同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府花一天的時間召開全區(qū)農(nóng)村工作會議，主要目的是對我區(qū)今后一段時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出部署，動員全區(qū)各級集中精力，花幾年時間解決一批根本性問題，推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

區(qū)委、區(qū)政府原計劃在今年3月份召開這個會議，但為了把農(nóng)村問題研究得更加透徹，把會議開得更加有成效，更加管用，我們花了兩個月時間，就薄弱村經(jīng)濟發(fā)展、自留地及其他集體發(fā)展用地開發(fā)、集體物業(yè)建設、“三資”管理、農(nóng)村社保等關鍵性問題進行了廣泛的調(diào)研，并吸納了外地的先進經(jīng)驗，在此基礎上制定出臺了農(nóng)村集體留用地商住開發(fā)管理辦法、村級物業(yè)建設扶持辦法、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理暫行辦法等一系列政策，制定出臺了新“五個一”工程實施方案。我們花這么多的時間和精力來弄這些東西，就是要從根本上、政策上和制度上解決目前制約農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的一些關鍵性問題。

今天上午大家看了幾個鎮(zhèn)、街的幾條村，這幾個點都是我們比較有代表性的村，相信大家對目前我區(qū)農(nóng)村的發(fā)展模式和管理模式都有了一個比較直觀的了解。剛才，和分別就農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和“三資”管理作了經(jīng)驗介紹，幾個區(qū)領導從分管工作的角度就當前我區(qū)農(nóng)村工作提出了下一步的工作意見和建議，都談得很好，我都贊同。會后，各鎮(zhèn)街一定要召開專題會議，迅速傳達本次會議精神，并要對這一系列新政策進行宣講，讓廣大農(nóng)民兄弟全面了解新政策的好處，從而進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

借今天這個機會，首先我代表區(qū)委、區(qū)政府向全體農(nóng)村干部表示衷心的感謝。近十年來，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，全體農(nóng)村干部居功至偉，做了大量的貢獻。從年開始，我調(diào)來工作，見證了經(jīng)濟社會發(fā)生的翻天覆地的變化。十年前，超過70%的村集體經(jīng)濟總收入處于100萬元以下；十年后的今天，全區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入均超100萬元，超200萬元的村占總村數(shù)的89%，超1000萬元的村占總村數(shù)的22%，個別村超1億元。十年前，農(nóng)村的基礎設施相對落后，很多道路沒有開通、自來水管道沒有鋪設，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；十年后的今天，逐步形成了城、鎮(zhèn)、村主次互補的交通網(wǎng)絡，道路硬化、河岸綠化、村莊美化，村容村貌明顯改善，等等。可以說，沒有全體農(nóng)村干部的不懈努力，就沒有我們當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的上檔次。另外，近十年來，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，也是全體農(nóng)村干部大力支持和不懈努力的結(jié)果。比如征地問題，近年來，我們的重點項目和重大工程先后征地5萬多畝，光是房屋拆遷面積就超過100萬平方米，但是廣大農(nóng)民兄弟非常支持我們的工作，有的甚至舍棄祖屋，以便于我們征地發(fā)展經(jīng)濟，這里面不僅體現(xiàn)了我們廣大農(nóng)民兄弟樸實的民風，也包含著我們?nèi)w農(nóng)村干部的功勞，是因為你們才有今天的成績。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全體農(nóng)村干部鞠個躬，并通過你們向全體農(nóng)民兄弟表示衷心感謝！

下面，針對當前農(nóng)村工作面臨的新形勢、新問題，我對全體農(nóng)村干部提幾點工作建議和要求：

一是要把推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在心頭。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式多種多樣，今天上午大家到五個農(nóng)村鎮(zhèn)、街參觀學習，相信在一定程度上開闊了視野、學習了經(jīng)驗。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村干部能不能發(fā)揮作用至關重要。我希望大家既然坐在這個位置上，就要想方設法借助這個平臺，真真正正做點事情。當前，我們有些村“兩委”干部可能是第一次當村干部，沒有什么經(jīng)驗，但我們可以向一些老書記、老主任學習，他們發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)驗非常豐富。比如，白黨總支書記同志，他既是一位優(yōu)秀的農(nóng)村干部，又是一位致富能人，廣為村民所贊譽。多年來，他通過異村購地建設物業(yè)出租等發(fā)展模式，千方百計帶領村民求發(fā)展、謀福利，為白石經(jīng)聯(lián)社經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出了突出的貢獻。又如，篁莊經(jīng)聯(lián)社黨支部書記歐陽健華同志，為謀求經(jīng)聯(lián)社下一步發(fā)展，近期他直接找到我，讓我?guī)е标J市長辦公室，爭取市領導支持解決一些涉及村級發(fā)展的問題。這些都是想干事、能干事、干好事的農(nóng)村好干部。在此，我鄭重強調(diào)，今后各村干部凡是在村級經(jīng)濟社會發(fā)展過程中有什么困難和問題迫切需要解決的，都可以直接聯(lián)系我或者找其他區(qū)領導幫忙協(xié)調(diào)解決。農(nóng)村干部不容易，能找到“廟門”更不容易。如果這些想干事、能干事的農(nóng)村干部找到我們，而我們對這些村干部不加理會，那么我們是不稱職的。

