雪后的隴西李家龍宮

今天的隴西上古時(shí)期叫成紀(jì)地①。今隴西地方最早建立的縣一級(jí)行政組織——豲道②，其故城在今文峰鎮(zhèn)渭河北岸王家新莊一帶。隴西之名，始于周赧王三十五年（公元前280年）③。此隴西之名，泛指地區(qū)而言，非行政組織名稱。周赧王四十三年（公元前272年），秦滅義渠戎，設(shè)隴西、北地郡④，是隴西建郡之始。秦始皇統(tǒng)一后，實(shí)行郡縣制，秦始皇二十六年（公元前221年），分天下為三十六郡，后增到四十郡，將所轄黃河以東、隴山以西之地設(shè)隴西、北地二郡，隴西郡治狄道（今臨洮縣東南）⑤。

漢代，實(shí)行州、郡、縣三級(jí)制，隴西郡屬?zèng)鲋荽淌凡枯狀I(lǐng)，郡治狄道。轄地設(shè)豲道、襄武、首陽(yáng)三縣（今隴西縣城和首陽(yáng)鎮(zhèn)）。漢武帝元鼎三年（公元前114年），分隴西郡地增置天水郡，郡治平襄（今通渭縣地），原有豲道劃歸天水郡，而襄武、首陽(yáng)仍隸屬隴西郡。王莽時(shí)，隴西郡改稱厭戎郡。后漢明帝永平十七年（公元74年），天水郡更名漢陽(yáng)郡，郡治由平襄移治冀縣（今甘谷縣）。安帝永初四年（公元110年），因羌亂徙金城郡于襄武⑥。永初五年（111年），因羌人多次起義，兵入狄道，便移隴西郡治于襄武縣（今隴西縣），又于124年還治狄道。漢靈帝中平五年（公元188年），又分漢陽(yáng)地置南安郡，郡治在豲道，此為隴西縣境置郡之始。至魏文帝黃初元年（220年），隴西郡治由狄道移治襄武（今隴西縣），當(dāng)時(shí)在隴西縣境設(shè)有隴西、南安二郡。北魏永安三年（530年），置渭州，治襄武縣。因渭水而得名。轄有隴西、南安陽(yáng)（原南安郡）、廣寧（今渭源縣境內(nèi)）三郡。隋文帝開(kāi)皇三年（公元583年），罷郡為州，實(shí)行州、縣二級(jí)制，廢除隴西、南安郡名，改設(shè)渭州、州治襄武。開(kāi)皇十年改渭州所轄武陽(yáng)縣為隴西縣，為“隴西”置縣之始，縣境轄今日隴西東南和武山縣大部。隋煬帝大業(yè)三年（公元607年），罷州為郡，廢渭州，恢復(fù)隴西郡名，郡治襄武，轄領(lǐng)原隴西、南安二郡地。此時(shí)，隴西之名有上下兩級(jí)建制，即隴西郡和隴西縣。

漢代隴西郡、南安陽(yáng)郡、天水郡三郡并存

唐時(shí)，廢郡為州，實(shí)行府、州、縣三級(jí)制。高祖武德元年（公元618年）改隴西郡為渭州，隸秦州總管府（府治上邽，即今天水）。太宗貞觀初（636年），劃全國(guó)為十道六百三十四州，實(shí)行道、州、縣三級(jí)制，渭州屬隴右道轄領(lǐng)。貞觀十四年（公元640年），上柱國(guó)汪達(dá)鎮(zhèn)守隴右，徙筑襄武于今隴西縣城⑦。唐玄宗李隆基于公元713年又將全國(guó)分為十五道，并將隴右道從渭州（今隴西縣地）移至鄯州（今青海樂(lè)都縣地⑧）。安史之亂后，吐蕃興起，隴西郡地陷于吐蕃達(dá)九十年之久。宣宗時(shí)收復(fù)，并恢復(fù)渭州、隴西、襄武建置。此時(shí)隴右一帶的吐蕃族雖臣服于唐，而唐王朝卻無(wú)力統(tǒng)治，只能籠絡(luò)而已，此種情況一直延續(xù)到唐末。自哀帝四年（公元907年）唐亡后，隴右諸地又陷吐蕃達(dá)五十余年，此后除隴西縣在宋時(shí)恢復(fù)建置外，其隴西郡和襄武縣再不見(jiàn)于史冊(cè)。

襄武自公元前二世紀(jì)建縣以來(lái)，歷一千一百多年至唐末為歷代王朝縣一級(jí)組織，隴西郡自魏初由狄道移治襄武后，直到唐朝滅亡，郡名雖有郡、州之更改，但設(shè)在今隴西縣境內(nèi)高于縣一級(jí)行政建置的隴西郡和南安郡卻達(dá)數(shù)百年之久。

宋鞏州地圖

宋初，西北地區(qū)仍被吐蕃和西夏占據(jù)，至宋仁宗時(shí)，隴西始為宋有。景祐二年（公元1035年）設(shè)古渭州⑨?；实v四年（公元1052年）改古渭州地為“古渭砦”。由于古渭砦在軍事上可控制洮、岷、狄、河各地，在商業(yè)上又是與西夏及西域各國(guó)的貿(mào)易城市，所以在神宗熙寧五年（公元1072年）升古渭砦為通遠(yuǎn)軍⑩。宋哲宗元祐年間，在古渭砦（即今隴西縣城）新設(shè)隴西縣。后歷金、元、明、清及民國(guó)一直沿用至今，達(dá)六百年，轄地雖有大小變遷，但縣名縣治不曾有變，逾930年。

