì)在越黨僑策導(dǎo)越革命勢(shì)力，壓迫法方。

    1947年4月14日海軍上校姚汝鈺再度率領(lǐng)“永興號(hào)”、“中業(yè)號(hào)”軍艦由廣州出發(fā)，經(jīng)海南島榆林港駛往永興島。除進(jìn)行半年一次的補(bǔ)給工作外，同時(shí)按計(jì)劃準(zhǔn)備進(jìn)駐珊瑚島，同時(shí)根據(jù)國(guó)際氣象組織的建議，預(yù)備在永興島上開展氣象觀測(cè)工作、建立航標(biāo)燈塔、進(jìn)行自然資源調(diào)查。此行隨艦工作人員，包括中央研究院植物研究所、青島海洋研究所、經(jīng)濟(jì)部地質(zhì)調(diào)查所、資源委員會(huì)礦測(cè)處等專家及中山大學(xué)地理系、生物系師生。海軍總司令部另派電工處長(zhǎng)曹仲淵偕同印尼歸僑周苗福及前湖南省主席吳奇?zhèn)ヒ恍?，前往西沙考察。進(jìn)駐指揮部又請(qǐng)瓊崖鐵路工程處長(zhǎng)吳遷瑋派建設(shè)人員到永興島，協(xié)助修建碼頭和棧橋。吳奇?zhèn)ゼ磳⒔尤魏Ｄ咸貏e行政區(qū)副長(zhǎng)官，此行特別具有意義。

    1947年5月8日海軍指揮部再派“永興號(hào)”、“中業(yè)號(hào)”兩艦自廣州駛往太平島進(jìn)行運(yùn)補(bǔ)供應(yīng)及系列考察工作，上海《大公報(bào)》駐廣州記者黃克夫隨行，此行因受天氣影響，到6月3日才返抵廣州。

    外交部曾在1947年4月29日召開跨部會(huì)的會(huì)議，邀集海軍總部高級(jí)官員列席，說(shuō)明進(jìn)駐南海經(jīng)過(guò)。

    1947年12月1日我國(guó)將東沙、南沙、西沙、中沙所屬島嶼、礁、灘等經(jīng)內(nèi)政部正式核定之名稱，宣告中外。此等島嶼為中國(guó)領(lǐng)土之一部分，自此成為法理事實(shí)。 

    政府在抗戰(zhàn)勝利后處理南海諸島的態(tài)度，明顯強(qiáng)勢(shì)。中法兩國(guó)持續(xù)談判一年，法國(guó)終以未能提出有利證據(jù)，又因越南戰(zhàn)事趨于緊張，遂為低調(diào)。

三、海南設(shè)置特別行政區(qū)

    廣東省政府曾建議西沙、南沙群島劃歸海南行政區(qū)管轄，而暫由海軍接管，并派軍隊(duì)進(jìn)駐，日后一一付諸實(shí)施。

    1947年6月14日廣州行轅主任張發(fā)奎在南京述職，國(guó)民政府決計(jì)在海南島建省以前，先設(shè)海南特別行政區(qū)，指定張發(fā)奎、吳奇?zhèn)シ秩握遍L(zhǎng)官。次日上海《申報(bào)》發(fā)表《海南島建省問(wèn)題的檢討  并將確立南海各島嶼之管轄》評(píng)論：

    行政區(qū)域應(yīng)確定：所謂行政區(qū)域，即省之轄區(qū)，如市縣設(shè)治局等。政府對(duì)于海南設(shè)省之重要意義，勢(shì)在確立南海各島嶼之管轄，置各島嶼于省制之下，本為明智之措施。惟查南海各島，屬于中國(guó)主權(quán)者，有東沙、西沙、中沙、南沙、團(tuán)沙群島及斯巴特萊島，且均富有戰(zhàn)略價(jià)值。當(dāng)中日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，東沙、西沙及斯巴特萊等，先后被日本占領(lǐng)，劃歸臺(tái)灣的高雄管轄。日本投降后，我內(nèi)政部將其劃歸廣東省管轄，已經(jīng)省政府會(huì)同海軍當(dāng)局接收，但未予治理。現(xiàn)在海南設(shè)省，以上各島應(yīng)分別設(shè)置縣治，此不僅為省行政區(qū)域之確定，且為北緯八8度（此處應(yīng)有文字脫漏），東徑一一一度至一一五度五分間中國(guó)主權(quán)之確定。

