一、簡易注銷制度的概念

簡易注銷是市場主體退出市場經(jīng)營的一種制度，其核心內(nèi)容是在注銷的條件、注銷的流程、注銷所需要的材料，注銷的時間方面相較于普通注銷都比較簡便快捷。

二、簡易注銷制度的背景及政策發(fā)展演變

2014年3月1日以來，注冊資本登記制度改革在全國范圍內(nèi)全面實施。通過改革，還權于市場、還權于市場主體，大幅度降低了企業(yè)設立門檻，極大的激發(fā)了市場活力和社會投資熱情，市場主體數(shù)量快速增長。市場準入高效便捷的同時，退出渠道仍然不暢，根據(jù)當時法律規(guī)定，注銷企業(yè)程序復雜、耗時較長，一定程度上影響了市場機制效率。2015年以來，一些企業(yè)開展了企業(yè)簡易注銷登記改革試點，讓真正有退出需求、債務關系清晰的企業(yè)快捷便利退出市場，重新整合資源，享受到商事制度改革的紅利。2016年12月26日原工商總局發(fā)布《關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字[2016]253號，以下簡稱《指導意見》），為進一步深化商事制度改革，完善市場主體退出機制，決定自2017年3月1日起，在全國范圍內(nèi)全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革。2018年1月15日，原工商總局聯(lián)合稅務總局發(fā)出《關于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字[2018]11號），要求協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷登記改革，建立協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制。2021年7月30日，為落實國務院部署和《政府工作報告》要求，實行中小微企業(yè)、個體工商戶簡易注銷登記，持續(xù)深化商事制度改革，暢通市場主體退出渠道，提高市場主體活躍度，市場監(jiān)管總局聯(lián)合國家稅務局發(fā)布《關于進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知》（國市監(jiān)注發(fā)[2021]45號）。

三、以公司注銷登記為例對比普通注銷和簡易注銷登記，更直觀的了解簡易注銷登記制度

1. 提交材料規(guī)范不同

2. 適用范圍不同

3. 注銷登記流程及公告時間不同

四、在《關于進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知》（國市監(jiān)注發(fā)[2021]45號）中有兩大亮點，一是實施個體工商戶簡易注銷登記，二是建立簡易注銷登記容錯機制

對于“兩證整合”后設立登記的個體工商戶辦理簡易注銷登記的，無需提交承諾書，也無需公示。個體工商戶在提交簡易注銷登記申請后，市場監(jiān)管部門應當在1個工作日內(nèi)將個體工商戶擬申請簡易注銷登記的相關信息通過信息共享交換平臺推送給同級稅務等部門，稅務部門于10天內(nèi)反饋是否同意簡易注銷。稅務部門無異議的，市場監(jiān)管部門應當及時辦理簡易注銷登記。

容錯機制是指市場主體申請簡易注銷登記的，經(jīng)市場監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷登記程序的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后可再次依程序公示申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，市場監(jiān)管部門在市場主體補正后予以受理其簡易注銷申請，無需重新公示。

實施簡易注銷制度是商事制度改革背景下一項重要措施內(nèi)容，對符合條件的市場主體實施簡易注銷登記全程網(wǎng)辦，由此可見，從注銷條件、流程、平臺等各個方面進行了明確和規(guī)范，值得關注的是，為了規(guī)范市場主體登記管理行為，推進法制化市場建設，維護良好市場秩序和市場主體合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，2021年4月14日國務院第131次常務會議通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，自2022年3月1日起實施。該《條例》進一步優(yōu)化了普通注銷登記程序，同時明確了簡易注銷程序規(guī)定，最大程度的解決市場主體反映的“注銷難”問題，對釋放社會資源，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場機制作用具有重要意義。