二是要把農(nóng)村的事情管理好。第一，要把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金資產(chǎn)資源管理好。要按照新出臺的農(nóng)村“三資”規(guī)范管理辦法規(guī)規(guī)矩矩來干事情，決不能只注重短期效益，把村集體資金資產(chǎn)資源用于分光、吃光，一定要留足村集體經(jīng)濟發(fā)展、為農(nóng)民買社保等方面所需的資金，切實促進村級經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要把農(nóng)村社會面管理好。農(nóng)村社會穩(wěn)定至關重要，農(nóng)村穩(wěn)則穩(wěn)。由于種種歷史原因，當前我們農(nóng)村社會還遺留一批根本性問題沒有解決好，加上一些農(nóng)民法律意識淡薄，隨時都有可能發(fā)生一些突發(fā)性事件，各位農(nóng)村干部一定要守好攤子，遇到問題，要千方百計爭取盡快解決，若確實解決不了的，盡快向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。第三，要把農(nóng)村環(huán)境治理好，特別是農(nóng)村垃圾問題，一定要重點治理好，切實提高農(nóng)村美化、綠化、凈化水平，全面改善村容村貌。

三是要把農(nóng)村“兩委”班子和諧問題當作政治任務來抓。一個村能不能發(fā)展，村干部是否團結(jié)和諧很重要。當前有些村發(fā)展不起來，不是該村缺乏致富能人，而是該村村干部內(nèi)部不和諧，矛盾重重，長期相互內(nèi)斗造成的。正如剛才建中同志講的例子，最近有一個村由于村書記和村主任不和諧，不團結(jié)，書記引來項目，主任堅決否掉，最后造成項目不敢落戶、跑掉了。好項目不是天天都有，也不是想引進來就能來，由于村“兩委”班子不和諧而造成好項目流失，十分可惜。我們不能這么干事情的，村的發(fā)展受益的是大家，不應是你個人的喜惡來決定。只有大家拋開成見，團結(jié)和諧，目標一致，形成合力，才有發(fā)展的動力和成果。接下來三年時間，我們要繼續(xù)將全區(qū)的人力、物力、財力向農(nóng)村傾斜，切實推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，力爭到2015年全區(qū)所有村的村級集體經(jīng)濟總收入均超200萬元，農(nóng)民人均純收入達到1.8-2萬元。

最后，我還想強調(diào)一下工作重點，今后我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要在這些新出臺的政策的框架內(nèi)開展。比如，關于農(nóng)村留用地的開發(fā)，我們計劃用3-5年時間，將遺留的2000多畝的農(nóng)村留用地逐步解決掉。那么如何解決呢？我們可以走共擔、共建、共享的路子，采取多種方式開發(fā)，如由鎮(zhèn)街組建項目開發(fā)和經(jīng)營公司，按市場價格或略高于市場價格返租村組的留用地，村組按土地面積收取固定回報，租期為20—30年，到期后土地上的物業(yè)歸村集體所有；鎮(zhèn)街可與有實力的中介機構(gòu)或中介人合作，將留用地建設成為中小型科技工業(yè)園，統(tǒng)一對外招商；鎮(zhèn)街可統(tǒng)籌村組留用地，為園區(qū)、大型項目或住宅區(qū)提供農(nóng)貿(mào)市場、員工宿舍、酒店商務、餐飲中心等配套服務。關于扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，從今年起一直到2014年，我們將對集體經(jīng)濟總收入低于200萬元的村8條薄弱村進行重點幫扶，通過區(qū)、所屬鎮(zhèn)街、幫扶單位各出一點的方式，每年每村投入50萬元扶持薄弱村發(fā)展，三年內(nèi)每條村的扶持資金總額將達到150萬元。集體經(jīng)濟總收入超過200萬元但不超過250萬元的次薄弱村，我們也要加大幫扶力度，防止滑坡。同時，我們今年還將繼續(xù)實施新“五個一”工程，即聯(lián)系一條農(nóng)村、聯(lián)系一戶困難家庭、資助一名困難學生、聯(lián)系一名退伍軍人、幫扶一名殘疾人，區(qū)黨政領導班子成員、人大、政協(xié)部分領導成員、兩院院長、區(qū)直各單位、各鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街相關部門分別分配到全區(qū)56條村，實行一對一幫扶，幫助農(nóng)村和困難群眾解決實際問題。這一塊工作今天會后就要鋪開，掛點聯(lián)系村的領導和單位要馬上下村開展幫扶工作。關于農(nóng)村社保問題，我們將通過以點帶面的方式逐步鋪開，同時將加強與市的溝通，切實解決出臺的有關政策與我們實際脫鉤的現(xiàn)實問題。

同志們，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務繁重，意義重大。希望全區(qū)各級認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，銳意進取，真抓實干，為推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻！