來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

8月4日，山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長霍高原在2021年半年總結(jié)會上宣布，按照“整合、融合、耦合”的總體思路，山東港口“整合”階段任務(wù)全面完成，一體化改革發(fā)展將從“整合”步入“融合”階段。

時(shí)間拉回至兩年前，中國港口業(yè)發(fā)生了一件足以改寫市場格局的大整合。2019年8月6日，山東省將青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港整合，成立了山東省港口集團(tuán)。整合之后，港口年吞吐量高達(dá)14億噸，成為全球吞吐量最大的港口集團(tuán)。當(dāng)時(shí)，這一舉動(dòng)引來諸多質(zhì)疑和擔(dān)心，比如，這種靠行政指示整合的方式很難成功，各港口擔(dān)心利益受損，地方政府擔(dān)心自管的港口被拿走，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

這家全球最大的港口集團(tuán)如何在兩年內(nèi)完成對四大港口的整合？兩年來取得哪些創(chuàng)新突破？日前記者深入山東港口進(jìn)行了采訪。

史無前例的整合

山東是當(dāng)之無愧的港航大省――3345公里的海岸線上，不僅有青島港、煙臺港、日照港3個(gè)年吞吐量超4億噸的大港，30個(gè)沿海縣（市、區(qū)）還遍布26個(gè)大大小小的港口，幾乎一縣一港。

山東港口為什么要整合？“是因?yàn)榇嬖谥T多積弊?！泵鎸τ浾邟亖淼膯栴}，霍高原的回答直截了當(dāng)，港口與港口間的低效重復(fù)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不互聯(lián)互通，低效、低價(jià)的惡性競爭等。

長期以來，山東的港口多小散弱、無序競爭。山東港口青島港集團(tuán)總經(jīng)理李武成告訴記者，整合以前，很多船公司來山東詢價(jià)時(shí)，先與煙臺港議價(jià)，又拿著煙臺港的折扣價(jià)壓青島港，再用青島港的底價(jià)壓日照港……一圈下來，各港口爭相降價(jià)，拼得頭破血流。

事實(shí)上，山東各港口混戰(zhàn)不斷，也與各個(gè)港口發(fā)展處于初級階段有關(guān)。“山東各個(gè)港口還只停留在運(yùn)輸港的層面，更多依靠傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)，臨港產(chǎn)業(yè)培育不足，高端港航服務(wù)業(yè)更是極為缺乏，這也是惡性競爭愈演愈烈的深層因素。”山東省港口集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理李奉利分析。

港口存在的一系列問題，讓山東省認(rèn)識到整合的必要性。2018年，山東省政府開始醞釀?wù)涎睾８劭谫Y源，謀劃組建山東省港口集團(tuán)。

不過，港口整合并非易事。因不同港口有著不同的隸屬關(guān)系，需要跨越不同區(qū)域、行政、體制等多重障礙。

霍高原坦言，由于難度太大，山東港口整合被設(shè)計(jì)成三步走：2018年3月，首先由山東高速集團(tuán)控股整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團(tuán)；2019年7月9日，威海港100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)青島港；同年8月6日，由青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口組建的山東省港口集團(tuán)正式掛牌成立。這場涉及山東7市的沿海港口大整合，邁出了決定性的一步。

從競爭走向協(xié)同

合并之后，如何整合？山東省委省政府提出了頂層設(shè)計(jì)的“三個(gè)一”：港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。山東港口制定了“整合、融合、耦合”的一體化改革發(fā)展任務(wù)書、路線圖。

“省里從頂層設(shè)計(jì)，哪個(gè)地方建碼頭、建港口，必須要征求山東港口的意見，原來那種資源的無序開發(fā)問題解決了?！被舾咴嬖V記者，集團(tuán)內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體運(yùn)營、一體管理，統(tǒng)一優(yōu)化配置岸線資源，明確各港口特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展方向，杜絕重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭，徹底解決各自為政的問題。

此后，山東港口邊改革、邊發(fā)展、邊謀劃未來，設(shè)計(jì)實(shí)施了“1+4+11+N”的組織架構(gòu)――由集團(tuán)總部、四大港口集團(tuán)、11大板塊集團(tuán)以及眾多內(nèi)陸港組成，打造“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團(tuán)為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。