    關(guān)于省之名稱：海南島建省，依政府計(jì)劃，大約為海南島，甚有人主張瓊崖省者，吾人以為，海南島暨東沙西沙諸島，位于南海，其領(lǐng)海領(lǐng)土均為中國(guó)主權(quán)，似宜以“南海省”命名為宜。同時(shí)為經(jīng)營(yíng)管理南海各島便利，將來(lái)省會(huì)以設(shè)榆林為有利，與西沙近百四十五海里。

    總之，海南島建省，為必要之措施，建省早一日成功，外人即少一日之覬覦。吾人以上所論，為建省當(dāng)務(wù)之急，期望政府縝密研討，以底于成！

    1949年6月6日代總統(tǒng)李宗仁公布《海南特別區(qū)行政長(zhǎng)官公署組織條例》，該條例第1條即規(guī)定東沙、西沙、中沙、南沙四群島及其他附屬島嶼均隸屬海南特區(qū)管轄，因戡亂局勢(shì)紛亂，迄至1949年5月8日太平島撤退以前，事實(shí)上均由海軍管理。

四、海軍接管南海諸島后調(diào)整防務(wù)的情況

    有鑒于南沙群島關(guān)系國(guó)防至大，行政院于1947年3月27日命令由海軍總部暫行代管南海諸島行政工作。海軍總部分別設(shè)置海軍各群島管理處；如南沙群島即設(shè)立南沙管理處。1947年5月海軍“永興號(hào)”與“中業(yè)號(hào)”在往南沙運(yùn)補(bǔ)期間，接獲海軍總司令部5月16日指示，補(bǔ)給艦隊(duì)回防廣州之后，歷時(shí)8個(gè)月的南海諸島進(jìn)駐臨時(shí)編組任務(wù)結(jié)束。另在廣州設(shè)置海軍黃埔巡防處，派任務(wù)指揮官上校姚汝鈺為巡防處處長(zhǎng)。

    1948年3月海軍總部為積極建設(shè)西南沙群島，原派西沙群島管理處主任李必珍、南沙群島管理處主任鄧清海調(diào)回總部；另派上校蕭子騰前往西南沙群島實(shí)地督訪視察，派張君然充任西沙群島管理處主任、海總訓(xùn)練處參謀彭運(yùn)生為南沙群島管理處主任。隨后張君然及彭運(yùn)生率兩島換防人員搭“中海號(hào)”坦克運(yùn)輸艦自上海出發(fā)，經(jīng)高雄、廣州、榆林港南下，先送彭運(yùn)生抵太平島履任，再送張君然到永興島換防，從此海軍管理西、南沙群島開始新階段工作。

    海軍總部所新核定的編制，各群島管理處以下設(shè)警衛(wèi)組、氣象組和電訊組，各專業(yè)技術(shù)軍官和士兵128名。以氣象觀測(cè)為中心任務(wù)，譬如永興島氣象臺(tái)規(guī)定每2小時(shí)作地面觀測(cè)和紀(jì)錄一次，按時(shí)播發(fā)，并電報(bào)海軍總部；此外還定時(shí)抄收東京、上海、香港等氣象臺(tái)匯總的觀測(cè)資料；每天繪制02:00和14:00時(shí)的東亞區(qū)域天氣圖，并試作小區(qū)天氣預(yù)報(bào)，公開廣播。此項(xiàng)工作在國(guó)際航運(yùn)氣象方面反映良好。

    海軍西沙群島管理處曾擬定海軍管理和開發(fā)西沙群島的意見書，主要內(nèi)容包括：修建各島的港灣碼頭，發(fā)展各島海上交通；開發(fā)磷礦和水產(chǎn)資源；加強(qiáng)氣象和航標(biāo)工作等等。惜限于當(dāng)時(shí)的條件以及日后內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大，均未能采納施行。

“中海號(hào)”在臺(tái)灣基隆港西岸碼頭。1948年前往西沙、南沙運(yùn)補(bǔ)的海軍“中海號(hào)”運(yùn)輸艦，曾在1958年金門砲戰(zhàn)時(shí)與共軍魚雷快艇海戰(zhàn)，破了世界紀(jì)錄。該艦到目前仍在服役，已有64年的艦齡，亦破了世界紀(jì)錄，堪稱老當(dāng)益壯。

（編者注：中海艦于1944年建成，可見此書寫于2008年。中海艦已于2010年退役）