宋徽宗崇寧三年（公元1104年），因疊州蕃部降宋，通遠(yuǎn)軍裁撤而升為鞏州⑾，州治隴西縣，是為隴西稱鞏之始。南宋時(shí)期，隴西是宋、金、西夏及蒙古等的紛爭(zhēng)地區(qū)。高宗紹興間，隴西為金所據(jù)，因軍事需要，隴西設(shè)鞏州通遠(yuǎn)軍，后升為鞏州通遠(yuǎn)軍節(jié)鎮(zhèn)，設(shè)通遠(yuǎn)軍節(jié)度使兼管州亊。宋理宗紹定三年，金哀宗正大七年（公元1230年），在鞏州通遠(yuǎn)軍節(jié)鎮(zhèn)又設(shè)鞏昌府和陜西路鞏昌總帥府⑿，此時(shí)為鞏昌得名之始。金哀宗正大八年又設(shè)鞏昌行省⒀。在金行將滅亡之際，曾打算由蔡州（河南汝陽(yáng)）遷都鞏昌，因鞏昌便宜都總帥汪世顯于宋理宗端平二年（公元1235年）降蒙古，鞏昌遂為元朝所有。

元朝實(shí)行省、路、府、州、縣五級(jí)制，改鞏昌府為鞏昌路，其上設(shè)（鞏昌、平?jīng)龅榷奶帲┍阋硕伎値浉？値浉挽柌肪谓耠]西。另外，在監(jiān)察機(jī)構(gòu)方面，鞏昌還設(shè)有提刑按察司。

元明清鞏昌府地圖

明朝建立后，仍襲元制，實(shí)行省、府、州、縣四級(jí)制。明初改鞏昌路為鞏昌府，府治隴西，轄秦州（今天水）、階州（今武都）、徽州（今徽縣）三州十四縣。另外，還有司道之設(shè)，此種司道和監(jiān)察制度方面的司道同時(shí)并行。陜西布政司設(shè)隴右分守道治隴西，陜西按察司設(shè)隴右分巡道治秦州。在軍事方面設(shè)鞏昌衛(wèi)，轄有五千戶所。由此可知明代隴西地方在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的重要性。

清朝統(tǒng)一后，實(shí)行省、府、州、縣四級(jí)制，隴西仍沿明制鞏昌府，屬陜西布政司?？滴跞辏ü?664年），陜西右布政司移設(shè)在隴西，轄領(lǐng)鞏昌等四府三州二十八縣。陜西按察司增設(shè)按察使亦駐隴西。康熙七年（公元1668年），陜甘分省，鞏昌布政司移治蘭州，改為甘肅布政使司，同時(shí)鞏昌按察司也移駐蘭州。從此，甘肅政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心由隴西轉(zhuǎn)移到蘭州。

民國(guó)成立，廢府、州，實(shí)行省、道、縣三級(jí)制。今隴西地區(qū)自公元二世紀(jì)漢末以來(lái)的一千七百余年中，歷代都設(shè)有高于縣一級(jí)的行政建置組織，此時(shí)隨著鞏昌府的撤銷而結(jié)束。

今天的隴西縣歷史上行政建制曾有：隴西郡、厭戎郡、南安郡、渭州、古渭州、古渭砦、隴右道、鞏州、鞏州通遠(yuǎn)軍、鞏昌府、鞏昌路、鞏昌等處總帥府、陜西右布政司、鞏昌提刑按察司、鞏昌布政司及豲道縣、襄武縣、隴西縣、首陽(yáng)縣、武陽(yáng)縣、桓道縣、蘭干縣、蘭盾縣、中陶縣和內(nèi)陶縣。

注釋：①《禹貢》一書將全國(guó)分為九州，今隴西屬雍州，叫成紀(jì)。
②《甘寧青史略》載：周安王十八年，秦獻(xiàn)公元年，秦滅狄、豲戎“于是置狄道、豲道二邑”，是隴西地方建立縣一級(jí)行政組織之始。
③《史記·秦本記》載“使司馬錯(cuò)發(fā)隴西，因蜀功黔中，拔之”。
④《史記·匈奴傳》《漢書·匈奴傳》。
⑤乾隆《隴西縣志》稱：“始皇罷諸侯，置隴西郡于天水”。
⑥《后漢書·光武紀(jì)》載：安帝永初三年，先零羌叛，道騎都尉任尚征討，戰(zhàn)爭(zhēng)累敗，二年四月，移金城郡于襄武。
⑦乾隆《隴西縣志》載：貞觀十四年越國(guó)汪華子，襲封上柱國(guó)越國(guó)公汪達(dá)，鎮(zhèn)守隴右徙筑今城，順川之勢(shì)，以隅為四正，諺云“先有汪家人，后又鞏昌城”。
⑧《中國(guó)古今地名大辭典》載：隴右道為貞觀十道，開(kāi)元十五道之一。開(kāi)元后移治鄯州。
⑨宋設(shè)古渭州，是別于唐末僑設(shè)于今平?jīng)龅摹拔贾荨倍浴?br>⑩據(jù)《宋史·職官志》載：州一級(jí)地方行政組織，由于軍事上需要而設(shè)立者稱“軍”，不稱州，通遠(yuǎn)軍是控制洮、岷、狄、河一帶而設(shè)立的軍事兼地方行政建置。
⑾按通遠(yuǎn)軍升鞏州，實(shí)將通遠(yuǎn)軍改為鞏州，其知州的任用，則為階銜較高的官員，此為官階之升，非地方建制之升。
⑿《金史·完顏仲德傳》：正大六年移至鞏昌府兼行元帥府事。
⒀《完顏仲德傳》稱：完顏仲德，正大八年四月，授鞏昌行省及虎符銀印。