“我們生產(chǎn)業(yè)務(wù)部主要聚焦在對各港口的統(tǒng)籌上?！鄙綎|港口生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長于沉濤說，對市場業(yè)務(wù)統(tǒng)籌開發(fā)，內(nèi)部競爭統(tǒng)籌調(diào)配，價(jià)格費(fèi)率統(tǒng)籌管理等?！案鱾€(gè)港口仍然有競爭，但競爭點(diǎn)不再是裝卸費(fèi)，而是在綜合性全程服務(wù)的優(yōu)劣上?！?/p>

過去，山東各大港口之間是競爭關(guān)系，少有往來。成立不到半年，山東港口就在內(nèi)部開通7條內(nèi)支線，港口之間從爭搶貨源到相互喂給。“這種協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)了多贏。”于沉濤說。

協(xié)同發(fā)展為客戶提高效率、降低成本?！斑^去魯西南腹地的外貿(mào)貨物，一般走公路運(yùn)輸?shù)角鄭u港或連云港港，現(xiàn)在可以直接就近運(yùn)輸?shù)饺照崭垩b艙，然后通過內(nèi)支線海運(yùn)到青島港，再轉(zhuǎn)到青島港的國際航線干線。通過這種運(yùn)輸線路，每個(gè)集裝箱可節(jié)省四五百元的物流成本?！鼻鄭u中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司船代部經(jīng)理劉方峰說。

協(xié)同讓各個(gè)港口實(shí)現(xiàn)了吞吐量的增加，渤海灣港成為受益最大的一方。渤海灣港集裝箱航線從零起步，提升至14條，作業(yè)貨種擴(kuò)增至近百種。2021年上半年，渤海灣港完成吞吐量1305萬噸，同比增長24.3%，完成集裝箱24.6萬標(biāo)箱，同比增長90%。這其中，由青島港、日照港、煙臺港貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)水干散貨，占總吞吐量三成以上，箱量占集裝箱量的比重達(dá)到52%。

在日照港、煙臺港、渤海灣港、威海港等港口的喂給下，青島港有了更多的客戶、貨源，也敢于開通更多、更密的國際航線――整合兩年來，青島港開通新航線49條，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居中國北方港口第一位。

2021年初，交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年山東港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別完成14.2億噸、3147萬標(biāo)箱，增速分別高于全國沿海港口4.3個(gè)、5.0個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，青島港貨物吞吐量6.05億噸，超越新加坡港，躍居全球第五位；集裝箱吞吐量2201萬標(biāo)箱，首次超越釜山港，位居全球第六位，成為東北亞集裝箱第一大港。

探索整體轉(zhuǎn)型

山東港口更大的目標(biāo)是要“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”。

“世界公認(rèn)的國際航運(yùn)中心倫敦港，年吞吐量5000多萬噸，遠(yuǎn)小于山東港口的體量。但分析倫敦港收入、利潤構(gòu)成就能發(fā)現(xiàn)，裝卸吞吐只貢獻(xiàn)了5%的利潤，另外95%來自金融、貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)和產(chǎn)城融合等。反觀山東港口，70%的利潤來自于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。”霍高原告訴記者，對標(biāo)全球知名港口普遍的發(fā)展路徑，山東港口下定決心，在整合資源要素的同時(shí)，必須重塑主業(yè)，重新確立發(fā)展方向――由裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港全面升級。

按照這一目標(biāo)，山東港口組建了貿(mào)易、物流、金控、產(chǎn)城融合、郵輪文旅、航運(yùn)、港灣建設(shè)等11個(gè)板塊集團(tuán)，探索依托港口資源深度融入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展。“現(xiàn)在傳統(tǒng)的港口裝卸業(yè)務(wù)和新興的貿(mào)易、物流、金控、產(chǎn)城融合等業(yè)務(wù)，利潤占比為7∶3。'十四五’期末這一比例將調(diào)整為5∶5，2035年將達(dá)到3∶7?！被舾咴f。

“剛開始讓我做貿(mào)易時(shí)有點(diǎn)發(fā)懵，不知道該咋干?！备闪?0年碼頭裝卸業(yè)務(wù)，現(xiàn)為山東港口國際貿(mào)易集團(tuán)有限公司黨委書記、總經(jīng)理的劉晉笑著對記者說，第一筆貿(mào)易從石油開始做起。“進(jìn)口半船原油需要4億元至5億元，下游的中小煉廠無力一次性支付，對進(jìn)口商來說資金壓力很大，銀行無法監(jiān)管原油又不敢放貸，而山東港口有國企的信譽(yù)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)管原油，銀行就愿意合作，所以港口做大宗貿(mào)易有著天然的優(yōu)勢?！?/p>

如今，山東港口貿(mào)易集團(tuán)開起了“原油現(xiàn)貨超市”――利用銀行授信，將貿(mào)易商整船原油買下，儲存于港口罐區(qū)，分批向地?zé)挸鍪郜F(xiàn)貨――貿(mào)易商及時(shí)拿到了貨款，煉廠隨買隨用，銀行敢于放貸，山東港口從中既獲得了穩(wěn)定的貨源，又賺取了貿(mào)易收益。

按照這條路徑，劉晉逐步把貿(mào)易業(yè)務(wù)擴(kuò)展到鐵礦石、焦炭、煤炭等多種大宗商品。從2020年3月注冊成立到2020年底，山東港口貿(mào)易集團(tuán)的貿(mào)易額就完成136億元，今年上半年達(dá)216億元，計(jì)劃“十四五”期間突破700億元。

金融業(yè)務(wù)也正在由弱變強(qiáng)。“整合之前只有青島港和日照港有金融板塊業(yè)務(wù)，但在戰(zhàn)略上不是主業(yè)，難以充分展開?！鄙綎|港口金融控股有限公司黨委書記、總經(jīng)理姜春鳳告訴記者，整合之后，他們大大拓展了業(yè)務(wù)空間，服務(wù)范圍也從青島、日照擴(kuò)大到全省乃至省外。

打開新的發(fā)展空間

港口只有真正融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)中，與城市共享資源，廣泛開展合作，才能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

山東港口提出了“港產(chǎn)城”融合的概念?！案郛a(chǎn)城融合，一方面是為更好發(fā)揮港口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的作用，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面更是著眼于未來，構(gòu)建有利于港口自身、臨港產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的新布局?！被舾咴f。

在這一戰(zhàn)略思路下，山東港口與濟(jì)南、青島等省內(nèi)16地市組建港口與城市聯(lián)合體，“港城聯(lián)動(dòng)”“雙招雙引”，探索推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級，臨港產(chǎn)業(yè)聚集和港產(chǎn)城建設(shè)，做地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“金牌合伙人”。

2021年1月份，總投資138億元，涉及冷鏈物流、城市更新、汽車產(chǎn)業(yè)、高新科技裝備等五大類別的港產(chǎn)城融合項(xiàng)目，在日照集中開工。

“現(xiàn)在我們與全省16個(gè)地市都有合作，如濱州的物流產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南的陸港、煙臺的海上大世界等。對于各地市來說，山東港口在當(dāng)?shù)氐耐顿Y和稅收一直在增加。”山東港口投資發(fā)展部部長呂曉麗說。

從2020年底開始，山東港口青島港聯(lián)手海豐、中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基等航運(yùn)公司，連續(xù)開通了8條東南亞冷鏈快航航線，這也是其布局未來的新舉措。“隨著中等收入人群增多，消費(fèi)需求將逐漸升級，山東港口將會從以生產(chǎn)資料為主，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資料和生活資料并重?！被舾咴J(rèn)為，這一趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，必須盡早布局。

山東港口先后與青島、威海、濰坊、日照、煙臺等地政府合作，建設(shè)了生活資料分撥中心或冷鏈產(chǎn)業(yè)園。

總結(jié)兩年發(fā)展，“山東港口必須在國家戰(zhàn)略大局履行使命擔(dān)當(dāng)”。霍高原說，海外不斷開辟新航線，沿黃河流域城市不斷開通鐵路班列，與中歐班列打通形成海鐵聯(lián)運(yùn)……山東港口這種內(nèi)外連接的形式越來越密集。

談及企業(yè)未來發(fā)展，霍高原表示，“融合”將是山東港口今后兩年到三年的根本任務(wù)，“'融合’主要是在思想、干部、業(yè)務(wù)、制度、文化、作風(fēng)六大方面，齊頭并進(jìn)。這是山東港口一體化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是'加快建設(shè)世界一流海洋港口’的根本所在”。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉 成）